(一)針對(duì)立法上國(guó)家賠償法的歸責(zé)原則過(guò)于簡(jiǎn)單的問(wèn)題

首先國(guó)家賠償委員會(huì)組成人員 ，對(duì)于國(guó)家賠償法中所規(guī)定的行政賠償案件來(lái)說(shuō)適用的違法歸責(zé)原則比較適合。而對(duì)于國(guó)家賠償法中所規(guī)定的行政賠償案件不說(shuō)應(yīng)適用結(jié)果責(zé)任原則，即司法機(jī)關(guān)的行為有沒有過(guò)錯(cuò)，有沒有依照法律，只要是這種行為的結(jié)果給予當(dāng)事人造成國(guó)家賠償委員會(huì)組成人員 了損害，并且這種損害又沒有法律依據(jù)，都應(yīng)當(dāng)給予國(guó)家賠償。在日本有一個(gè)“刑事賠償法”，在臺(tái)灣叫“冤獄補(bǔ)償法”，這些法律都強(qiáng)調(diào)受害人的權(quán)利救濟(jì)，而不管執(zhí)行機(jī)關(guān)在具體執(zhí)行過(guò)程中，是否違法。另外，對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)具有明顯的不當(dāng)行政行不對(duì)當(dāng)事人造成損害的，也應(yīng)納入國(guó)家賠償?shù)姆秶?

(二)在國(guó)家賠償費(fèi)用方面應(yīng)改進(jìn)國(guó)家賠償費(fèi)用的支付方法

國(guó)家應(yīng)設(shè)立專門的國(guó)家賠償基金和帳戶。由于國(guó)家賠償具有司法救濟(jì)的性質(zhì)，所以國(guó)家賠償基金和專用帳戶應(yīng)設(shè)置在民政部門，當(dāng)事人只要獲得了國(guó)家賠償就可以到民政部門申領(lǐng)，不用再與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)接觸。既避免了國(guó)家賠償費(fèi)用與財(cái)政辦公經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)飯吃的現(xiàn)象，也避免了國(guó)家賠償與具體人員、單位政績(jī)及領(lǐng)導(dǎo)升遷的牽連。這就解決了國(guó)家賠償費(fèi)用的支付方法問(wèn)題。另外，在國(guó)家賠償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，應(yīng)由國(guó)家制定統(tǒng)一的全國(guó)最低賠償標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況予以適當(dāng)提高。再之，國(guó)家在賠償范圍方面應(yīng)包括受害人的即得利益和精神賠償金，即能夠彌補(bǔ)現(xiàn)有的國(guó)家賠償標(biāo)準(zhǔn)的不足，又符合受害人對(duì)精神損害的普通期待。在私法領(lǐng)域，雖然我國(guó)民法通則沒有明確規(guī)定精神損害賠償，但在民事司法實(shí)踐中，判決精神損害賠償已經(jīng)屢見不鮮。國(guó)家賠償法也應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家侵權(quán)的精神損害賠償做出規(guī)定。

(三)對(duì)于國(guó)家賠償法司法賠償程序方面的存在的問(wèn)題，應(yīng)立足我國(guó)目前的司法體制，對(duì)于刑事侵權(quán)方面只要是公民人身自由受到限制后，這種限制又被法定的文書解除，如：撤銷案件、不起訴。只要是終止刑事訴訟，法律上判定無(wú)罪，國(guó)家不再追究公民的刑事責(zé)任的情況下，對(duì)由此發(fā)生的限制，剝奪公民人身自由的行為，就理應(yīng)引起國(guó)家賠償。另外，人民法院在各種訴訟中的違法行為除錯(cuò)誤判決可循二審及再審程序予以確認(rèn)外，凡是需要確認(rèn)的國(guó)家賠償案件，就布國(guó)家賠償委員會(huì)予以確認(rèn)。

