采用控制灌溉技術(shù)后，其節(jié)水最少能達(dá)到30％以上，對提水灌區(qū)和井灌區(qū)而言，節(jié)水就意味著減少提水成本，進(jìn)而達(dá)到農(nóng)村土地灌溉管道政策規(guī)定 了高效利用水資源農(nóng)村土地灌溉管道政策規(guī)定 的目的。而采用節(jié)水灌溉技術(shù)后相對干爽的稻田，還迫使水稻的根系必須向深處扎并相對發(fā)達(dá)，水稻相對較深的發(fā)達(dá)根系就一定是相對抗倒伏的；而潮濕環(huán)境下易發(fā)生稻瘟病和病蟲害等災(zāi)害，在控制灌溉條件下這種災(zāi)害也減少了許多。我省一些干旱地區(qū)，每年因旱災(zāi)造成的糧食減產(chǎn)損失十分嚴(yán)重，干旱問題已成為我省一些農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素。因此，大力發(fā)展節(jié)水灌溉勢在必行。節(jié)水灌溉是充分利用各種水資源，采取水利、農(nóng)業(yè)、管等技術(shù)措施，使區(qū)域內(nèi)有限的水資源總體利用率最高及其效益最佳，文章主要論述農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)，并提出一些可供參考的管理措施。1　節(jié)水灌溉的內(nèi)涵節(jié)水灌溉是根據(jù)作物需水規(guī)律及當(dāng)?shù)毓┧畻l件，為了有效地利用降水和灌溉水，獲取農(nóng)業(yè)的最佳經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)環(huán)境效益而采取的多種措施的總稱。灌溉水從水源到田間總的來說要經(jīng)過三個環(huán)節(jié)即水資源的開發(fā)、水資源的輸送和水的噴灌，每個環(huán)節(jié)中都存在水量無益損耗。凡是在這些環(huán)節(jié)中能夠減少水量損失、提高灌溉水使用效率和經(jīng)濟(jì)效益的各種措施，均屬于節(jié)水灌溉范疇。2　發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)2.1　現(xiàn)有主要灌溉方式及特點當(dāng)前國內(nèi)外農(nóng)業(yè)節(jié)水工程井水灌溉方式主要有：渠道襯砌地面灌溉(簡稱渠灌)，低壓管道輸水地面灌溉(簡稱管灌)，噴灌，微灌等。這些不同的灌溉方式均有其優(yōu)缺點及適用條件。所以從經(jīng)濟(jì)角度看，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)至今未臻完善，有待深入研究。在以地下水為灌溉水源的我國北方廣大農(nóng)田，多以管灌和噴灌兩種節(jié)水工程為主要措施。管灌是國際上發(fā)展最普遍的農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)，作為幾個節(jié)水灌溉系統(tǒng)，有投資較少，能耗較低，適應(yīng)性強，管理方便等優(yōu)點，但由于其配套技術(shù)尚不完善，也存在如下缺點：給水栓(出水口)種類繁多，鑄鐵材料易銹蝕，操作欠靈活，與田間移動式軟管連接不便；目前使用的田間移動式管道多用改聚乙烯管，性脆易折裂，壽命短，不經(jīng)濟(jì)。同時因長度較大(一般長50m左右)，移動困難，操作不便等。在配套不佳的情況下，很多地區(qū)田間仍保留土渠灌水。致使田間滲漏蒸發(fā)損失大，降低系統(tǒng)水利用率。

農(nóng) 田 水 利 條 例

第一章　總則

第一條　為了加快農(nóng)田水利發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，制定本條例。

第二條　農(nóng)田水利規(guī)劃的編制實施、農(nóng)田水利工程建設(shè)和運行維護(hù)、農(nóng)田灌溉和排水等活動，適用本條例。

本條例所稱農(nóng)田水利，是指為防治農(nóng)田旱、澇、漬和鹽堿災(zāi)害，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，采取的灌溉、排水等工程措施和其農(nóng)村土地灌溉管道政策規(guī)定 他相關(guān)措施。

第三條　發(fā)展農(nóng)田水利，堅持政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、節(jié)水高效、建管并重的原則。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)田水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取措施保障農(nóng)田水利發(fā)展。

第四條　國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國農(nóng)田水利的管理和監(jiān)督工作。國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好農(nóng)田水利相關(guān)工作。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)田水利的管理和監(jiān)督工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好農(nóng)田水利相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助上級人民政府及其有關(guān)部門做好本行政區(qū)域農(nóng)田水利工程建設(shè)和運行維護(hù)等方面的工作。

第五條　國家鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民和其農(nóng)村土地灌溉管道政策規(guī)定 他社會力量進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)、經(jīng)營和運行維護(hù)，保護(hù)農(nóng)田水利工程設(shè)施，節(jié)約用水，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

