根據(jù)《行政執(zhí)法責任追究制度》第三條行政處罰連帶責任的情形 ，對行政執(zhí)法人員行政處罰連帶責任的情形 的責任追究包括以下方式行政處罰連帶責任的情形 ：

取消相關獎勵；

賠償部分或全部費用；

行政處分；

構(gòu)成犯罪的行政處罰連帶責任的情形 ，依法移送司法機關追究刑事責任。

依據(jù)《行政執(zhí)法責任追究制度》相關規(guī)定，需要根據(jù)情形對行政執(zhí)法人員進行判斷是否追究其責任：

第四條 有下列行為之一的，追究行政執(zhí)法人員的責任：

越權(quán)執(zhí)法，擅自實施罰款、吊銷許可證、責令停止施工、責令停止生產(chǎn)或者使用等行政處罰的；

擅自批準建設國家和省禁辦項目，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，或?qū)Ψ蠈徟鷹l件的建設項目拒絕辦理審批手續(xù)的；

違法征收費用或擅自要求管理相對人履行其它義務的；

濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊或拒絕、拖延履行法定義務，造成不良影響的；

對本機關履行賠償責任負有不可推卸責任的；

其它應當追究責任的。

第五條 有以下情形之一的，從輕或免于追究行政執(zhí)法人員的責任：

主動發(fā)現(xiàn)其執(zhí)法過錯并及時糾正，未造成嚴重后果的；

過錯行為情節(jié)輕微，經(jīng)批評教育后改正的。

第六條 有以下情形之一的，行政執(zhí)法人員不承擔責任：

執(zhí)法人員匯報事實無嚴重失誤且經(jīng)上級領導同意的行政行為；

對所作出的錯誤決定，行政執(zhí)法人員明確表示不同意的；

其它不應追究的。

第一條　為了加強對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法工作的監(jiān)督管理，保證行政執(zhí)法人員及有關人員依法行使職權(quán)，根據(jù)有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條　行政執(zhí)法過錯責任是指質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法人員及有關人員在辦理行政案件過程中，由于主觀故意或者過失使自身行為違反了法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，導致認定事實錯誤、適用法律不當或者違反法定程序，從而使行政處罰錯誤或者顯失公正，并造成嚴重后果時應當承擔的責任。第三條　行政執(zhí)法過錯責任的追究應當堅持實事求是、過錯與處罰相適應、懲誡與教育相結(jié)合的原則。第四條　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法人員及有關人員的下列行為，應當承擔行政執(zhí)法過錯責任行政處罰連帶責任的情形 ：

（一）不履行法定職責的失職行為；

（二）無法定依據(jù)或者超過法定種類、幅度實施行政處罰的行為；

（三）違反法定程序規(guī)定實施行政處罰的行為；

（四）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政檢查或者行政強制措施的行為；

（五）對罰沒款、罰沒物品違法予以處理的行為；

（六）利用職務的便利，索取或者收受他人財物，情節(jié)輕微的行為；

（七）依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定承擔行政執(zhí)法過錯責任的其他行為。第五條　因行政案件承辦人員過錯導致處罰決定錯誤或者顯失公正的，行政案件承辦人員應當承擔行政執(zhí)法過錯責任。第六條　因行政案件審理組織過錯導致做出錯誤處罰決定的，行政案件審理組織的成員應當共同承擔行政執(zhí)法過錯責任；但是已經(jīng)表示不同意見的成員除外。第七條　因質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者執(zhí)法機構(gòu)的負責人過錯導致做出錯誤處罰決定的，該質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者執(zhí)法機構(gòu)的負責人應當承擔行政執(zhí)法過錯責任。第八條　因行政復議部門的有關人員過錯造成行政復議案件認定事實錯誤、適用法律不當?shù)?，行政復議部門的有關人員承擔行政執(zhí)法過錯責任。第九條　兩人以上共同行為導致的行政執(zhí)法過錯，依其過錯的大小分別承擔行政執(zhí)法過錯責任。第十條　因檢驗、檢定人員過錯導致處罰決定錯誤的，檢驗、檢定人員應當承擔相應的連帶責任。第十一條　有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免除過錯行為人的行政執(zhí)法過錯責任行政處罰連帶責任的情形 ：

（一）主動承認錯誤并及時積極進行了糾正的；

（二）因過失出現(xiàn)錯誤并沒有造成嚴重社會影響的；

（三）其他可以從輕、減輕或者免除責任的情形。第十二條　有下列情形之一的，從重追究過錯行為人的行政執(zhí)法過錯責任：

（一）不配合有關調(diào)查，阻撓追究行政執(zhí)法過錯責任的；

（二）對控告、揭發(fā)、檢舉行政執(zhí)法過錯的知情人進行打擊報復的；

（三）一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩次行政執(zhí)法過錯的；

（四）其他應當從重追究責任的行為。第十三條　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在行政執(zhí)法中發(fā)生違法違紀問題，并造成嚴重社會影響的，該質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的負責人應當向上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門作出書面檢討。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在行政執(zhí)法中一年內(nèi)發(fā)生兩起違法違紀問題，并造成嚴重社會影響的，該質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的負責人應當承擔相應的過錯責任。第十四條　行政執(zhí)法過錯責任形式包括以下幾種：