(四)對(duì)于國(guó)家賠償委員會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題。筆者以為要使司法公正，必須使各相關(guān)部門脫離利益關(guān)系，裁判者應(yīng)采取中立立場(chǎng)，所以國(guó)家賠償委員會(huì)應(yīng)設(shè)在地級(jí)市以上的人大常委會(huì)或政協(xié)機(jī)關(guān)，人大是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，而政協(xié)可以發(fā)近其民主監(jiān)督作用。對(duì)于國(guó)家賠償委員會(huì)的組成人員應(yīng)由知名的法律專家或?qū)W者組成。國(guó)家賠償委員會(huì)應(yīng)應(yīng)由人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)經(jīng)過(guò)聽證及相應(yīng)公開的程序決定國(guó)家賠償問(wèn)題。這樣才符合司法的基本規(guī)律，才公正，才能體現(xiàn)國(guó)家賠償法的立法指導(dǎo)思想，以維護(hù)公民，法人或其他組織的合法權(quán)益，限制其執(zhí)法者濫用或違法使用國(guó)家賦予的權(quán)利。使其作到公正執(zhí)法。 完善我國(guó)國(guó)家賠償制度的幾點(diǎn)思考 來(lái)源： 作者：

(五)轉(zhuǎn)變思想觀念克服舊的傳統(tǒng)理念。要樹立依法治國(guó)家，依法行政的法治思想，加大國(guó)家賠償法的宣傳力度，創(chuàng)造良好的守法、執(zhí)法環(huán)境，讓執(zhí)法者知道，自己必須首先守法，才能作到公正執(zhí)法，堅(jiān)決克服官僚資本主義的錯(cuò)誤傾向和衙門作風(fēng)，拋掉“官本主義”的沉渣余孽，貫徹“錯(cuò)了就賠”的原則，強(qiáng)化國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，積極發(fā)揮國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制的作用。各級(jí)黨委、政府應(yīng)從全局的高度將國(guó)家賠償法的執(zhí)行作為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素來(lái)抓，如果不這樣的話，就會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，就會(huì)使受害人與國(guó)家機(jī)關(guān)之間產(chǎn)生的矛盾激化，滋生社會(huì)不穩(wěn)定因素，既削弱法律的權(quán)威又損害了政府形象。國(guó)家機(jī)關(guān)雖然現(xiàn)在賠了一些“金錢”和臉面，卻能贏得今后的廉潔、開明、公正及公民的支持和信任。

國(guó)家賠償法的公布實(shí)施，是歷史的巨大進(jìn)步，它是依法治國(guó)的深入體現(xiàn)，它從立法上承認(rèn)了國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員也是會(huì)犯錯(cuò)誤的，這種錯(cuò)誤有可能對(duì)公民、法人或其他組織造成損害;必須從法律上建立糾錯(cuò)、補(bǔ)償、救濟(jì)的機(jī)制;同時(shí)這也是用法律手段來(lái)制約日益膨脹的國(guó)家權(quán)利的初步嘗試，實(shí)施得好，就能有效防止權(quán)力的濫用及產(chǎn)生的危害，這也是我國(guó)人權(quán)保護(hù)上的一大進(jìn)步，公民可以利用法律的武器保護(hù)自身和財(cái)產(chǎn)不受外來(lái)侵犯，包括來(lái)自國(guó)家機(jī)關(guān)的不法侵犯，可以說(shuō)它像一面鏡子，反映出社會(huì)進(jìn)步的身影，所在各界有識(shí)之士從各方面呼吁盡快完善國(guó)家賠償法。

國(guó)家賠償法的主要內(nèi)容國(guó)家賠償委員會(huì)組成人員 ：有立法目的（總則）國(guó)家賠償委員會(huì)組成人員 ，賠償分類化分及賠償方式與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)（行政陪償、刑事陪償、賠償方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)）國(guó)家賠償委員會(huì)組成人員 ，輔助規(guī)定等構(gòu)成。

