2022年農(nóng)村土地新政策如下土地法律法規(guī)大全(2022) ：探索土地管理制度改革、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式、市場化方式盤活存量用地、建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場、推進(jìn)合理有序用海。

1、探索土地管理制度改革

一是合理劃分土地管理事權(quán)，在嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地土地法律法規(guī)大全(2022) 的前提下，探索賦予試點(diǎn)地區(qū)更大土地配置自主權(quán)。

二是允許符合條件土地法律法規(guī)大全(2022) 的地區(qū)探索城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑使用機(jī)制。

三是探索建立補(bǔ)充耕地質(zhì)量評價(jià)轉(zhuǎn)換機(jī)制，在嚴(yán)格實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡、確保占一補(bǔ)一的前提下，嚴(yán)格管控補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌規(guī)模，嚴(yán)把補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，實(shí)現(xiàn)占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)。

四是支持開展全域土地綜合整治，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)和建設(shè)。

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式

一是鼓勵采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地。

二是優(yōu)化工業(yè)用地出讓年期，完善彈性出讓年期制度。

三是支持產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，提高配置效率。

四是支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，完善土地用途變更、整合、置換等政策。

五是探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。

六是支持建立工業(yè)企業(yè)產(chǎn)出效益評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)土地精細(xì)化管理和節(jié)約集約利用。

3、市場化方式盤活存量用地

一是鼓勵試點(diǎn)地區(qū)探索通過建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況詳細(xì)評價(jià)等方式，細(xì)化完善城鎮(zhèn)低效用地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵通過依法協(xié)商收回、協(xié)議置換、費(fèi)用獎懲等措施，推動城鎮(zhèn)低效用地。

二是推進(jìn)國有企事業(yè)單位存量用地盤活利用，鼓勵市場主體通過建設(shè)用地整理等方式促進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。

三是規(guī)范和完善土地二級市場，完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押制度，支持通過土地預(yù)告登記實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。

四是探索地上地下空間綜合利用的創(chuàng)新舉措。

4、建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場

一是在堅(jiān)決守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線的前提下，支持試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。

二是在依法自愿有償?shù)那疤嵯拢试S將存量集體建設(shè)用地依據(jù)規(guī)劃改變用途入市交易。

三是在企業(yè)上市合規(guī)性審核標(biāo)準(zhǔn)中，對集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地給予同權(quán)對待。

四是支持建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系。

5、推進(jìn)合理有序用海

一是探索建立沿海、海域、流域協(xié)同一體的海洋生態(tài)環(huán)境綜合治理體系。

二是統(tǒng)籌陸海資源管理，支持完善海域和無居民海島有償使用制度，加強(qiáng)海岸線動態(tài)監(jiān)測。

三是在嚴(yán)格落實(shí)國土空間用途管制和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求、嚴(yán)管嚴(yán)控圍填?；顒拥那疤嵯?，探索推進(jìn)海域一級市場開發(fā)和二級市場流轉(zhuǎn)，探索海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)。

中華人民共和國土地管理法實(shí)施

（1998年12月24日國務(wù)院第12次常務(wù)會議通過土地法律法規(guī)大全(2022) ，1998年12月27日發(fā)布土地法律法規(guī)大全(2022) ，自1999年1月1日起施行） 第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》），制定本條例。 第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán) 第二條 下列土地屬于全民所有即國家所有:

（一）城市市區(qū)的土地;

（二）農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地;（三）國家依法征用的土地;

（四）依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地;

（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地;（六）因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。

第三條 國家依法實(shí)行土地登記發(fā)證制度。依法登記的土地所有權(quán)和土地使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。 土地登記內(nèi)容和土地權(quán)屬證書式樣由國務(wù)院土地行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。土地登記資料可以公開查詢。

確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。第四條 農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地所有權(quán)證書，確認(rèn)所有權(quán)。

農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。設(shè)區(qū)的市人民政府可以對市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有的土地實(shí)行統(tǒng)一登記。

