國家賠償法平時作業(yè)（一）

年級專業(yè):2010秋開本法學 學號: 姓名: 成績:

一•名詞解釋（每題5分，共25分）

1 國家賠償——國家依照國家賠償法的規(guī)定，通過法定賠償義務機關對國家機關及其工作人員違法行使職權侵犯公民、法人和其國開00604國家賠償法性考二 他組織合法權益造成的損害所給予的賠償。

2 權利救濟功能——指當公民、組織的合法權益收到國家機關或工作人員執(zhí)行職務行為的違法侵犯并造成損害時，國家賠償所具有的對公民、組織受侵害的合法權益給予恢復或彌補的功能。

3 國家賠償法——指調(diào)整國家賠償責任的法律規(guī)范的總稱。狹義的國家賠償法指國家賠償法典，即國家按照立法程序制定的系統(tǒng)規(guī)定國家賠償責任的原則、條件、范圍、標準、方法與程序等的法律文件。

4 危險責任原則——不論行政主體及其公務員有無過錯，只要是執(zhí)行職務侵犯國開00604國家賠償法性考二 了相對方合法權益并造成了損害，國家即應承擔賠償責任。

5 職務違法行為——是指國家機關及其公務人員違反法律的規(guī)定執(zhí)行職務，侵犯他人合法權益的行為。

二、不定項選擇題（每題3分，共15分）

1 我國國家賠償以國家機關及其工作人員行使職權時的――為前提條件。（C)

A.個人過錯 B.公務過錯 C.行為違法 D.無過錯責任

2 我國國家賠償包括――。（B.C.D)

A.立法賠償 B.行政賠償 C.刑事賠償 D.民事行政審判賠償

3 我國的行政賠償依照其致害原因主要包括――。(A)

A. 因行政機關或公務人員的權力作用違法而引起的行政賠償

B. 因公務機關.公務人員或國有企事業(yè)單位執(zhí)行非權力性公務而 引起的行政賠償

C、軍事賠償 D.國有公共設施或管理欠缺而起的國家賠償

4.西方最早確立 國家賠償制度的國家是――。(A)

A. 法國 B德國 C英國 D美國

5.我國最早規(guī)定國家賠償責任的法律文件是――。(A)

A. 1954年《中華人民共和國海港管理暫行條例》 B. 1954年《中華人民共和國憲法》

C. 1982年《中華人民共和國憲法》 D. 1994年《中華人民共和國國家賠償法》

三.問答題（每題15分，共45分）

1. 為什么要建立國家賠償制度？你認為哪一種國家賠償理論最能說明這個問題？為什么?

答國開00604國家賠償法性考二 ：國家賠償具有權利救濟功能、制約預防功能、公務保護功能、僑民保護功能、利益調(diào)整以及體現(xiàn)民主與標示法治的功能。建立國家賠償制度，以法律的形式把國家賠償責任確定下來，實現(xiàn)憲法賦予公民的基本權力，以保護公民的合法權益和民主權利，使國家賠償?shù)墓δ艿靡詫崿F(xiàn)，有效地制約公共權力的膨脹和濫用，推進國家民主與法制建設都具有重要的作用。

“民主國家目的論（人權保障論）”等人權思想理論最能說明這個問題，這種理論認為保護人權是民主國家的基本目的和任務之一，當公民受到其他公民和組織的侵害時，國家有責任使其得到賠償并依法對侵權人予以懲罰，而當公民受到國家本身的侵害時，國家當然更有責任對公民的損害予以賠償。人權理論的一個重大貢獻就是將人的權利放在第一位，把人，尤其個體的人，從公共權力的巨大陰影和威脅中解放出來，強調(diào)公共權力的產(chǎn)生和行使都是為人謀福利的，是政府服務于人，而不是人侍候政府。這些觀點理論的共同點就是在國家和人民的關系上強調(diào)平等，要求國家在享有權力的同時，必須承擔保證權力行使是為了人民的權益，不得侵犯人民的合法權益的義務，否則就要賠償。這種觀點理論對國家賠償制度的建立起了直接的推動作用，也奠定了賠償法的理論基礎。

2. 我國為什么要建立國家賠償制度？

答：我國是人民民主專政的社會主義國家，國家機關及其工作人員執(zhí)行職務時的違法行為造成公民[組織合法權益損害的，國家自然要負賠償責任。制定一部較為統(tǒng)一完備的國家賠償法來調(diào)整這內(nèi)關系顯得極為重要，況且，我國已具備了制定國家賠償法的現(xiàn)實條件。

（1）．制定國家賠償法是完善我國社會主義法制建設的必然要求，要使國家賠償從原則到實際可行的一整套較為完整的法律制度，國家賠償法制定也就成為必須。

（2）．制定國家賠償法是建立社會主義市場經(jīng)濟必然要求。

（3）、制定國家賠償法，對防腐倡廉、提高行政效率有積極的推動作用。

（4）、制定國家賠償法，有助于消除社會不安定因素，維護安定團結的政治局面和社會環(huán)境。

（5）、國家賠償法的制定也是保護我國僑民及出國人員合法權益的需要

國家賠償作為一部重要的部門法，必將在社會主義法制建設、統(tǒng)一法律、促進政治體制改革中發(fā)揮巨大作用。

3. 如何評價我國國家賠償法的違法原則？

答：我國國家賠償法確定的歸責原則為違法原則，即以職務違法行為為歸責的根本標準，而不問其過錯有無。違法原則以職務違法行為為歸責的根本標準，實現(xiàn)了認定標準的客觀化，其在擺脫過錯原則羈絆方面無疑比公務過錯理論更加干凈、徹底，不再帶有絲毫主觀虛擬色彩。“違法原則”也與憲法的規(guī)定一致，與行政訴訟法的規(guī)定協(xié)調(diào)，簡單明了，好理解，易操作。

違法原則也存在一些問題，對 職務違法行為的涵義及標準如何界定，理論上爭論很大，違法原則提供的救濟范圍不如公務過錯寬。

四.案例分析（本題15分）

警察張某身著制服，為個人私欲，佯裝執(zhí)行職務，為圖謀李某的財物而槍殺李某。

問：張某對李某的行為應否由國家予以賠償?試以國家侵權賠償責任的構成要件分析之.