國家依法保護(hù)農(nóng)田水利工程投資者的合法權(quán)益。

第二章　規(guī)劃

第六條　國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)編制全國農(nóng)田水利規(guī)劃，征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后，報國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)公布。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域農(nóng)田水利規(guī)劃，征求本級人民政府有關(guān)部門意見后，報本級人民政府批準(zhǔn)公布。

第七條　編制農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、水土資源供需平衡、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求、灌溉排水發(fā)展需求、環(huán)境保護(hù)等因素。

農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括發(fā)展思路、總體任務(wù)、區(qū)域布局、保障措施等內(nèi)容；縣級農(nóng)田水利規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括水源保障、工程布局、工程規(guī)模、生態(tài)環(huán)境影響、工程建設(shè)和運行維護(hù)、技術(shù)推廣、資金籌措等內(nèi)容。

第八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展農(nóng)田水利調(diào)查。農(nóng)田水利調(diào)查結(jié)果是編制農(nóng)田水利規(guī)劃的依據(jù)。

縣級人民政府水行政主管部門編制農(nóng)田水利規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民等方面的意見。

第九條　下級農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級農(nóng)田水利規(guī)劃編制，并向上一級人民政府水行政主管部門備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)田水利規(guī)劃是農(nóng)田水利建設(shè)和管理的依據(jù)。農(nóng)田水利規(guī)劃確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報送審批。

第十條　縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)實施農(nóng)田水利規(guī)劃。

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級人民政府有關(guān)部門對農(nóng)田水利規(guī)劃實施情況進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果向本級人民政府報告。

第十一條　編制土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等規(guī)劃涉及農(nóng)田水利，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)田水利規(guī)劃相銜接，并征求本級人民政府水行政主管部門的意見。

第三章　工程建設(shè)

第十二條　縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)田水利規(guī)劃組織制定農(nóng)田水利工程建設(shè)年度實施計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位安排的與農(nóng)田水利有關(guān)的各類工程建設(shè)項目。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織以及其他社會力量開展農(nóng)田水利工程建設(shè)的有關(guān)工作。

第十三條　農(nóng)田水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門、水行政主管部門以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門、水行政主管部門依照法定程序和權(quán)限組織制定。

第十四條　農(nóng)田水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)節(jié)約集約使用土地。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)田水利規(guī)劃，保障農(nóng)田水利工程建設(shè)用地需求。

第十五條　農(nóng)田水利工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量安全管理制度，對工程質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并公示工程建設(shè)情況。

縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工加強對農(nóng)田水利工程建設(shè)的監(jiān)督管理。

第十六條　政府投資建設(shè)的農(nóng)田水利工程由縣級以上人民政府有關(guān)部門組織竣工驗收，并邀請有關(guān)專家和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民代表參加。社會力量投資建設(shè)的農(nóng)田水利工程由投資者或者受益者組織竣工驗收。政府與社會力量共同投資的農(nóng)田水利工程，由縣級以上人民政府有關(guān)部門、社會投資者或者受益者共同組織竣工驗收。

大中型農(nóng)田水利工程應(yīng)當(dāng)按照水利建設(shè)工程驗收規(guī)程組織竣工驗收。小型農(nóng)田水利工程驗收辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門制定。

農(nóng)田水利工程驗收合格后，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門組織造冊存檔。

第十七條　縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強農(nóng)田水利信息系統(tǒng)建設(shè)，收集與發(fā)布農(nóng)田水利規(guī)劃、農(nóng)田水利工程建設(shè)和運行維護(hù)等信息。

第四章　工程運行維護(hù)

第十八條　農(nóng)田水利工程按照下列規(guī)定確定運行維護(hù)主體：

（一）政府投資建設(shè)的大中型農(nóng)田水利工程，由縣級以上人民政府按照工程管理權(quán)限確定的單位負(fù)責(zé)運行維護(hù)，鼓勵通過政府購買服務(wù)等方式引進(jìn)社會力量參與運行維護(hù)；

（二）政府投資建設(shè)或者財政補助建設(shè)的小型農(nóng)田水利工程，按照規(guī)定交由受益農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民等使用和管理的，由受益者或者其委托的單位、個人負(fù)責(zé)運行維護(hù)；

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織籌資籌勞建設(shè)的農(nóng)田水利工程，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其委托的單位、個人負(fù)責(zé)運行維護(hù)；

（四）農(nóng)民或者其他社會力量投資建設(shè)的農(nóng)田水利工程，由投資者或者其委托的單位、個人負(fù)責(zé)運行維護(hù)；

（五）政府與社會力量共同投資建設(shè)的農(nóng)田水利工程，由投資者按照約定確定運行維護(hù)主體。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)同時明確該土地上農(nóng)田水利工程的運行維護(hù)主體。

第十九條　灌區(qū)農(nóng)田水利工程實行灌區(qū)管理單位管理與受益農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民等管理相結(jié)合的方式。灌區(qū)管理辦法由國務(wù)院水行政主管部門會同有關(guān)部門制定。

第二十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)田水利工程運行維護(hù)經(jīng)費合理負(fù)擔(dān)機制。