具體體現(xiàn)如下：

第一章　總則

第二章　行政賠償

第一節(jié)　賠償范圍

第二節(jié)　賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

第三節(jié)　賠償程序

第三章　刑事賠償

第一節(jié)　賠償范圍

第二節(jié)　賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

第三節(jié)　賠償程序

第四章　賠償方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

第五章　其他規(guī)定

對(duì)于刑事案件國(guó)家賠償委員會(huì)組成人員 ，國(guó)家賠償法有以下規(guī)定： 第一節(jié)賠償范圍 第十七條行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)有下列 侵犯人身權(quán) 情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利： 違反 刑事訴訟法 的規(guī)定對(duì)公民采取拘留措施的，或者依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧?，但是拘留時(shí)間超過(guò)刑事訴訟法規(guī)定的時(shí)限，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無(wú)罪終止追究刑事責(zé)任的； 對(duì)公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無(wú)罪終止追究刑事責(zé)任的； 依照 審判監(jiān)督程序 再審改判無(wú)罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的； 刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱國(guó)家賠償委員會(huì)組成人員 他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的； 違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。 第十八條行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利： 違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的； 依照審判監(jiān)督程序再審改判無(wú)罪，原判罰金、沒收財(cái)產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的。 第十九條屬于下列情形之一的，國(guó)家不 承擔(dān)賠償責(zé)任 ： 因公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的； 依照刑法第十七條、第十八條規(guī)定 不負(fù)刑事責(zé)任 的人被羈押的； 依照刑事訴訟法第十五條、第一百七十三條第二款、第二百七十三條第二款、第二百七十九條規(guī)定 不追究刑事責(zé)任 的人被羈押的； 行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)的工作人員與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為； 因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的； 法律規(guī)定的其他情形。 第二節(jié) 賠償請(qǐng)求人 和 賠償義務(wù)機(jī)關(guān) 第二十條賠償請(qǐng)求人的確定依照本法第六條的規(guī)定。 第二十一條行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。 對(duì)公民采取拘留措施，依照本法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予國(guó)家賠償?shù)?，作出拘留決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。 對(duì)公民采取逮捕措施后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無(wú)罪的，作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。 再審改判無(wú)罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。二審改判無(wú)罪，以及 二審發(fā)回重審 后作無(wú)罪處理的，作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。 第三節(jié)賠償程序 第二十二條賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有本法第十七條、第十八條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。 賠償請(qǐng)求人要求賠償，應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出。 賠償請(qǐng)求人提出賠償請(qǐng)求，適用本法第十一條、第十二條的規(guī)定。 第二十三條賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)，作出是否賠償?shù)臎Q定。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定，應(yīng)當(dāng)充分聽取賠償請(qǐng)求人的意見，并可以與賠償請(qǐng)求人就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額依照本法第四章的規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)制作賠償決定書，并自作出決定之日起十日內(nèi)送達(dá)賠償請(qǐng)求人。 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定不予賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)書面通知賠償請(qǐng)求人，并說(shuō)明不予賠償?shù)睦碛伞?第二十四條賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定，賠償請(qǐng)求人可以自期限屆滿之日起三十日內(nèi)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。 賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償?shù)姆绞健㈨?xiàng)目、數(shù)額有異議的，或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出不予賠償決定的，賠償請(qǐng)求人可以自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償或者不予賠償決定之日起三十日內(nèi)，向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院的，賠償請(qǐng)求人可以依照本條規(guī)定向其上一級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。 第二十五條復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定。 賠償請(qǐng)求人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定之日起三十日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定；復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，賠償請(qǐng)求人可以自期限屆滿之日起三十日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。 第二十六條人民法院賠償委員會(huì)處理賠償請(qǐng)求，賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)自己提出的主張，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。 被羈押人在羈押期間死亡或者喪失行為能力的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行為與被羈押人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關(guān)系，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。 第二十七條人民法院賠償委員會(huì)處理賠償請(qǐng)求，采取書面審查的辦法。必要時(shí)，可以向有關(guān)單位和人員調(diào)查情況、收集證據(jù)。賠償請(qǐng)求人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)損害事實(shí)及因果關(guān)系有爭(zhēng)議的，賠償委員會(huì)可以聽取賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的陳述和申辯，并可以進(jìn)行質(zhì)證。 第二十八條人民法院賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請(qǐng)之日起三個(gè)月內(nèi)作出決定；屬于疑難、復(fù)雜、重大案件的，經(jīng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三個(gè)月。 第二十九條中級(jí)以上的人民法院設(shè)立賠償委員會(huì)，由人民法院三名以上審判員組成，組成人員的人數(shù)應(yīng)當(dāng)為單數(shù)。 賠償委員會(huì)作賠償決定，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。 賠償委員會(huì)作出的賠償決定，是發(fā)生法律效力的決定，必須執(zhí)行。 第三十條賠償請(qǐng)求人或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)賠償委員會(huì)作出的決定，認(rèn)為確有錯(cuò)誤的，可以向上一級(jí)人民法院賠償委員會(huì)提出申訴。 賠償委員會(huì)作出的賠償決定生效后，如發(fā)現(xiàn)賠償決定違反本法規(guī)定的，經(jīng)本院院長(zhǎng)決定或者上級(jí)人民法院指令，賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)重新審查并依法作出決定，上一級(jí)人民法院賠償委員會(huì)也可以直接審查并作出決定。 最高人民檢察院對(duì)各級(jí)人民法院賠償委員會(huì)作出的決定，上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院賠償委員會(huì)作出的決定，發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)提出意見，同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)重新審查并依法作出決定。 第三十一條賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償后，應(yīng)當(dāng)向有下列情形之一的工作人員追償部分或者全部賠償費(fèi)用： 有本法第十七條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定情形的； 在處理案件中有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。 對(duì)有前款規(guī)定情形的責(zé)任人員，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。 第三十二條國(guó)家賠償以支付賠償金為主要方式。 能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。 第三十三條侵犯公民人身自由的，每日賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算。 第三十四條侵犯公民生命健康權(quán)的，賠償金按照下列規(guī)定計(jì)算： 造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算，最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的五倍； 造成部分或者全部喪失勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾生活輔助具費(fèi)、康復(fù)費(fèi)等因殘疾而增加的必要支出和繼續(xù)治療所必需的費(fèi)用，以及殘疾賠償金。殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動(dòng)能力的程度，按照國(guó)家規(guī)定的傷殘等級(jí)確定，最高不超過(guò)國(guó)家上年度職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動(dòng)能力的，對(duì)其扶養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)； 造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付 死亡賠償金 、喪葬費(fèi)，總額為國(guó)家上年度職工年平均工資的二十倍。對(duì)死者生前扶養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。 前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的生活費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。被扶養(yǎng)的人是未成年人的，生活費(fèi)給付至十八周歲止；其他無(wú)勞動(dòng)能力的人，生活費(fèi)給付至死亡時(shí)止。