答：應賠償。

國家侵權賠償構成要件為：職務行為主體、職務違法行為、損害事實、因果關系。

張某是國家公安機關工作人員，利用其警察身份和職務便利，身著警服，假借執(zhí)行公務，為圖謀李某財物而槍殺李某，實屬職務違法行為，而非個人行為。警察張某以執(zhí)行公務名義，違法侵犯無辜公民李某的生命權，具備國家侵權賠償責任的四個構成要件，根據(jù)國家賠償法有關條款，張某所在公安機關有義務為此承擔國家賠償責任。公安機關承擔了刑事賠償義務后，應依法追究張某的刑事責任。

國家賠償法平時作業(yè)（二）

年級專業(yè):2010秋開本法學 學號: 姓名: 成績:

一、名詞解釋（每題5分，共25分）

1． 行政先行處理原則——在行政賠償義務機關要求賠償請求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應先向行政賠償義務機關要求賠償，由行政機關依法進行處理。

2． 行政賠償請求人——具體地說，是其合法權益受到行政活動中違法行為的侵害，向行政賠償義務機關或人民法院提起訴訟，請求行政賠償?shù)娜耍ü?、法人和其他組織。。

3． 行政賠償義務機關——是指因其違法行使行政職權侵犯他人合法權益的行為，而被公民、法人或其他組織要求賠償損失的行政機關及其法律、法規(guī)授予行政權的組織。

4． 行政賠償程序——即行政賠償請求人向國家行政賠償義務機關請求行政賠償，行政賠償義務機關給予行政賠償以及通過人民法院解決行政賠償?shù)姆绞?、方法和步驟。

5． 行政追償——是指國家向行政賠償請求人支付賠償費用后，依法責令有故意或重大過失的公務員、受委托的組織和人員承擔部分或全部費用的法律制度

二、選擇題（每題4分，共20分）

1、某甲因調(diào)戲婦女被帶到派出所，有一警察從外面進來，看到某甲態(tài)度不好，便踢了某甲一腳，卻造成某甲脾臟破裂。為此――。(2、 4)

（1） 該警察所在的派出所應對某甲承擔賠償責任（2） 該警察所在的公安局應對某甲承擔賠償責任

（3） 某甲自行承擔 （4） 對某甲實行國家賠償后，對該警察實行追償

2、行政機關違法作出沒收張某錄像機的決定，張某氣憤之極而砸毀了自己的錄像機，為此――。(2)

（1）應由某行政機關賠償 （2）張某不能主張行政賠償

（3）由行政機關與張某共同承擔 （4）減輕行政機關的賠償責任

3、甲為工商局干部，乙為公安局干部，兩人共同違法作出沒收李某財產(chǎn)的決定，為此――。(2)

（1）甲乙共同賠償 （2）工商局與公安局共同賠償

（3）甲乙分別賠償 （4）工商局與公安局分別賠償

4、某縣公安局對林某違法作出拘留3天的行政處罰，林某向某市公安局申請復議，某市公安局違法作出拘留7天的行政處罰，為此――(1、 2)

（1）某縣公安局承擔賠償拘留3天的責任 （2）某市公安局承擔賠償拘留4天的責任

（3）某縣、市公安局共同賠償拘留7天的責任 （4）某市公安局承擔賠償拘留7天的責任

5、劉某擬向鎮(zhèn)政府要求賠償亂攤派的費用，為此，劉某應――。(1、 3)

（1）應向鎮(zhèn)政府提出 （2）不服鎮(zhèn)政府的決定，再向縣政府申請復議

（3）不服鎮(zhèn)政府的決定，再向縣法院提起訴訟 （4）不服縣政府的復議決定，再向縣法院提起訴訟

二、問答題（每題10分，共40分）

1、侵犯人身權的違法行政行為有哪些?

答：有以下幾點：（1）、違法拘留或違法采取限制公民人身自由的行政強制措施。

（2）、非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的行為。

（3）、以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的。

（4）、違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。

（5）、造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

2、侵犯財產(chǎn)權的違法行政行為有哪些？

答：（1）、違法實施罰款或吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的。

（2）、外對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結等行政強制措施的。

（3）、違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的。

（4）、造成財產(chǎn)損害的其他違法情形。

3、回答我國行政賠償義務機關

答：行政機關及其工作人員行使行政職權侵犯他人合法權益并造成損害的，該行政機關為義務機關。主要包括以下幾類；

（1）、實施侵害的行政機關。

（2）、法律、法規(guī)授予行政權的組織。

（3）、委托的行政機關。

（4）、行政復議機關。

（5）、上述賠償義務機關被撤消后的賠償義務機關。

4、.請求行政賠償?shù)囊鞘裁矗?/p>

答：要件為；（1）、請求人的賠償請求必須是向賠償義務機關提出，其他任何機關均無權直接受理。（2）、請求人必須具有請求權。（3）、必須在法定期限內(nèi)提出。（3）、所提之賠償請求必須是法律規(guī)定應該賠償之損害范圍或我國國家賠償法對行政賠償?shù)姆秶忻鞔_規(guī)定的。

三、案例分析（本題15分）

王某被 警察甲刑訊逼供致傷，因不堪忍受割脈自殺，共計化去醫(yī)藥費8萬元，問：本案應如何處理？法律依據(jù)是什么？

答：警察甲所在公安機關應對王某的致傷承擔賠償責任。警察甲在執(zhí)行職務中刑訊逼供，以暴力行為造成王某身體傷害，根據(jù)國家賠償法第15條第4款規(guī)定，屬于國家承擔刑事賠償責任的事項。公安機關應賠償王某治傷花費的醫(yī)療費。

王某割脈自殺的行為所造成的身體傷害，與警察甲的刑訊逼供違法行為之間沒有直接的因果關系，是王某故意自傷行為直接造成的。這種情況屬于國家賠償法第17條第5款規(guī)定的“因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的，國家不承擔賠償責任的事項?！蓖跄硨Υ怂ㄙM的醫(yī)療費，公安機關不承擔賠償責任。

國家賠償法平時作業(yè)（三）

年級專業(yè):2010秋開本法學 學號: 姓名: 成績:

一、名詞解釋（每題5分，共25分）

1. 刑事賠償范圍——也稱冤獄賠償范圍，指對國家刑事賠償責任應當界定在種范圍之內(nèi)。包括國家依法應當承擔刑事賠償責任的積極思想事項和國家依法不承擔賠償責任的消極事項兩種。

2. 刑事賠償請求人——即因行使偵查、檢察、審判和監(jiān)獄管理職權的機關及其工作人員在行使職權時違法侵害其人身權和財產(chǎn)權依照國家賠償法的有關規(guī)定有勸提起國家賠償?shù)娜?，包括公民、法人和其他組織。