農(nóng)田水利工程所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)落實農(nóng)田水利工程運行維護(hù)經(jīng)費，保障運行維護(hù)工作正常進(jìn)行。

第二十一條　負(fù)責(zé)農(nóng)田水利工程運行維護(hù)的單位和個人應(yīng)當(dāng)建立健全運行維護(hù)制度，加強對農(nóng)田水利工程的日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)度，保障農(nóng)田水利工程正常運行。

農(nóng)田水利工程水量調(diào)度涉及航道通航的，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國航道法》的有關(guān)規(guī)定。

第二十二條　縣級以上人民政府水行政主管部門和農(nóng)田水利工程所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)田水利工程運行維護(hù)工作的監(jiān)督，督促負(fù)責(zé)運行維護(hù)的單位和個人履行運行維護(hù)責(zé)任。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民等發(fā)現(xiàn)影響農(nóng)田水利工程正常運行的情形的，有權(quán)向縣級以上人民政府水行政主管部門和農(nóng)田水利工程所有權(quán)人報告。接到報告的縣級以上人民政府水行政主管部門和農(nóng)田水利工程所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)督促負(fù)責(zé)運行維護(hù)的單位和個人及時處理。

第二十三條　禁止危害農(nóng)田水利工程設(shè)施的下列行為：

（一）侵占、損毀農(nóng)田水利工程設(shè)施；

（二）危害農(nóng)田水利工程設(shè)施安全的爆破、打井、采石、取土等活動；

（三）堆放阻礙蓄水、輸水、排水的物體；

（四）建設(shè)妨礙蓄水、輸水、排水的建筑物和構(gòu)筑物；

（五）向塘壩、溝渠排放污水、傾倒垃圾以及其他廢棄物。

第二十四條　任何單位和個人不得擅自占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、農(nóng)田水利工程設(shè)施。

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程確需占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、農(nóng)田水利工程設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與取用水的單位、個人或者農(nóng)田水利工程所有權(quán)人協(xié)商，并報經(jīng)有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門同意。

占用者應(yīng)當(dāng)建設(shè)與被占用的農(nóng)田水利工程設(shè)施效益和功能相當(dāng)?shù)奶娲こ蹋徊痪邆浣ㄔO(shè)替代工程條件的，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)替代工程的總投資額支付占用補償費；造成運行成本增加等其他損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。補償標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第二十五條　農(nóng)田水利工程設(shè)施因超過設(shè)計使用年限、灌溉排水功能基本喪失或者嚴(yán)重毀壞而無法繼續(xù)使用的，工程所有權(quán)人或者管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時處置，消除安全隱患，并將相關(guān)情況告知縣級以上地方人民政府水行政主管部門。

第五章　灌溉排水管理

第二十六條　縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)田灌溉排水的監(jiān)督和指導(dǎo)，做好技術(shù)服務(wù)。

第二十七條　農(nóng)田灌溉用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。

農(nóng)作物灌溉用水定額依照《中華人民共和國水法》規(guī)定的權(quán)限和程序制定并公布。

農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當(dāng)合理確定水價，實行有償使用、計量收費。

第二十八條　灌區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門核定的年度取用水計劃，制定灌區(qū)內(nèi)用水計劃和調(diào)度方案，與用水戶簽訂用水協(xié)議。

第二十九條　農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同水行政主管部門、農(nóng)業(yè)主管部門加強對農(nóng)田灌溉用水的水質(zhì)監(jiān)測。

第三十條　國家鼓勵采取先進(jìn)適用的農(nóng)田排水技術(shù)和措施，促進(jìn)鹽堿地和中低產(chǎn)田改造；控制和合理利用農(nóng)田排水，減少肥料流失，防止農(nóng)業(yè)面源污染。

第三十一條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織做好本行政區(qū)域農(nóng)田灌溉排水試驗工作。灌溉試驗站應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)田灌溉排水試驗研究，加強科技成果示范推廣，指導(dǎo)用水戶科學(xué)灌溉排水。

第三十二條　國家鼓勵推廣應(yīng)用噴灌、微灌、管道輸水灌溉、渠道防滲輸水灌溉等節(jié)水灌溉技術(shù)，以及先進(jìn)的農(nóng)機、農(nóng)藝和生物技術(shù)等，提高灌溉用水效率。

第三十三條　糧食主產(chǎn)區(qū)和嚴(yán)重缺水、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)以及地下水超采地區(qū)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展節(jié)水灌溉。

國家鼓勵企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織等單位和個人投資建設(shè)節(jié)水灌溉設(shè)施，采取財政補助等方式鼓勵購買節(jié)水灌溉設(shè)備。

第三十四條　規(guī)劃建設(shè)商品糧、棉、油、菜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件。水資源短缺地區(qū)，限制發(fā)展高耗水作物；地下水超采區(qū)，禁止農(nóng)田灌溉新增取用地下水。