第五條 單位和個(gè)人依法使用的國有土地，由土地使用者向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)國有土地使用權(quán)證書，確認(rèn)使用權(quán)。其中，中央國家機(jī)關(guān)使用的國有土地的登記發(fā)證，由國務(wù)院土地行政主管部門負(fù)責(zé)，具體登記發(fā)證辦法由國務(wù)院土地行政主管部門會同國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門制定。未確定使用權(quán)的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，負(fù)責(zé)保護(hù)管理。

第六條 依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的，因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記。土地所有權(quán)、使用權(quán)的變更，自變更登記之日起生效。

依法改變土地用途的，必須持批準(zhǔn)文件，向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行變更登記。第七條 依照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，收回用地單位的土地使用權(quán)的，由原土地登記機(jī)關(guān)注銷土地登記。

土地使用權(quán)有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，由原土地登記機(jī)關(guān)注銷土地登記。

第一章　總 則

第一條　為了鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制土地法律法規(guī)大全(2022) ，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變土地法律法規(guī)大全(2022) ，維護(hù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條　本法所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。

第三條　國家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。

農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。

第四條　農(nóng)村土地承包后，土地的所有權(quán)性質(zhì)不變。承包地不得買賣。

第五條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。

任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利。

第六條　農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益，任何組織和個(gè)人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。

第七條　農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，正確處理國家、集體、個(gè)人三者的利益關(guān)系。

第八條　國家保護(hù)集體土地所有者的合法權(quán)益，保護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。

國家鼓勵增加對土地的投入，培肥地力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

第九條　承包方承包土地后，享有土地承包經(jīng)營權(quán)，可以自己經(jīng)營，也可以保留土地承包權(quán)，流轉(zhuǎn)其承包地的土地經(jīng)營權(quán)，由他人經(jīng)營。

第十條　國家保護(hù)承包方依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，保護(hù)土地經(jīng)營權(quán)人的合法權(quán)益，任何組織和個(gè)人不得侵犯。

第十一條　農(nóng)村土地承包經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，保護(hù)土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)。

第十二條　國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門分別依照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營及承包經(jīng)營合同管理的指導(dǎo)。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等主管部門分別依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營及承包經(jīng)營合同管理。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營及承包經(jīng)營合同管理。

第二章　家庭承包

第一節(jié)　發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)

第十三條　農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會發(fā)包;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組發(fā)包。村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會發(fā)包的，不得改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的所有權(quán)。

國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，由使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會或者村民小組發(fā)包。

第十四條　發(fā)包方享有下列權(quán)利土地法律法規(guī)大全(2022) ：

(一)發(fā)包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的農(nóng)村土地;

(二)監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)土地;

(三)制止承包方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為;

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十五條　發(fā)包方承擔(dān)下列義務(wù)：

(一)維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除承包合同;

(二)尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉承包方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動;

(三)依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù);

(四)執(zhí)行縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十六條　家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。

農(nóng)戶內(nèi)家庭成員依法平等享有承包土地的各項(xiàng)權(quán)益。

第十七條　承包方享有下列權(quán)利：

(一)依法享有承包地使用、收益的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品;

(二)依法互換、轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán);

(三)依法流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán);

(四)承包地被依法征收、征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償;

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十八條　承包方承擔(dān)下列義務(wù)：

(一)維持土地的農(nóng)業(yè)用途，未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得用于非農(nóng)建設(shè);

(二)依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害;

(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二節(jié)　承包的原則和程序

第十九條　土地承包應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時(shí)，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法平等地行使承包土地的權(quán)利，也可以自愿放棄承包土地的權(quán)利;

(二)民主協(xié)商，公平合理;

(三)承包方案應(yīng)當(dāng)按照本法第十二條的規(guī)定，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意;

(四)承包程序合法。

第二十條　土地承包應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

(一)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議選舉產(chǎn)生承包工作小組;

(二)承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案;

(三)依法召開本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議，討論通過承包方案;