3. 刑事賠償義務機關——行使國家偵查、檢察、審判和監(jiān)獄管理職權的機關及其工作人員在行使職權時違法侵害公民、法人和其它組織的合法權益造成損害的，該機關為刑事賠償義務機關 。

4. 刑事賠償程序——指國家對于因司法機關及其工作人員在刑事訴訟過程中不法侵犯公民和組織的合法權益而受到損害的當事人予以賠償?shù)某绦颉?/p>

5. 刑事賠償?shù)膹妥h程序——指請求人向賠償義務機關提出賠償請求后，賠償義務機關不予賠償，或者請求人對賠償金有異議時，向賠償義務機關的上級機關提出復議申請，由復議機關經(jīng)審查而對賠償爭議作出決定的活動。

二、不定項選擇題（每題4分，共16分）

1． 警察王某對李某刑訊逼供致傷，為此―― (B C)

A． 李某可要求王某賠償心 B． 李某可要求王某所在的公安機關賠償

C． 公安機關可在對王某賠償后，向李某追償 D．公安機關應為李某消除影響，并賠禮道歉

2． 劉某（15周歲，中學生）因參與打架斗毆被甲公安機關刑事拘留，后被乙檢察院批準逮捕，后被丙法院因未達到刑事責任年齡宣告無罪。為此對劉某應―― (D)

A． 甲公安機關賠償 B． 乙檢察院賠償 C． 丙法院賠償 D．不予賠償

3． 章某因故意殺人被A公安局拘留，后 被B檢察院批準逮捕，后被C法院因證據(jù)不足為由宣告無罪，為此―― (B)

A． A公安局賠償 B． B檢察院賠償 C． C法院賠償 D．不予賠償

4． 吳某依據(jù)縣法院作出的無罪判決，擬對縣公安局的拘留決定、縣檢察院的逮捕決定要求賠償，為此―― (B C)

A． 向縣法院提出 B． 向縣檢察院提出 C． 向縣公安局提出 D．向所在地中級法院提起賠償訴訟

三、問答題（共40分）

1． 國家承擔賠償責任的事項有哪些？

答：國家承擔賠償責任的事項有：在刑事訴訟中，錯誤拘留、錯誤逮捕、無罪錯判已經(jīng)執(zhí)行的行為；刑訊逼供、違法使用武器、警械、毆打或者以其他方法造成公民傷害或死亡的行為；違法采取查封、扣押、凍結、追繳等措施，造成財產(chǎn)損害的行為；依照審判監(jiān)督程序改判無罪的，原判罰金、沒收財產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的情形。

2． 什么是民事、行政審判賠償責任？

答：人民法院在民事訴訟、行政訴訟過程中，違法采取對妨害訴訟的強制措施、保全措施或者對判決執(zhí)行錯誤，造成損害的，國家應負賠償責任。

3． 我國刑事賠償義務機關如何確定？

答：1、對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的，作出拘留決定的機關為賠償義務機關；2、對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的，作出逮捕決定的機關為賠償義務機關；3、再審改判無罪的，作出原生效判決的法院為賠償義務機關；二審改判無罪的，作出一審判決的法院和作出逮捕決定的機關為共同賠償義務機關；5、刑訊逼供、毆打或者以其它暴力行為造成死亡的，或者違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的，作出上述行為的工作人員所屬機關為賠償義務機關。

4． 刑事追償?shù)某闪⒁鞘裁矗?/p>

答：刑事追償?shù)某闪⒁?；一是?zhí)行職務的工作人員有故意或重大過失；二是必須在賠償義務機關已經(jīng)行了賠償義務后才能行使追償權；三是追償權必須在法定期限內(nèi)行使。

三、案例分析（19分）

沈某經(jīng)市中級法院再審改判其貪污罪因證據(jù)不足不成立，為此，其擬對作出一、二審判決的縣、市法院要求賠償。試分析法律依據(jù)及程序。

答：根據(jù)此案可以看出，原一、二審法院（縣、市法院）均判定沈某有罪，而二審法院（市法院）的判決是生效判決。沈某根據(jù)最高人民法院關于執(zhí)行國家賠償法幾個問題的解釋第5條和國家賠償法第19條第4款的規(guī)定：“再審改判無罪的，作出原生效判決的 人民法院為賠償義務機關”，“原二審法院維持一審法院判決或者對一審法院判決予以改判的，原二審法院為賠償義務機關”。因此，沈某應向作出二審判決的市法院請求賠償。

請求賠償?shù)某绦驗椋荷蚰诚认蛸r償義務機關即作出二審判決的市法院提出賠償，如果沈某對市法院賠償處理決定不服或者市法院逾期不予賠償，沈某可自收到處理決定之日或期間屆滿之日起30日日內(nèi)省高級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。省高級人民法院賠償委員會應根據(jù)決定程序就賠償問題作出賠償決定。

國家賠償法平時作業(yè) 四

年級專業(yè):2010秋開本法學 學號: 姓名: 成績:

一、名詞解釋（共25分）

1. 金錢賠償——即以貨幣支付的方式，在計算或估算損害程度后，給予受害者適當賠償額度的賠償。

2. 恢復原狀——是指負有賠償義務的機關按照被害人的愿望和要求恢復損害發(fā)生前的原本狀態(tài)。

3. 國家賠償時效——時效是指一定的事實狀態(tài)持續(xù)一定時間而產(chǎn)生一定的法律后果的法律制度。國家賠償法規(guī)定 的時效是請求時效，即賠償請求人請求國家賠償?shù)挠行谙?。賠償請求人只有在國家規(guī)定的期限內(nèi)請求賠償義務機關賠償，其請求權才能實現(xiàn)。

4. 返還財產(chǎn)——是指賠償義務機關將有關財產(chǎn)歸還對其享有所有權的受害方的賠償形式。

5. 國家賠償法的實施——是指國家賠償規(guī)范的要求在社會中獲得實現(xiàn)的過程，是國家賠償法作用于社會關系的特殊形式。

二、選擇題(每題4分，共20分)