第六章　保障與扶持

第三十五條　農(nóng)田水利工程建設(shè)實行政府投入和社會力量投入相結(jié)合的方式。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)多渠道籌措農(nóng)田水利工程建設(shè)資金，保障農(nóng)田水利建設(shè)投入。

第三十六條　縣級人民政府應(yīng)當(dāng)及時公布農(nóng)田水利工程建設(shè)年度實施計劃、建設(shè)條件、補助標(biāo)準(zhǔn)等信息，引導(dǎo)社會力量參與建設(shè)農(nóng)田水利工程。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持社會力量通過提供農(nóng)田灌溉服務(wù)、收取供水水費等方式，開展農(nóng)田水利工程經(jīng)營活動，保障其合法經(jīng)營收益。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)為社會力量參與建設(shè)、經(jīng)營農(nóng)田水利工程提供指導(dǎo)和技術(shù)支持。

第三十七條　國家引導(dǎo)金融機構(gòu)推出符合農(nóng)田水利工程項目特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對農(nóng)田水利工程建設(shè)的信貸支持力度。

農(nóng)田灌溉和排水的用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。

第三十八條　縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全基層水利服務(wù)體系，將基層水利服務(wù)機構(gòu)公益性業(yè)務(wù)經(jīng)費納入本級政府預(yù)算?；鶎铀?wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行農(nóng)田水利建設(shè)管理、科技推廣等公益性職能。

國家通過政府購買服務(wù)等方式，支持專業(yè)化服務(wù)組織開展農(nóng)田灌溉和排水、農(nóng)田水利工程設(shè)施維修等公益性工作。

第三十九條　縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級人民政府有關(guān)部門，制定農(nóng)田水利新技術(shù)推廣目錄和培訓(xùn)計劃，加強對基層水利服務(wù)人員和農(nóng)民的培訓(xùn)。

第四十條　對農(nóng)田水利工作中成績顯著的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰。

第七章　法律責(zé)任

第四十一條　違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門不依法履行農(nóng)田水利管理和監(jiān)督職責(zé)的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條　違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府確定的農(nóng)田水利工程運行維護(hù)單位不按照規(guī)定進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)和調(diào)度、不執(zhí)行年度取用水計劃的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令改正；發(fā)生責(zé)任事故或者造成其他重大損失的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取補救措施；逾期不恢復(fù)原狀或者采取補救措施的，依法強制執(zhí)行；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）堆放阻礙農(nóng)田水利工程設(shè)施蓄水、輸水、排水的物體；

（二）建設(shè)妨礙農(nóng)田水利工程設(shè)施蓄水、輸水、排水的建筑物和構(gòu)筑物；

（三）擅自占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、農(nóng)田水利工程設(shè)施。

第四十四條　違反本條例規(guī)定，侵占、損毀農(nóng)田水利工程設(shè)施，以及有危害農(nóng)田水利工程設(shè)施安全的爆破、打井、采石、取土等行為的，依照《中華人民共和國水法》的規(guī)定處理。

違反本條例規(guī)定，向塘壩、溝渠排放污水、傾倒垃圾以及其他廢棄物的，依照環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

第八章　附則

第四十五條　本條例自2016年7月1日起施行。

法律分析農(nóng)村土地灌溉管道政策規(guī)定 ：1.對打井沒有規(guī)定農(nóng)村土地灌溉管道政策規(guī)定 ，對于打井農(nóng)村土地灌溉管道政策規(guī)定 ，考慮也是挖空一定土方，導(dǎo)致所在區(qū)域?qū)χ苓呣r(nóng)村土地灌溉管道政策規(guī)定 的墻體承壓能力減弱，因此可以參照地下室距離紅線范圍農(nóng)村土地灌溉管道政策規(guī)定 的距離處理。國家規(guī)定地下室離用地紅線不小于埋深的0.7倍，且不小于5米。因建議一般低層建筑距離7米左右就行，要是稍微高點的話最好20米以上。

2.一般要打井的地方,應(yīng)該是城郊或小一些的城鎮(zhèn)或農(nóng)村.由于這些地方的排污或排水設(shè)施不夠健全,容易污染水井.有的郊外或村莊地區(qū)有農(nóng)田或菜地,現(xiàn)今的農(nóng)作物都要施化肥和農(nóng)藥,這些農(nóng)藥及化肥在土地中不容易分解,會隨水源滲入地下水中,所以,要遠(yuǎn)離污染區(qū).如果周圍有農(nóng)田或菜地,無法避免,建議將井打深一些,井的四周要作防滲處理,比如用空心水泥柱體形成隔離等。

法律依據(jù)：《地下水管理條例》

第十四條 編制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、市政、能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)等專項規(guī)劃，涉及地下水的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)與地下水保護(hù)利用和污染防治等規(guī)劃相銜接。