(四)公開組織實(shí)施承包方案;

(五)簽訂承包合同。

第三節(jié)　承包期限和承包合同

第二十一條　耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年。

前款規(guī)定的耕地承包期屆滿后再延長三十年，草地、林地承包期屆滿后依照前款規(guī)定相應(yīng)延長。

第二十二條　發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂書面承包合同。

承包合同一般包括以下條款：

(一)發(fā)包方、承包方的名稱，發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表的姓名、住所;

(二)承包土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級;

(三)承包期限和起止日期;

(四)承包土地的用途;

(五)發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù);

(六)違約責(zé)任。

第二十三條　承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營權(quán)。

第二十四條　國家對耕地、林地和草地等實(shí)行統(tǒng)一登記，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書，并登記造冊，確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)。

土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書應(yīng)當(dāng)將具有土地承包經(jīng)營權(quán)的全部家庭成員列入。

登記機(jī)構(gòu)除按規(guī)定收取證書工本費(fèi)外，不得收取其他費(fèi)用。

第二十五條　承包合同生效后，發(fā)包方不得因承辦人或者負(fù)責(zé)人的變動而變更或者解除，也不得因集體經(jīng)濟(jì)組織的分立或者合并而變更或者解除。

第二十六條　國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用職權(quán)干涉農(nóng)村土地承包或者變更、解除承包合同。

第四節(jié)　土地承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)和互換、轉(zhuǎn)讓

第二十七條　承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。

國家保護(hù)進(jìn)城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)。不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)作為農(nóng)戶進(jìn)城落戶的條件。

承包期內(nèi)，承包農(nóng)戶進(jìn)城落戶的，引導(dǎo)支持其按照自愿有償原則依法在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)或者將承包地交回發(fā)包方，也可以鼓勵其流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。

承包期內(nèi)，承包方交回承包地或者發(fā)包方依法收回承包地時(shí)，承包方對其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。

第二十八條　承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。

承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情形對個(gè)別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地需要適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等主管部門批準(zhǔn)。承包合同中約定不得調(diào)整的，按照其約定。

第二十九條　下列土地應(yīng)當(dāng)用于調(diào)整承包土地或者承包給新增人口：

(一)集體經(jīng)濟(jì)組織依法預(yù)留的機(jī)動地;

(二)通過依法開墾等方式增加的;

(三)發(fā)包方依法收回和承包方依法、自愿交回的。

第三十條　承包期內(nèi)，承包方可以自愿將承包地交回發(fā)包方。承包方自愿交回承包地的，可以獲得合理補(bǔ)償，但是應(yīng)當(dāng)提前半年以書面形式通知發(fā)包方。承包方在承包期內(nèi)交回承包地的，在承包期內(nèi)不得再要求承包土地。

第三十一條　承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。

第三十二條　承包人應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承。

林地承包的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。

第五節(jié)　土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)

第三十三條　承包方之間為方便耕種或者各自需要，可以對屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的土地的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行互換，并向發(fā)包方備案。

第三十四條　經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可以將全部或者部分的土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關(guān)系即行終止。

第三十五條　土地承包經(jīng)營權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓的，當(dāng)事人可以向登記機(jī)構(gòu)申請登記。未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。

第三十六條　承包方可以自主決定依法采取出租(轉(zhuǎn)包)、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，并向發(fā)包方備案。

第三十七條　土地經(jīng)營權(quán)人有權(quán)在合同約定的期限內(nèi)占有農(nóng)村土地，自主開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并取得收益。

第三十八條　土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)依法、自愿、有償，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn);

(二)不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途，不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境;

(三)流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限;

(四)受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力或者資質(zhì);

(五)在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

第三十九條　土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的價(jià)款，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定。流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有，任何組織和個(gè)人不得擅自截留、扣繳。

第四十條　土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。

土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下條款：

(一)雙方當(dāng)事人的姓名、住所;

(二)流轉(zhuǎn)土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級;