1. 我國國家賠償?shù)姆绞绞迁D― （B）

A. 金錢賠償為主，恢復原狀為輔的方式 B. 金錢賠償為主，恢復原狀，返還財產(chǎn)為輔的方式

C. 任意選擇的方式 D. 金錢賠償?shù)姆绞?/p>

2. 我國國家賠償法所確定的賠償標準，基本上是采用―― （C）

A. 懲罰性原則 B. 補償性原則 C. 慰撫性原則 D. 綜合性原則

3. 某甲因被乙警察刑訊逼供致死，家中有父（65歲）、子（6歲）、妻子（34歲），為此，國家應賠償――。（A B C）

A. 死亡賠償金 B. 父之生活費 C. 子之生活費 D. 妻之生活費

4. 某甲被警察乙毆打致六級殘廢，為此，警察乙所在公安局應賠償―（A C ）

A.醫(yī)療費 B.誤工收入 C.殘疾賠償金 D.生活費

5. 某工商局違法責令甲廠停業(yè)，為此工商局應賠償―― （A）

A. 停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用 B. 停業(yè)期間的一切可得性利益

C. 甲廠上一年度的稅后利潤乘以停業(yè)天數(shù)計算 D. 按評估機構的評估結果減半賠償

三、問答（40分）

1. 侵犯生命權致人死亡的賠償標準

答：侵犯生命權致人死亡的，應當支付死亡賠償機金、喪葬費。總額為國家上年度職工平均工資的20陪，對于死者生前撫養(yǎng)的無勞動能力的人，應當支付生活費。

2. 侵犯健康權的賠償標準

答：侵犯健康權的賠償標準為：1、造成身體傷害的，應支付醫(yī)療費，以及賠償因無感誤工而減少的收入，減少的收入每日賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算，最高額度為國家上年度職工年平均工資的5 陪。2、造成部分或全部喪失勞動能力的，應支付醫(yī)療費、殘疾賠償金。殘疾賠償金為部分喪失勞動能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的10倍，全部喪失勞動能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的20倍。造成全部喪失勞動能力的，對其撫養(yǎng)的無勞動能力的人，應支付生活費。

3. 侵犯財產(chǎn)權的賠償標準

答；一是財產(chǎn)被損壞、滅失或拍賣的標準，應返還的財產(chǎn)被損壞無法恢復原狀的，應按照損害程度給負相應的賠償金；應返還的財產(chǎn)滅失的，給負相與的賠償金，查封、扣押、凍結之外造成財產(chǎn)損壞或者滅失的，應賠償相應的金錢；財產(chǎn)已經(jīng)拍賣的，給付拍買所得的金錢。

二是違法吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)造成損失的賠償標準，是賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用，包括租金、水電費等。

4. 對名譽權、榮譽權損害的補救

答：根據(jù)國家賠償法第30條的規(guī)定，行政機關及其工作人員、司法機關及其工作人員違法采取了拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施，非法拘禁或者以其他方式非法剝奪人身自由的，錯誤拘留的、錯誤逮捕的、無罪錯判并且刑罰已經(jīng)執(zhí)行的，由上述違法行為造成受害人名譽權、榮譽權受到損害的，應在侵權行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復名譽，賠禮道歉。

四、分析案例(15分)

李某被警察甲在看守所借故毆打致終身殘廢，化去醫(yī)藥費6萬元，家中有母76歲，女5歲，妻子35歲。問：本案如何處理？為什么？

答：警察甲的行為屬于司法機關工作人員違法行使職權，以暴力毆打行為造成李某身體傷害，根據(jù)國家賠償法第15條第4款和第19條的規(guī)定，警察甲所在的司法機關為賠償義務機關，應賠償因違法行為侵犯李某健康權所造成的身體損害（李某終身殘廢，已全部喪失勞動能力）。

具體賠償辦法為：根據(jù)國家賠償法第27條第二款的規(guī)定，司法機關應向李某支付6萬元醫(yī)療費，并支付國家上年度職工年平均工資20倍的殘疾賠償金，同時，對李某母親給付生活費至其死亡時止，對其女兒給付生活費至18周歲為止。

課程國開00604國家賠償法性考二 的編號

例如國開00604國家賠償法性考二 ：

本科 法學 勞動法學 01012

本科 法學 國家賠償法 00604

本科 法學 公司法 00517

本科 計算機科學與技術 多媒體技術與應用 00360

本科 漢語言文學 20世紀外國文學專題 00001

本科 漢語言文學 黑龍江經(jīng)濟與文化 51455

本科 漢語言文學 中國現(xiàn)當代名著導讀(1) 51336

形考作業(yè)一國開00604國家賠償法性考二 ：

（第1—3章）

一、單項選擇題：每空2分國開00604國家賠償法性考二 ，共10分

1、C

2、A

3、A

4、B

5、A

二、多項選擇題：每空3分，共15分

1、AC

2、BCD

3、ABCD

4、BD

5、ABCD

三、名詞解釋：每題5分，共25分

1、國家賠償：

從廣義上講，國家賠償就是以國家為賠償主體國開00604國家賠償法性考二 的侵權損害賠償?；蛘哒f，凡以國庫收入或國家財產(chǎn)所進行的賠償均可以稱為國家愛賠償。

狹義的國家賠償是指：國家依照國家賠償法的規(guī)定，通過法定賠償義務機關對國家機關和國家機關工作人員違法行使職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成的損害所給與的賠償。

2、行政賠償：

即因國家行政機關、國家公務員以及其他公務執(zhí)行機關和人員的侵權損害行為或者處在他們管理或監(jiān)督之下的物體給他人造成損害而引起的國家賠償。

3、國家賠償法：

廣義的國家賠償法是指涉及國家賠償責任的各種法律規(guī)范和判例的總和。

一般意義上的國家賠償法專指國家賠償法典，即國家按照立法程序制定的系統(tǒng)規(guī)定國家賠償責任的原則、條件、范圍、標準、方式與程序等的法律文件，它是國家賠償?shù)幕痉伞?/p>

4、公務過錯：

所謂的公務過錯指公務活動欠缺正常的標準。

5、職務違法行為：

所謂的職務違法行為是指違法執(zhí)行職務的行為。

四、簡答題：每題10分，共30分

1、賠償?shù)幕咎刭|(zhì)？

一、這種恢復與彌補是人的自覺行為。

二、這種恢復與彌補是他人并且是導致權力與利益受到損害的人以及法律規(guī)定與其有利害關系可以或應當代其負賠償責任的人。

三、這種恢復與彌補具有經(jīng)濟內(nèi)容，它或是使受害人的財產(chǎn)得到修復，或是向受害人返還原物以及交付與受損原物等價的其他財務，或是向受害人支付一筆金錢等。