國(guó)家賠償?shù)目?/p>

國(guó)家賠償國(guó)家賠償委員會(huì)組成人員 ，又稱國(guó)家侵權(quán)損害賠償，是由國(guó)家對(duì)于行使公權(quán)利的侵權(quán)行為造成的損害后果承擔(dān)賠償責(zé)任的活動(dòng)。

我國(guó)于1994年5月12日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》，該法第2條規(guī)定國(guó)家賠償委員會(huì)組成人員 ："國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民，法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。"

我國(guó)的《國(guó)家賠償法》規(guī)定國(guó)家賠償委員會(huì)組成人員 了行政賠償和刑事賠償兩種國(guó)家賠償。

編輯本段行政賠償?shù)目罴胺秶?/p>

行政賠償

行政賠償是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使行政職權(quán)，侵犯公民，法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的賠償。行政賠償是國(guó)家賠償?shù)闹饕M成部分。

1、 賠償范圍

《國(guó)家賠償法》第三條、第四條規(guī)定了行政賠償?shù)姆秶?/p>

（1） 違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的；

（2） 非法拘禁或以其他方法非法剝奪公民人身自由的；

（3） 以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；

（4） 違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；

（5） 造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為；

（6） 違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，沒收財(cái)物等行政處罰的；

（7） 違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的；

（8） 違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物，攤派費(fèi)用的；

（9） 造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。

《國(guó)家賠償法》第五條同時(shí)規(guī)定了國(guó)家不承擔(dān)行政賠償責(zé)任的幾種情形：

（1） 行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為；

（2） 因公民、法人和其他組織自已的行為致使損害發(fā)生的；

（3） 法律規(guī)定的其他情形。

2、 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

根據(jù)《國(guó)家賠償法》，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確定分以下幾種情形：