第二十三條 以地下水為灌溉水源的地區(qū)，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取保障建設(shè)投入、加大對企業(yè)信貸支持力度、建立健全基層水利服務(wù)體系等措施，鼓勵發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣應(yīng)用噴灌、微灌、管道輸水灌溉、渠道防滲輸水灌溉等節(jié)水灌溉技術(shù)，以及先進(jìn)的農(nóng)機、農(nóng)藝和生物技術(shù)等，提高農(nóng)業(yè)用水效率，節(jié)約農(nóng)業(yè)用水。

第二十六條 建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)采取措施防止地下工程建設(shè)對地下水補給、徑流、排泄等造成重大不利影響。對開挖達(dá)到一定深度或者達(dá)到一定排水規(guī)模的地下工程，建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)于工程開工前，將工程建設(shè)方案和防止對地下水產(chǎn)生不利影響的措施方案報有管理權(quán)限的水行政主管部門備案。開挖深度和排水規(guī)模由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定、公布。

土地承包法第二條規(guī)定農(nóng)村土地灌溉管道政策規(guī)定 ： 本法所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用農(nóng)村土地灌溉管道政策規(guī)定 的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。灌溉用的堰塘也屬于農(nóng)村土地的范疇，所以適用《土地承包法》。

土地承包法最新實施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地灌溉管道政策規(guī)定 ，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人農(nóng)村土地灌溉管道政策規(guī)定 的合法權(quán)益農(nóng)村土地灌溉管道政策規(guī)定 ，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》及有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度，穩(wěn)定現(xiàn)有土地承包關(guān)系，并保持長久不變，是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。

第三條 賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，讓其真正享有占有、使用、收益和流轉(zhuǎn)四權(quán)統(tǒng)一的權(quán)利。

第四條 在不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地農(nóng)業(yè)用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的情況下，允許承包方在承包期內(nèi)，流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。

第五條 各種形式的土地流轉(zhuǎn)期限，不得超過承包期的剩余承包期。

第六條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸承包方所有，任何組織和個人不得侵占、截留和扣繳，也不得以服務(wù)為由提取管理費。

第七條 拓展二三產(chǎn)業(yè)，讓分離土地的農(nóng)民實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)，并有穩(wěn)定的工作崗位和收入來源，這是實施土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的前提條件。

第八條 農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)維護(hù)其土地承包權(quán)益，獲取土地流轉(zhuǎn)收益，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民的根本利益。

第九條 通過土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的集約化水平，促使更多的農(nóng)民離開土地，運用減少農(nóng)民的辦法來富裕農(nóng)民。

請點擊輸入圖片描述（最多18字）

第二章 土地流轉(zhuǎn)原則

第十條 堅持依法自愿有償原則。土地流轉(zhuǎn)行為符合法律規(guī)定;承包方有權(quán)自主決定承包土地是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)對象和流轉(zhuǎn)形式，任何組織和個人不得強迫流轉(zhuǎn)或者阻礙流轉(zhuǎn)，其流轉(zhuǎn)收益歸農(nóng)戶所有。

第十一條 堅持規(guī)模效益原則。鼓勵承包方聯(lián)合與合作，采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段，加大技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高規(guī)模效益。

第十二條 堅持平等協(xié)商原則。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)雙方是平等的主體，其流轉(zhuǎn)形式、價格、期限由雙方協(xié)商議定。

第十三條 堅持共同受益原則。承包方流轉(zhuǎn)土地可獲取流轉(zhuǎn)費和從事非農(nóng)收入，而接轉(zhuǎn)方可通過擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模增加農(nóng)業(yè)收入。

第十四條 堅持可持續(xù)發(fā)展原則。接轉(zhuǎn)土地經(jīng)營者，不能損害生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，不能搞掠奪式經(jīng)營，要加強土地投入和養(yǎng)護(hù)，培育地力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

第三章 土地流轉(zhuǎn)服務(wù)

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)工作，為加快土地流轉(zhuǎn)提供組織保障。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結(jié)合區(qū)縣二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和城市化進(jìn)程，科學(xué)編制出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)《土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃》，將民間無序流轉(zhuǎn)變成有計劃、有組織的流轉(zhuǎn)。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。開展土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，面向流轉(zhuǎn)雙方提供政策法律咨詢、流轉(zhuǎn)價格評估、合同簽訂指導(dǎo)、合同變更仲裁等項服務(wù)，不斷優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)的外部環(huán)境。

第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立土地流轉(zhuǎn)信息庫。將轄區(qū)內(nèi)各村土地流轉(zhuǎn)信息及外來求租土地信息一并輸入信息庫，通過電子顯示屏發(fā)布，為流轉(zhuǎn)雙方對接創(chuàng)造條件。

第十九條 村建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站。發(fā)包方需安排專兼職人員，負(fù)責(zé)本村農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的信息收集，并以書面形式向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心上報，為農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地鋪路搭橋。

第二十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織在土地流轉(zhuǎn)中行使指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督等職能，協(xié)助農(nóng)戶做好土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)工作。

第二十一條 區(qū)縣經(jīng)管部門建立土地流轉(zhuǎn)信息專欄，負(fù)責(zé)發(fā)布本區(qū)縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)信息，為加快土地流轉(zhuǎn)搭建信息平臺。