2、國家賠償與國家補償?shù)膮^(qū)別？

一、國家賠償?shù)脑蛐袨椋ㄒ饑屹r償責任的侵權行為）必須具有違法或其他可非難的性質(zhì)（如有過錯或管理有缺陷）；而國家補償?shù)脑蛐袨閯t必須具有合法的性質(zhì)。換言之，國家賠償是由違法行使是國家權力的行為引起的，國家愛補償則是有合法行使國家權力的行為引起的。

二、國家賠償?shù)姆秶劝ㄊ艿綋p害的人身權，也包括受到損害的財產(chǎn)權，而國家補償通常只針對財產(chǎn)權的損失；

三、國家賠償?shù)膶ο笫翘囟ǖ模瑖已a償?shù)膶ο蠖鄶?shù)情況是不特定的，帶有普遍性

四、國家賠償?shù)哪康氖菫榱送旎匾呀?jīng)產(chǎn)生的違法后果，使受害人的合法權益得到恢復或彌補，而國家補償?shù)哪康氖菫榱嗽鲞M社會公共利益，創(chuàng)設新的法律關系。國家補償是積極的，國家賠償?shù)哪康氖窍麡O的。

五、國家賠償發(fā)生在損害產(chǎn)生之后，而國家補償通常發(fā)生在損害產(chǎn)生之前；國家賠償額以現(xiàn)實、直接的損害為限，而國家補償則根據(jù)法律規(guī)定、當事人之間先達成的補償協(xié)議確定。

六、國家賠償糾紛可以通過訴訟途徑解決，而國家補償糾紛一般不通過訴訟途徑解決。

3、國家賠償法的基本特征？

第一、國家賠償法具有系統(tǒng)的法典形式，而民事侵權賠償法通常沒有專門的法典形式，一般在民法典中加以規(guī)定；

第二、國家賠償法實體規(guī)范與程序法規(guī)范寓于一體，而民事侵權賠償法則為實體法規(guī)范；

第三、國家賠償法的調(diào)整對象是因國家機關及其工作人員違法行使職權形成國家職務侵權賠償關系，涉及到國家利益與個人利益的平衡與兼顧，而民事侵權賠償法的調(diào)整對象是與國家權力的運用無關的平等主體之間的侵權損害賠償關系，在保護被侵權人是一般不必考慮與社會公共利益及國家職能正常行使相協(xié)調(diào)的問題。

五、論述題：20分

試論國家賠償?shù)臍w責原則：

答案要點：

1、定義：國家賠償?shù)臍w責原則是確定國家承擔賠償責任的根據(jù)，是確定和追究國家賠償責任的標準，反映了國家的價值取向。

2、主要類型：（1）違法歸責原則，是指以國家機關及其工作人員行使職權的違法性確定國家賠償責任的歸責原則。（2）過錯責任原則，是指以國家機關及其工作人員在行使職權時的過錯作為確定國家賠償責任的歸責原則。（3）無過錯責任原則，是指不以國家機關及其工作人員在行使職權時的過錯作為確定國家賠償責任的歸責原則。（4）公平責任原則，是指在審理侵權案件時，法官在侵權人和受害人均無過錯的情況下，基于公平的觀念，判令侵權人對受害人的損害承擔一定的責任的原則。

3、實體法的選擇：根據(jù)《國家賠償法》第2條，國開00604國家賠償法性考二 我國國家賠償實行違法歸責原則，它將國家機關及其工作人員行使職權的行為是否違法作為國家是否承擔賠償責任的標準。

4、違法歸責原則的優(yōu)點：（1）與法治原則、依法行政原則以及憲法規(guī)定相一致，與行政訴訟法也很協(xié)調(diào)。（2）簡單明了，易于接受，可操作性強。（3）避免了過錯責任原則在認定方面的困難。（4）有利于保護公民、法人和其他組織的合法權益，有利于受害人行使國家賠償請求權。

5、違法歸責原則的問題：（1）對違法須作廣義解釋。違法不僅是指違反了明確的法律規(guī)范，還應該包括違反法律的一般原則以及對特定人的法律合理注意義務。（2）應輔以其他歸責原則。在危險責任和風險責任領域，采用無過錯責任原則，實行舉證責任倒置；在違法歸責任原則和無過錯責任原則都不適用，但不給予賠償又有損公正時，實行公平責任原則。（3）應限定自由裁量權的范圍。濫用自由裁量權，顯失公正的，視為違法，亦應賠償。

電大天堂形考作業(yè)二：

（第4—6章）

一、單項選擇題：每空2分，共20分

1、A

2、B

3、C

4、B

5、B

6、B

7、D

8、D

9、B

10、B

二、多項選擇題：每空3分，共30分

1、BD

2、ACD

3、AD

4、ABD

5、ABC

6、ABCD

7、ABC

8、ABCD

9、ABCD

10、AD

三、名詞解釋：每空5分，共25分

1、自由裁量行為：是指行政機關在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，自由選擇其認為合于行政目的的正確行為。

2、行政處理先于訴訟解決的原則：在行政賠償請求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應先向行政賠償義務機關要求賠償，由行政機關依法進行處理。

3、行政追償：是指國家向行政賠償請求人支付賠償費用以后，依法責令有故意或重大過失的公務員、受委托組織和人員承擔部分或全部賠償費用的法律制度。

4、緊急避險：是指行政機關為了使公共利益，相對人較大的合法權益免受現(xiàn)實的和緊急的損害危險，不得已采取的損害第三人相對較小的合法權益的行為，由于這種致害行為是法律許可的，故有阻卻違法性的效力。

5、國家責任豁免：根據(jù)國家行政賠償責任構成要件，國家本應承擔賠償責任，但因處于政治等方面的考慮而不承擔賠償責任，這種情形也稱為國家愛責任豁免。

四、簡答題：每題6分，共12分

1、我國國家賠償制度中的豁免事項有哪些？

大致包括：行政立法行為、國家行為、內(nèi)部行政行為、自由裁量行為。

2、在我國，國家不承擔賠償責任的情形有哪些？

第一、行政機關的工作人員與行使職權無關的個人行為。

第二、因公民、法人和其他組織自己的行為只是損害發(fā)生的。

第三、法律規(guī)定的其他情形。

五、案例分析（13分）

1996年10月18日晚10時許，許成海受雇駕駛閩E35—10803號柳州五菱小貨車至云霄縣馬鋪鄉(xiāng)峰頭村赤嶺自然村，在等候顧客返還時，馬鋪鄉(xiāng)公安派出所認為許成海行跡可疑，將該車扣押。1996年11月1日，許成海根據(jù)公安派出所的通知，領回被扣車輛。但因車輛被扣押期間，馬鋪鄉(xiāng)派出所使用該車輛，使用時發(fā)生交通事故，致使車輛碰撞受損壞。馬鋪鄉(xiāng)派出所對損壞的車輛進行小修后，才通知予以返還。許成海于1997年1月17日向云霄縣公安局提出賠償申請，云霄縣公安局在法定期限內(nèi)沒有作出賠償決定。1997年5月3日，許成海遂以云霄縣違法扣押并使用許成海的車輛，致使在交通事故中發(fā)生車輛碰撞而損壞嚴重為由，向云霄縣人民法院提起行政賠償訴訟，請求判決云霄縣公安局賠償許成海車輛損壞維修費13620元，車輛被迫中止營運造成經(jīng)濟損失7500元，旅差費3500元，合計24620元。