（1） 行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；

（2） 兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，共同行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；

（3） 法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民，法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

（4） 受行政機(jī)關(guān)委托的組織或個(gè)人在行使受委托的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；

（5） 賠償機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的，撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

（6） 經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的，最初造成侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，但復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)加重的部分履行賠償義務(wù)。

行政賠償請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償要求，也可以在申請(qǐng)行政賠償復(fù)議和提起行政訴訟時(shí)一并提出，但不得不經(jīng)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)處理而直接提起訴訟。

編輯本段刑事賠償 的慨念及范圍

刑事賠償

刑事賠償是指司法機(jī)關(guān)錯(cuò)拘、錯(cuò)捕、錯(cuò)判而引起的國(guó)家賠償。

1、 賠償范圍

《國(guó)家賠償法》第十五、十六條規(guī)定了刑事賠償?shù)姆秶?/p>

（1） 對(duì)沒有犯罪事實(shí)或者沒有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯(cuò)誤拘留的；

（2） 對(duì)沒有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕的；

（3） 依照審判監(jiān)督程序再審改判無(wú)罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的；

（4） 刑訊逼供或者以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；

（5） 違法使用武器，警械造成公民身體傷害或者死亡的；

（6） 違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的；

（7） 依照審判監(jiān)督程序再審改判無(wú)罪，原判罰金、沒收財(cái)產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的。

《國(guó)家賠償法》第十八條同時(shí)規(guī)定了國(guó)家不承擔(dān)刑事賠償責(zé)任的幾種情形：

（1） 因公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的；

（2） 依照刑法第十四條、第十五條規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人被羈押的；

（3） 依照刑事訴訟法第十一條規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押的；

（4） 行使國(guó)家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)的工作人員與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為；

（5） 因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的；

（6） 法律規(guī)定的其他情形。

2、 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

根據(jù)《國(guó)家賠償法》賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確定分以下幾種情形；

（1） 行使國(guó)家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；

（2） 對(duì)沒有犯罪事實(shí)或者沒有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯(cuò)誤拘留的，作出拘留決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；

（3） 對(duì)沒有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕的，作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；

（4） 再審改判無(wú)罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。二審改判無(wú)罪的，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

賠償請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償要求，逾期不予賠償或賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的，賠償請(qǐng)求人可自期間屆滿之日起三十日內(nèi)向其上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。

中級(jí)以上人民法院設(shè)立賠償委員會(huì)，由人民法院三名至七名審判員組成。

賠償請(qǐng)求人要求國(guó)家賠償?shù)?，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院不得向賠償請(qǐng)求人收取任何費(fèi)用。

3、國(guó)家賠償以支付賠償金為主要方式。能夠返還財(cái)產(chǎn)或恢復(fù)原狀的，予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。國(guó)家賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1） 侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算。

（2） 侵犯公民生命健康權(quán)的，賠償金按照下列規(guī)定計(jì)算：

造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算，最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的五倍；

造成部分或者全部喪失勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi) ，以及殘疾賠償金，殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動(dòng)能力的程度確定，部分喪失勞動(dòng)能力的最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的十倍，全部喪失勞動(dòng)能力的為國(guó)家上年度職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動(dòng)能力的，對(duì)其撫養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)；

造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國(guó)家上年度職工年平均工資的二十倍。對(duì)死者生前撫養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。

3、 侵犯公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的按照下列規(guī)定處理：

處罰款，罰金，追繳、沒收財(cái)產(chǎn)或者違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物，攤派費(fèi)用的，返還財(cái)產(chǎn)；

查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)，造成財(cái)產(chǎn)損壞或者滅失的，能恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金；