（一）通報批評；

（二）吊銷行政執(zhí)法證件，調(diào)離執(zhí)法工作崗位；

（三）依法給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的行政處分；

（四）因行政執(zhí)法過錯引起行政賠償?shù)?，承擔全部或者部分賠償金額；

（五）涉嫌犯罪的，移送司法機關進行處理。第十五條　追究行政執(zhí)法過錯責任，由過錯行為人所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責進行。上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認為有必要的，可以直接追究下一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其過錯行為人的行政執(zhí)法過錯責任。第十六條　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的法制工作機構(gòu)會同有關工作機構(gòu)，根據(jù)過錯事實、過錯行為人的法定職責，以及主觀過錯和產(chǎn)生的后果確定行政執(zhí)法過錯責任，提出處理意見，報質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門做出處理決定。第十七條　行政執(zhí)法過錯責任的被追究人對責任的認定有異議或者對處理決定不服的，可以向做出處理決定的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出申訴。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十八條　受理申訴的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當及時做出處理決定并告知申訴人。申訴期間不停止原處理決定的執(zhí)行。

對共同違法行為如何施行行政處罰，現(xiàn)行相關的工商行政管理法規(guī)沒有專門作出規(guī)定，在實踐中做法也不一樣。有的參照《刑法》中共同犯罪的情形進行處理；有的對共同違法行為當事人各打五十大板；有的不分責任，直接對所有當事人進行共同處罰；有的對共同違法行為的主要責任人進行處罰。筆者認為：作為一種特殊形態(tài)的違法行為，在對共同違法行為施行行政處罰時，應區(qū)分違法行為人在共同違法行為中的作用、情節(jié)，分別作出行政處罰。 雖然《行政處罰法》、《工商行政管理機關行政處罰程序暫行規(guī)定》均沒有對共同違法行為作出專門規(guī)定，但在一些行政法規(guī)、部門規(guī)章中有所體現(xiàn)。如《治安管理處罰條例》第十四條規(guī)定：兩人以上共同違反《治安管理處罰條例》規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予行政處罰?！端习踩O(jiān)督行政處罰規(guī)定》第八條規(guī)定：對有共同違法行為的當事人，應當分別給予行政處罰。國家工商總局《關于禁止串通招標投標行為的暫行規(guī)定》第六條規(guī)定：串通招標投標行為是共同違法行為，對參與串通招標投標的各個違法行為人，應當根據(jù)情節(jié)，分別按照本規(guī)定第五條規(guī)定的幅度予以行政處罰。 對于共同違法行為的行政處罰要把握好以下兩點： 一是不能對違法行為人各自立案、分別處理，而應合并立案、分別處理；二是在案件調(diào)查中，要對行為人在共同違法行為中所起的作用、具體的分工、參與的程度進行認定，在量罰時依據(jù)行為人在共同違法行為中的作用、情節(jié)、導致的后果作出綜合分析，正確使用裁量權(quán)，區(qū)別情節(jié)予以處罰，以符合“責任自負、過罰相當”的原則。 共同違法行為人是否應承擔履行行政處罰決定的連帶責任，在現(xiàn)行的行政立法中并沒有作出規(guī)定，但在行政執(zhí)法實踐中卻是亟待解決的一個問題。對此問題，有人認為，基于“責任自負”的原則，不能要求共同違法行為人承擔連帶責任，否則就是搞“株連”。筆者認為：共同違法行為人在承擔履行按份責任的同時，還應承擔連帶責任，這并不違反“責任自負”的原則。 連帶責任是責任認定的一項特殊原則，指各個責任基于同一發(fā)生原因而產(chǎn)生的具有同一給付內(nèi)容的數(shù)個責任，各個連帶責任人不以自己的份額為限承擔責任，而是對全部共同責任負責，并不因其中之一的責任人履行而使全體責任人的共同責任歸于消失。在共同違法行為中，行為人盡管在共同違法行為中的作用、責任可能不同，但目的是一致的，行為之間也存在著必然聯(lián)系，有的還互為因果，在利益上存在著利害關系。因此，基于共同目標、共同利益、共同利害關系的共同行為導致的責任必然是連帶的。其次，共同行為人只有在全部履行行政處罰連帶責任的情形 了行政處罰決定后，才能使其因共同違法行為應承擔的行政責任消失。當部分行為人不履行行政處罰決定時，共同違法行為人應承擔的行政違法責任仍然存在。再者，在司法實踐中，《民法通則》及相關的司法解釋都確認了基于共同行為應承擔連帶民事責任，這說明“責任自負”和連帶責任并不矛盾?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第二十四條規(guī)定：行政機關的同一具體行政行為涉及兩個以上利害關系人時，其中一部分利害關系人對具體行政行為不提起訴訟，人民法院應當通知沒有起訴的其行政處罰連帶責任的情形 他利害關系人作為第三人參加訴訟。這說明，在司法實踐中承認共同違法行為的存在，且認為共同違法行為人存在連帶責任關系?；谝陨戏治?，筆者認為：共同違法行為人在履行行政處罰決定時，應承擔連帶責任。□福建省惠安縣工商局 汪楓