云霄縣人民法院經(jīng)審理認為：云霄縣公安局馬鋪鄉(xiāng)派出所違法扣押原告車輛，并使用該車，造成許成海車輛損壞，違反法律規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》第四條關于行政機關及其工作人員在行使行政職權時違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結等行政強制措施等行為，受害人有取得賠償?shù)臋嗬坏谄邨l第一款關于“行政機關及其工作人員行使行政職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，該行政機關為賠償義務機關”的規(guī)定，云霄縣公安局應承擔行政賠償責任。后經(jīng)人民法院調(diào)解當事人雙方達成協(xié)議：被告云霄縣公安局于調(diào)解達成協(xié)議之日支付給原告許成海賠償金人民幣10000元。雙方協(xié)議符合法律的有關規(guī)定，法院予以確認，并于1997年6月10日制作行政賠償調(diào)解書。調(diào)解書經(jīng)雙方當事人簽收后，即具有法律效力。

1、原告是否有權要求賠償？

2、行政賠償責任由誰承擔？

3、人民法院對行政賠償訴訟是否可以主持調(diào)解？

案例分析基本要點：

1、原告因公安派出所扣押其車輛并造成損害，有權要求給予賠償。國家賠償法第四條規(guī)定：行政機關及其工作人員在行使行政職權時違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結等行政強制措施等行為，受害人有取得賠償?shù)臋嗬?。本案中，原告許成海受雇駕車前往馬鋪鄉(xiāng)峰頭村赤嶺自然村，馬鋪鄉(xiāng)公安派出所認為許成海行跡可疑，將其車輛扣押?？圮嚭?，公安派出所使用該車輛并因交通事故造成該車損壞。公安派出所扣車并使用該車輛的行為均屬違法行為。原告因公安機關扣車期間造成的營運損失和車輛損壞造成的損失以及該行為造成的其他損失，依法有權取得賠償。被告對其派出機構扣押車輛的行為已確認違法，應當給予賠償，但認為原告要求賠償?shù)慕痤~超過法律的規(guī)定，因而雙方產(chǎn)生異議，原告提起訴訟，人民法院依法予立案受理，是正確的。

2、被告派出機構違法扣押車輛并造成原告損害，行政賠償責任應由被告承擔。國家賠償法第七條第一款規(guī)定：“行政機關及其工作人員行使行政職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，該行政機關為賠償義務機關?！备鶕?jù)本案的情況，誰是適格被告？也就是說，本案應以馬鋪鄉(xiāng)公安派出所為賠償義務機關，還是應以該派出機構的派出機關——云霄縣公安局為賠償義務機關？有的意見認為，本案對原告作出扣押車輛并使用該車輛的行為，是馬鋪鄉(xiāng)公安派出所的行為，按照有關法律的規(guī)定，公安派出所可以自己的名義對行政相對人作出警告、50元以下罰款等處罰，具有行政主體資格，因而本案可以該公安派出所為賠償義務機關。法院審理認為，公安派出所作為縣公安局的派出機構，雖然得到法律的授權具有某些行政處罰權，因而可以自己的名義作出行政處罰，但是，法律法規(guī)沒有賦予公安派出機構在此種情況下扣押運輸車輛等強制措施的權力，公安派出機構的這種行為，應視為該派出機關——公安局的行為，因此，縣公安局才是本案的適格被告，亦即賠償義務機關應是縣公安局，由它承擔行政賠償責任。

3、人民法院對行政賠償訴訟依法可以主持調(diào)解，當事人達成賠償協(xié)議，可以調(diào)解結案。

行政訴訟法第六十七條第三款規(guī)定：“賠償訴訟可以適用調(diào)解?！狈ㄔ航?jīng)公開開庭審理本案，在弄清事實、分清是非的基礎上，對被告應當賠償原告賠償金數(shù)額問題進行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解訴訟雙方達成賠償協(xié)議：被告云霄縣公安局于調(diào)解達成協(xié)議之日付給原告許成海賠償金人民幣10000元。上述協(xié)議符合法律的規(guī)定，云霄縣人民法院予以確認，并制作了行政賠償調(diào)解書。

1、張某可向誰請求賠償?法律依據(jù)是什么?

答：張某可以向工商局和公安局請求國家國家賠償，法律依據(jù)是公安機關的行為符合國家賠償法規(guī)定的侵犯人身權的違法行政行為（1）違法違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施。而工商局的行為符合國家賠償法規(guī)定的侵犯財產(chǎn)權的違法行政行為。（2）違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物待行政處罰行為。

2、本案應如何處理?法律依據(jù)是什么?

答：公安機關和工商局應該對各自的行為造成的損害進行國家賠償。公安機關應該按照張某被關押的天數(shù)賠償，每日賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。并應當在侵權行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復名譽，賠禮道歉。而工商局應該賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用。限制在最低限度的直接損失——停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用。

電大天堂形考作業(yè)三：

（第7—12章）

一、單項選擇題：每空2分，共20分

1、C

2、D。

3、D

4、D

5、C

6、C

7、A

8、A

9、D

10、D

二、多項選擇題：每空3分，共30分

1、AD

2、ABC

3、D

4、ABCD

5、BCD

6、AC

三、名詞解釋：每題5分，共25分

1、刑事賠償范圍：也稱冤獄賠償范圍，指對國家刑事賠償責任應當界定在何種范圍之內(nèi)。

2、刑事賠償?shù)膹妥h程序：指請求人向賠償?shù)牧x務機關提出賠償請求后，賠償義務機關不予賠償，或者請求人對賠償金額有異議時，向賠償義務機關的上一級機關提出復議申請，由復議機關經(jīng)審查而對賠償爭議作出決定的活動。