應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金；

應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金；

財(cái)產(chǎn)已經(jīng)拍賣的，給付拍賣所得的價(jià)款；

吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開支；

對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。親民獨(dú)訊對(duì)此分析深刻。

編輯本段國(guó)家賠償?shù)馁M(fèi)用

國(guó)家賠償?shù)馁M(fèi)用，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，由各級(jí)財(cái)政按照財(cái)政管理體制分級(jí)負(fù)擔(dān)。

《國(guó)家賠償法》第32條規(guī)定了國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效："賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年，自國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算，但被羈押期間不計(jì)算在內(nèi)。"

《國(guó)家賠償法》第33條規(guī)定了涉外國(guó)家賠償?shù)脑瓌t："外國(guó)人，外國(guó)企業(yè)和組織在中華人民共和國(guó)境內(nèi)要求中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償?shù)模m用本法。外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)和組織的所屬國(guó)對(duì)中華人民共和國(guó)公民、法人和其他組織要求該國(guó)國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利不予保護(hù)或者限制的，中華人民共和國(guó)與該外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)和組織的所屬國(guó)實(shí)行對(duì)等原則。"這一原則性規(guī)定既體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)和組織權(quán)利的尊重，同時(shí)也有利于維護(hù)中國(guó)的主權(quán)和尊嚴(yán)。

《國(guó)家賠償法》第14條和第24條分別規(guī)定了行政賠償和刑事賠償中國(guó)家的追償權(quán)利："賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的工作人員或者受委托的組織或者個(gè)人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。""賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)向有下列情形之一的工作人員追償部分或者全部賠償費(fèi)用：（一）有本法第15條第（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的情形的；（（四）刑訴逼供或者以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民自身傷害或者死亡的；（五）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。--編者注）（二）依照審判監(jiān)督程序再審改判無(wú)罪，原判罰金、沒收財(cái)產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的。"

編輯本段國(guó)家賠償?shù)氖芾?/p>

國(guó)家賠償?shù)氖芾恚?/p>

（ 1）賠償請(qǐng)求人向公安機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求的，由公安機(jī)關(guān)法制部門受理。

（ 2）公安機(jī)關(guān)對(duì)賠償請(qǐng)求人的申請(qǐng)經(jīng)審查符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)立案，并通知賠償請(qǐng)求人；不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的答復(fù)。

4、國(guó)家賠償申請(qǐng)書

賠償請(qǐng)求人提出賠償請(qǐng)求時(shí)，應(yīng)遞交申請(qǐng)書。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明：

（ 1）受害人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所。

（ 2）具體的要求、事實(shí)根據(jù)和理由。

（ 3）申請(qǐng)的年、月、日。

賠償請(qǐng)求人書寫申請(qǐng)書確有困難的，可以委托他人代書；也可以口頭申請(qǐng)，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)記入筆錄。

編輯本段國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)間要求

國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)間要求

（ 1）賠償請(qǐng)求人向公安機(jī)關(guān)提出行政賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)先向負(fù)有賠償義務(wù)的公安機(jī)關(guān)提出，也可以在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出。負(fù)有賠償義務(wù)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起2個(gè)月內(nèi)依法給予賠償。逾期不予賠償或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的，賠償請(qǐng)求人可以自期間屆滿之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。

（ 2）賠償請(qǐng)求人向公安機(jī)關(guān)提出刑事賠償請(qǐng)求的，按受理程序辦理。經(jīng)依法確認(rèn)有刑事賠償范圍情形的，負(fù)有賠償義務(wù)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起2個(gè)月內(nèi)給予賠償。

（ 3）公安機(jī)關(guān)受理刑事賠償復(fù)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起2個(gè)月內(nèi)作出決定。對(duì)復(fù)議決定有異議，賠償請(qǐng)求人可以在收到復(fù)議決定之日起30日內(nèi)或者自復(fù)議期間屆滿之日起30日內(nèi)，向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。

（ 4）賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年，自國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算，但被羈押期間不計(jì)算在內(nèi)。