第二十二條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心或中介組織，應(yīng)當(dāng)向區(qū)縣人民政府農(nóng)業(yè)行政(或農(nóng)村經(jīng)管)主管部門備案，并接受其指導(dǎo)，依照法律和有關(guān)規(guī)定提供流轉(zhuǎn)中介服務(wù)。

第四章 土地流轉(zhuǎn)程序

第二十三條 發(fā)包方將土地出租用途、面積、價格、期限應(yīng)當(dāng)向村民公示，并委托村民代表入戶征求意見。

第二十四條 發(fā)包方召開村民代表大會，將土地出租方案，提交大會討論，經(jīng)三分之二以上村民代表同意，形成會議《決議》。

第二十五條 發(fā)包方向外出租土地，須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府寫出書面報告，并附村民代表大會《決議》，經(jīng)審核批準(zhǔn)，再組織實施。

第二十六條 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，雙方當(dāng)事人須簽訂《土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》，其合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，向發(fā)包方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門各備案一份。

第二十七條 簽訂土地流轉(zhuǎn)合同后，雙方當(dāng)事人可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門進(jìn)行鑒證，也可到區(qū)縣司法部門進(jìn)行公證。

第二十八條 發(fā)包方向外出租土地，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，并以書面形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門備案。

第二十九條 發(fā)包方將土地流轉(zhuǎn)收益、分配方案等情況及時張榜公布，讓村民了解土地流轉(zhuǎn)的全過程，增強辦事透明度。

第五章 土地流轉(zhuǎn)手序

第三十條 承包方采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)事先向發(fā)包方提出書面申請，經(jīng)同意方可轉(zhuǎn)讓。

第三十一條 發(fā)包方同意承包方以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)承包土地的，當(dāng)事人應(yīng)及時辦理承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更手續(xù);發(fā)包方不同意的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)以書面形式向承包方說清理由。

第三十二條 村內(nèi)承包方之間自愿將土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行互換，雙方當(dāng)事人應(yīng)及時辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更手續(xù)。

第三十三條 承包方將承包地采取轉(zhuǎn)包、出租、股份合作形式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)及時辦理登記手續(xù)，并向發(fā)包方備案。

第三十四條 村內(nèi)承包方間采取轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)土地的，接轉(zhuǎn)方在流轉(zhuǎn)合同規(guī)定的期限內(nèi)，可以再流轉(zhuǎn)給本村其農(nóng)村土地灌溉管道政策規(guī)定 他農(nóng)戶，但應(yīng)當(dāng)取得原承包方同意。

第三十五條 本村以外的接轉(zhuǎn)方，若進(jìn)行二次流轉(zhuǎn)，須經(jīng)發(fā)包方同意，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門備案。

第三十六條 承包方自愿委托發(fā)包方或中介組織流轉(zhuǎn)其承包土地，事先出具土地流轉(zhuǎn)委托書，載明委托事項、權(quán)限和期限等，并在委托書上簽名或蓋章。

第三十七條 村內(nèi)承包方間開展土地流轉(zhuǎn)的，發(fā)包方應(yīng)建立《土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)臺帳》，記載土地流轉(zhuǎn)內(nèi)容及其變更情況。

第六章 土地流轉(zhuǎn)管理

第三十八條 區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)行政主管(或農(nóng)村經(jīng)管)部門是土地流轉(zhuǎn)主管單位，履行土地流轉(zhuǎn)職能，對土地流轉(zhuǎn)使用情況定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保土地流轉(zhuǎn)健康運行。

第三十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門要指導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同的訂立，及時辦理土地流轉(zhuǎn)引起的合同變更、解除、重訂及合同簽證，建立流轉(zhuǎn)合同檔案。

第四十條 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)使用區(qū)縣政府統(tǒng)一印制的《土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》文本，主要條款包括農(nóng)村土地灌溉管道政策規(guī)定 ：1雙方當(dāng)事人姓名;2流轉(zhuǎn)面積;3流轉(zhuǎn)期限和起止時間;4流轉(zhuǎn)用途;5雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù);6流轉(zhuǎn)價格及支付方式;7流轉(zhuǎn)合同到期后地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理;8違約責(zé)任。

第四十一條 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，可在本社區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)，也可打破地域、行業(yè)和城鄉(xiāng)界限，實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制流轉(zhuǎn)。

第四十二條 允許工商企業(yè)租賃農(nóng)民承包地，采取公司加農(nóng)戶和訂單農(nóng)業(yè)方式，帶動農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，向農(nóng)戶提供社會化服務(wù)。

第四十三條 承包方將承包土地自愿流轉(zhuǎn)給發(fā)包方經(jīng)營，或由發(fā)包方向外出租，流轉(zhuǎn)期限應(yīng)當(dāng)一致，以便接轉(zhuǎn)方經(jīng)營管理。