3、刑事賠償請求人：即因行使偵查、檢察、審判和監(jiān)獄管理職權的機關及其工作人員在行使職權時違法侵害其人身權和財產(chǎn)權依照國家賠償法的有關規(guī)定有權提起國家賠償請求的人，包括自然人（公民）、法人和其他組織。

4、刑事?lián)p害賠償程序：是指國家對于因司法機關及其工作人員在刑事訴訟過程中不法侵犯公民和組織的合法權益而受到損害的當事人予以賠償?shù)某绦颉?/p>

5、國家賠償法的效力：即國家賠償法的適用范圍，它是指國家賠償法適用于那些地方，適用于什么人，在什么時間內(nèi)發(fā)生法律效力，包括國家賠償法的空間效力、對人的效力和十佳效力。

四、簡答題：每題8分，共16分

1、國家賠償適用的特點：

第一、國家賠償法的適用主體是國家審判機關、賠償申請人和賠償義務機關及其工作人員。

第二、國家賠償法的適用具有國家強制性。

第三、國家賠償法的適用就其活動方式來講，是國家機關將國家賠償法律規(guī)范運用到具體事實中的活動，是個別性的運用國家權力的法律活動。

第四、正是由于國家賠償法的適用具有將具有將賠償法的一般規(guī)定運用到具體事實的特點，要求適用國家賠償法的機關及其工作人員依法作出主動性、創(chuàng)造性的活動，對具體情況要有客觀、全面的分析，對國家賠償法律規(guī)范要有完整、準確地理解。

2、在我國，國家不承擔刑事賠償責任的事項有哪些？

一、因公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的。

二、依照刑法第17條、18條規(guī)定不負刑事責任的人被羈押的。

三、依照刑事訴訟法第15條規(guī)定不追究刑事責任的人被羈押的。

四、形式國家偵察、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權的機關的工作人員與行使職權無關的個人行為。

五、因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的。

六、法律規(guī)定的其他情形。

五、案例分析（9分）

曹景學，男，39歲，漢族，公主嶺市律師事務所律師，賠償請求人曹景學于1997年7月19日以申請刑事賠償為由，要求公主嶺市人民檢察院賠償因辦錯案給請求人造成的損失250萬元，并為請求人恢復名譽，向請求人賠禮道歉。公主嶺市人民檢察院逾期未做出決定。曹景學又于1997年10月15日向四平市人民檢察院申請復議，四平市人民檢察院逾期未做出復議決定。賠償請求人遂以無辜被捕入獄為由，于1998年1月5日向四平市中級人民法院賠償委員會提出經(jīng)濟賠償申請。申請事項為：1、冤獄13個月期間實際支出1．3萬元；2、冤監(jiān)期間工資補助3．25萬元；3、冤獄患多種疾病治療及繕食補助12．95萬元；4、由于冤獄給律師職業(yè)帶來的影響（每年7．5萬元，31年）的損失232．5萬元，以上請求事項合計250萬元。四平市中級人民法院賠償委員會審理查明：賠償請求人曹景學于1996年6月5日被公主嶺市公安局刑事拘留，于1996年6月20日被公主嶺市人民檢察院以涉嫌貪污罪逮捕。公主嶺市檢察院于1997年7月3日以定罪證據(jù)不充分，不符合起訴條件為由作出不起訴決定書。于1997年7月4日被公主嶺市公安局看守所釋放。

1、曹景學是否具有刑事賠償請求權？

2、曹景學請求刑事賠償是否符合法定程序？

3、賠償金額應如何計算？

案例分析基本要點：

1、賠償請求人曹景學依法具有刑事賠償請求權?！吨腥A人民共和國國家賠償法》第十五條規(guī)定：“行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權的機關及其工作人員在行使職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋嗬骸ǘ]有犯罪事實的人錯誤逮捕的”。本案刑事賠償請求人曹景學，于1996年6月20日被公主嶺市公安局刑事拘留，于1996年6月20日被公主嶺市人民檢察院以涉嫌貪污罪逮捕；因定罪證據(jù)不充分，不符合起訴條件，于1997年7月3日公主嶺市人民檢察院做出不起訴決定書，于1997年7月4日被公主嶺市公安局看守所釋放。曹景學被錯誤逮捕，限制人身自由394天，依法取得了向公主嶺市人民檢察院請求賠償?shù)臋嗬?/p>

2、曹景學請求刑事賠償案符合法定程序。賠償請求人曹景學，因被錯誤逮捕，于1997年7月19日向賠償義務機關公主嶺市人民檢察院請求賠償，該賠償義務機關逾期未做出決定；于1997年10月15日依法向四平市人民檢察院申請復議，該復議機關逾期未有作出決定，故向復議機關所在地四平市中級人民法院賠償委員會提出賠償請求。賠償請求人曹景學的行為，完全符合《中華人民共和國國家賠償法》第二十條、第二十一條、第二十二規(guī)定的賠償程序。

3、公主嶺市人民檢察院，實施錯誤逮捕行為，無辜限制賠償請求人曹景學人身自由394天。據(jù)此，四平市中級人民法院賠償委員會根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》第二十五條、第二十六條之規(guī)定，決定由賠償義務機關公主嶺市人民檢察院賠償曹景學賠償金10，035．18元，對其他賠償請求不予支持。

1、楊某應當依據(jù)什么法律提出賠償要求？

應根據(jù)《國家賠償法》提出賠償要求

2、楊某應當向誰提出賠償請求？

答案要點：二審改判無罪的，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機關為共同賠償義務機關。也就是區(qū)人民檢察院和區(qū)人民法院。

3、鑒于50臺彩電已被拍賣，所得款項應如何處理？

答案要點：財產(chǎn)已經(jīng)拍賣的，給付拍賣所得的金錢。

4、對于楊某被錯誤羈押的損失如何計算賠償金？

答案要點：一般采取金錢賠償?shù)姆绞健Ｃ咳召r償金按照國家上年度職工日平均工資計算。

電大天堂形考作業(yè)四：

（綜合題）

一、不定項選擇題：每空3分，共30分

1、ABC

2、ABCD

3、ABC

4、C

5、A

6、A

7、A C

8、AD

9、ABCD

10、ABCD

二、名詞解釋：每題5分，共25分

1、死亡賠償金：又稱死亡撫恤金。 我國國家賠償法在死亡賠償金的額度上未作出具體規(guī)定，這還有待實踐中的總結探索然后通過制定相應的實施細則辦法加以完善。

2、制約預防功能：指國家賠償所具有的預防和控制國家機關及其工作人員職務違法侵權的行為，促進國家機關加強內(nèi)部監(jiān)督和國家工作人員加強自律的作用。