第四十四條 承包方采取轉(zhuǎn)包或出租方式流轉(zhuǎn)承包土地，期限不足一年的，可不簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

第四十五條 承包方自愿把承包土地流轉(zhuǎn)給發(fā)包方，在流轉(zhuǎn)合同約定的期限內(nèi)，不得重新向發(fā)包方申請要地。

第四十六條 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)費包括轉(zhuǎn)包費、轉(zhuǎn)讓費、租金和入股分紅等，流轉(zhuǎn)費按照一年一收，實施股份合作的可采取1—2次分配，不得在流轉(zhuǎn)期限內(nèi)將流轉(zhuǎn)費提前一次性收齊。

第四十七條 發(fā)包方同外來企業(yè)簽訂土地租賃合同，應(yīng)約定租金分階段遞增幅度，以便在土地增值的情況下，確保農(nóng)戶持續(xù)增收。

第四十八條 發(fā)包方向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或涉農(nóng)工商企業(yè)出租土地，所簽訂合同應(yīng)約定優(yōu)先吸納本村勞動力在該企業(yè)就業(yè)。

第四十九條 發(fā)包方對土地流轉(zhuǎn)后的使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，對掠奪性經(jīng)營，造成生產(chǎn)下降或棄耕荒蕪的，應(yīng)終止其流轉(zhuǎn)合同，收回發(fā)包的土地。

第五十條 農(nóng)業(yè)科研院所到農(nóng)村建立種苗繁育、示范推廣基地及發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)等，應(yīng)與相關(guān)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)結(jié)合，充分利用現(xiàn)有土地和設(shè)施，提高土地利用率和產(chǎn)出率。

第五十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對所轄村向外出租土地時，應(yīng)考察了解承租方是否具有經(jīng)營能力，嚴(yán)把土地流轉(zhuǎn)審核關(guān)，提高決策的科學(xué)性。

第五十二條 區(qū)縣土地管理部門，對接轉(zhuǎn)方隨意改變土地性質(zhì)，造成不良影響的，依法給予必要的處罰。

第七章 土地流轉(zhuǎn)方式

第五十三條 承包方依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，其權(quán)益受法律保護(hù)。

第五十四條 專業(yè)大戶經(jīng)營。承包方將承包土地流轉(zhuǎn)給種植大戶，合理收取流轉(zhuǎn)費，而接轉(zhuǎn)土地的大戶不斷擴(kuò)大耕作面積，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。

第五十五條 村集體統(tǒng)一經(jīng)營。經(jīng)過村民代表大會討論，承包方將承包土地流轉(zhuǎn)給發(fā)包方統(tǒng)一經(jīng)營，年終所創(chuàng)收益按土地權(quán)益分配到承包方。

第五十六條 合作社專業(yè)經(jīng)營。承包方將承包土地流轉(zhuǎn)給土地股份合作社，由其統(tǒng)一組織生產(chǎn)資料購進(jìn)、技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品銷售，承包方以家庭為單位組織生產(chǎn)，年終按交易量實現(xiàn)利潤返還，并按土地股份分紅。

第五十七條 企業(yè)自主經(jīng)營。承包方將承包土地流轉(zhuǎn)給發(fā)包方，而后由發(fā)包方統(tǒng)一租賃給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，由其自主經(jīng)營，發(fā)包方收取租金，全額返還到相關(guān)承包方。

第五十八條 村企聯(lián)合經(jīng)營。承包方將承包土地流轉(zhuǎn)給發(fā)包方，發(fā)包方以土地入股形式參與企業(yè)經(jīng)營，年終將股權(quán)收益按股兌現(xiàn)到承包方。

第五十九條 民企合作經(jīng)營。承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)直接入股，參與股份合作企業(yè)經(jīng)營，除享受按股分紅外，還可在企業(yè)打工，獲取工資性收入。

第八章 土地流轉(zhuǎn)糾紛處理

第六十條 在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，承包方間就土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生糾紛，依照合同約定，雙方當(dāng)事人可通過協(xié)商解決。

第六十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)成立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解小組，對土地流轉(zhuǎn)發(fā)生的各類糾紛進(jìn)行排查，隨時做好調(diào)解工作。

第六十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門是本行政區(qū)域內(nèi)土地承包、流轉(zhuǎn)糾紛的調(diào)解機構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)土地承包合同糾紛調(diào)解，幫助當(dāng)事

人解決糾紛。

第六十三條 區(qū)縣人民政府應(yīng)建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛仲裁委員會，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地流轉(zhuǎn)糾紛的仲裁活動。

第六十四條 當(dāng)事人申請仲裁應(yīng)當(dāng)提交仲裁申請書，載明申請人、被申請人的基本情況、仲裁請求和所依據(jù)的事實，并提供相應(yīng)的證據(jù)。

第六十五條 進(jìn)入仲裁程序后，區(qū)縣仲裁部門應(yīng)進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解成功后，雙方當(dāng)事人應(yīng)在調(diào)解書上簽名或按手印，調(diào)解不成的，應(yīng)及時給予仲裁。

第六十六條 當(dāng)事人不服仲裁裁決的，可以在接到裁決書30日內(nèi)向人民法院起訴，逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。

第六十七條 當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解、仲裁或經(jīng)協(xié)商、調(diào)解、仲裁不成的，可向人民法院起訴。

第六十八條 區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府均應(yīng)建立健全糾紛調(diào)處聯(lián)動機制。發(fā)揮農(nóng)業(yè)行政、合同管理、土地管理和勞動保障等職能部門作用，啟動多部門聯(lián)動機制，及時解決土地流轉(zhuǎn)糾紛問題。

第六十九條 流轉(zhuǎn)雙方簽訂土地流轉(zhuǎn)合同后，單方出現(xiàn)反悔，當(dāng)雙方協(xié)商未果時，合同繼續(xù)生效，任何一方不得擅自變更或解除合同。

第七十條 因當(dāng)事人過錯造成流轉(zhuǎn)合同不能履行的，而有過錯的當(dāng)事人一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，當(dāng)事人雙方都有過錯的，由當(dāng)事人雙方分別承擔(dān)各自應(yīng)付的違約責(zé)任。

第七十一條 發(fā)包方應(yīng)根據(jù)承包方對土地的不同需求，設(shè)立農(nóng)戶自種區(qū)和土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營區(qū)，對個別不愿流轉(zhuǎn)的，可采取互換承包地的辦法，妥善解決個別承包地塊不愿流轉(zhuǎn)和連片流轉(zhuǎn)的矛盾。

第七十二條 承包土地流轉(zhuǎn)后，遇有國家征占土地，對新增加的地上物及青苗補償歸接轉(zhuǎn)方，而土地及原有的基礎(chǔ)設(shè)施補償歸承包方。

第九章 土地流轉(zhuǎn)保障措施

第七十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村級組織應(yīng)加強對農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，使之認(rèn)清發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營和城市化的必然趨勢，從而自覺增強土地流轉(zhuǎn)的緊迫感。

第七十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)本地所確立的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，編制《勞動力轉(zhuǎn)移計劃》，引導(dǎo)更多的勞動力在非農(nóng)崗位就業(yè)，把務(wù)農(nóng)人員減到最低限度。

第七十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府創(chuàng)新農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)機制。面對農(nóng)村富余勞動力，定期舉辦專業(yè)技能培訓(xùn)和用工招聘會，不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和就業(yè)機會。

第七十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與本轄區(qū)重點企業(yè)簽訂《就業(yè)目標(biāo)責(zé)任書》，對當(dāng)年招聘本地勞動力就業(yè)較多的企業(yè)，給予法人代表一定的獎勵。

第七十七條 企業(yè)、事業(yè)單位根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，對流入本單位的農(nóng)民工，應(yīng)給其上養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，讓其與市民一樣享有同等的國民待遇，解除離地農(nóng)民的后顧之憂。

第七十八條 用創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。鼓勵流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村需求，組建灌溉排澇、病蟲害防治、良種推廣、自來水管道維護(hù)、村容保潔等社會化服務(wù)組織，擴(kuò)大非農(nóng)就業(yè)范圍。

第七十九條 區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)關(guān)注土地流轉(zhuǎn)后的生產(chǎn)經(jīng)營情況，盡可能幫助專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民土地合作社解決生產(chǎn)、加工、銷售中的實際問題，促其又好又快發(fā)展。

第八十條 區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)出臺激勵政策。對自愿流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶給予適當(dāng)補助;對發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營并取得明顯成效的專業(yè)大戶給予資金扶持;對帶動農(nóng)民就業(yè)較多的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社給予一定的資金獎勵。

第八十一條 對二三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)、就業(yè)門路較多、農(nóng)民收入比較穩(wěn)定，且不再以土地收入為主要來源的地方，要積極引導(dǎo)，促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。對暫不具備條件的地方，要慎重行事，不可強制推行。

第十章 附則

第八十二條 本細(xì)則所稱農(nóng)村土地，指農(nóng)民集體所有的耕地，不含林地、草地和“四荒”地(指荒山、荒溝、荒丘和荒灘)

第八十三條 轉(zhuǎn)包是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。轉(zhuǎn)包后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。

第八十四條 轉(zhuǎn)讓是指承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)承包方申請和發(fā)包方同意，將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，讓其履行相應(yīng)土地承包合同的權(quán)利和義務(wù)。轉(zhuǎn)讓后原土地承包關(guān)系自行終止，原承包方承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)部分或全部滅失。

第八十五條 互換是指承包方之間為方便耕作或者各自需要，對屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換，同時交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營權(quán)。

第八十六條 出租是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。出租后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。承租方按出租時約定的條件對承包方負(fù)責(zé)。

第八十七條 股份合作是指實行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，將土地承包經(jīng)營權(quán)作為股份，自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營;其他承包方式的承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)量化為股權(quán)，入股組成股份公司或者合作社等，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。