3、權力救濟功能：指當功名、組織的合法權益受到國家機關或國家機關工作人員執(zhí)行職務行為的違法侵犯并造成損害時，國家賠償所具有的對公民、組織受侵害的合法權益給予恢復或彌補的功能。

4、立法賠償：即國家對立法機關行使職權的行為所造成之損害的賠償。

三、簡答題：每題8分，共32分

1、英美兩國國家賠償制度的主要特點是什么？

一是國家與私人在同樣的情形下以同樣的方式負同等的責任，也即國家賠償與民事賠償?shù)脑瓌t完全一樣，不承認國家賠償?shù)奶厥庑裕?/p>

二是國家賠償實行主觀過錯責任；

三是國家責任豁免的范圍仍然很大，國家賠償有許多列外；

四是國家賠償對條件雖然嚴格，但賠償金額往往很大，與法國國家賠償面廣，但數(shù)額一般不大的做法形成了對比。

2、各國國家賠償標準的原則大致有哪些？

一是懲罰性原則，指賠償額度標準對侵害放應具有懲罰性。

二是補償性原則，指賠償額以能夠彌補受害人所受到的之際損失。

三是慰撫性原則，這一原則認為，國家賠償不可能對受害人的實際損失作完全充分的救濟，國家機關本身的性質(zhì)和特征決定國家賠償只宜做象征性的撫慰，賠償額只能限制在實際所受損失額的范圍之內(nèi)，雖應盡可能予以賠償，但并不一定要進行完成充分的彌補。

3、我國國家賠償方式有哪幾種？

一是金錢賠償；二是恢復原狀；三是返還財產(chǎn)。

4、國外賠償費用支出管理方式有哪些？

一、中央政府統(tǒng)籌列賠償預算。

二、各級政府分別編列賠償預算，各自就本機關造成的損害負賠償責任。

三、國家設立專項基金，國家與賠償義務機關相結合共同負擔賠償費用，這種模式的特點就是賠償經(jīng)費一般由各個政府機關自行擔負，如超過某一確定數(shù)額才由國家承擔。

四、通過保險渠道支付賠償費用。

四、案例分析（13分）

2001年4月18日上午，汪某、儲某在省道上設攤賣早點，被上班路經(jīng)此地的某城建監(jiān)察大隊執(zhí)法隊員發(fā)現(xiàn)，讓他們打掃衛(wèi)生完畢后立即離開。當該執(zhí)法隊員換上制服再次出現(xiàn)時，汪某、儲某還未離去，該執(zhí)法隊員當即表示要對其進行處理，汪某、儲某不肯，雙方發(fā)生爭執(zhí)。這時，恰好有一輛垃圾清運車（帶有刮板開啟液壓裝置的特種車輛）開了過來，該執(zhí)法隊員示意車停下，并叫隨車清運工將汪、儲賣早點所用器具及賣剩食物等裝進清運垃圾車后部的車兜銷毀。當清運工將汪某、儲某做餅用的案板裝進垃圾清運車時，汪、儲就從垃圾車里將案板搶了回來。就在汪、儲搶案板之際，該執(zhí)法隊員又將他們賣早點所用的三輪車掀翻在地。于是，清運工將灑在地上的鍋蓋、油壺及餅等物扔進車兜，汪、儲不顧一切將手伸進垃圾車車兜，想撿回屬于自己的財物，其中儲某在撿鍋蓋時，右手臂被早已啟動的垃圾清運車刮板夾住，后經(jīng)醫(yī)生診斷為: "右肱骨干骨折伴橈神經(jīng)損傷"。儲某住院治療，共花費醫(yī)藥費人民幣近4000元。5月21日，汪某、儲某不服，依法向該地市政府提起行政復議，要求賠償醫(yī)藥費、誤工費等共四萬余元。

1、執(zhí)法隊員的行為是不是違法執(zhí)法？

2、儲某手臂被壓受傷，是否屬于國家賠償范圍，醫(yī)藥費、誤工費該不該賠？

案例分析基本要點：

1、本案是典型的不文明執(zhí)法案例，該執(zhí)法隊員違法執(zhí)法毫無疑問。

2、儲某手臂被壓受傷，不屬于國家賠償?shù)那樾?。原因：第一，本案中?zhí)法隊員直接侵害的是財產(chǎn)權而非人身權。根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》有關規(guī)定，行政機關及其工作人員在行使行政職權時，若侵犯的是財產(chǎn)權，則應對受害人進行財產(chǎn)賠償，若侵犯的是人身權，造成其身體傷害的，則應對受害人的醫(yī)藥費、誤工費等進行賠償。而本案中執(zhí)法隊員指使非執(zhí)法人員任意銷毀被執(zhí)法人的財物，并沒有唆使非執(zhí)法人員用垃圾清運車的刮板去壓被執(zhí)法人，即侵害的是其財產(chǎn)權，并非其人身權，若要賠也僅是對損害財產(chǎn)的賠償。第二，儲某手臂被壓與執(zhí)法隊員的違法執(zhí)法沒有必然的因果聯(lián)系。的確，若沒有執(zhí)法隊員的違法執(zhí)法，即指使非執(zhí)法人員將汪某、儲某賣早點用的器具及食物用垃圾清運車裝走銷毀，也不會發(fā)生汪某、儲某撿回自己的財物的事，更不會發(fā)生儲某手臂被壓的一幕，但并不是說，只要是執(zhí)法隊員違法執(zhí)法，就必然會導致儲某手臂被壓的結果，兩者之間沒有必然的因果聯(lián)系。因為對執(zhí)法隊員違法執(zhí)法造成的后果，被執(zhí)法者可以尋求多種救濟途徑得以解決，如可以向有關機關申請復議；也可以向人民法院提起行政訴訟，一并對被損害的財物提起國家賠償。而本案中汪某、儲某通過自己撿回財物來阻礙執(zhí)法的方式是最不可取的，其行為造成的后果，也理應由自己承擔。第三，由于被執(zhí)法者自己的行為致使損害發(fā)生的，國家不予賠償。根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》第五條第（二）項：“因公民、法人或其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的”之規(guī)定，不屬于國家賠償?shù)那樾危挥栀r償。