(三)流轉(zhuǎn)期限和起止日期;

(四)流轉(zhuǎn)土地的用途;

(五)雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);

(六)流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式;

(七)土地被依法征收、征用、占用時(shí)有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)的歸屬;

(八)違約責(zé)任。

承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同。

第四十一條　土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限為五年以上的，當(dāng)事人可以向登記機(jī)構(gòu)申請土地經(jīng)營權(quán)登記。未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。

第四十二條　承包方不得單方解除土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，但受讓方有下列情形之一的除外：

(一)擅自改變土地的農(nóng)業(yè)用途;

(二)棄耕拋荒連續(xù)兩年以上;

(三)給土地造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重破壞土地生態(tài)環(huán)境;

(四)其他嚴(yán)重違約行為。

第四十三條　經(jīng)承包方同意，受讓方可以依法投資改良土壤，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附屬、配套設(shè)施，并按照合同約定對其投資部分獲得合理補(bǔ)償。

第四十四條　承包方流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的，其與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。

第四十五條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)的資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度。

工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)的，本集體經(jīng)濟(jì)組織可以收取適量管理費(fèi)用。

具體辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門規(guī)定。

第四十六條　經(jīng)承包方書面同意，并向本集體經(jīng)濟(jì)組織備案，受讓方可以再流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。

第四十七條　承包方可以用承包地的土地經(jīng)營權(quán)向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保，并向發(fā)包方備案。受讓方通過流轉(zhuǎn)取得的土地經(jīng)營權(quán)，經(jīng)承包方書面同意并向發(fā)包方備案，可以向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保。

擔(dān)保物權(quán)自融資擔(dān)保合同生效時(shí)設(shè)立。當(dāng)事人可以向登記機(jī)構(gòu)申請登記;未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。

實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)時(shí)，擔(dān)保物權(quán)人有權(quán)就土地經(jīng)營權(quán)優(yōu)先受償。

土地經(jīng)營權(quán)融資擔(dān)保辦法由國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。

第三章　其他方式的承包

第四十八條　不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的，適用本章規(guī)定。

第四十九條　以其他方式承包農(nóng)村土地的，應(yīng)當(dāng)簽訂承包合同，承包方取得土地經(jīng)營權(quán)。當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、承包期限等，由雙方協(xié)商確定。以招標(biāo)、拍賣方式承包的，承包費(fèi)通過公開競標(biāo)、競價(jià)確定;以公開協(xié)商等方式承包的，承包費(fèi)由雙方議定。

第五十條　荒山、荒溝、荒丘、荒灘等可以直接通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式實(shí)行承包經(jīng)營，也可以將土地經(jīng)營權(quán)折股分給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員后，再實(shí)行承包經(jīng)營或者股份合作經(jīng)營。

承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，防止水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第五十一條　荒山、荒溝、荒丘、荒灘等可以直接通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式實(shí)行承包經(jīng)營，也可以將土地經(jīng)營權(quán)折股分給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員后，再實(shí)行承包經(jīng)營或者股份合作經(jīng)營。

第五十二條　發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。

由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包的，應(yīng)當(dāng)對承包方的資信情況和經(jīng)營能力進(jìn)行審查后，再簽訂承包合同。

第五十三條　通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得權(quán)屬證書的，可以依法采取出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。

第五十四條　依照本章規(guī)定通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得土地經(jīng)營權(quán)的，該承包人死亡，其應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承;在承包期內(nèi)，其繼承人可以繼續(xù)承包。

第四章　爭議的解決和法律責(zé)任

第五十五條　因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調(diào)解解決。

當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

第五十六條　任何組織和個(gè)人侵害土地承包經(jīng)營權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。

第五十七條　發(fā)包方有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失等民事責(zé)任：

(一)干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán);

(二)違反本法規(guī)定收回、調(diào)整承包地;

(三)強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)的互換、轉(zhuǎn)讓或者土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn);

(四)假借少數(shù)服從多數(shù)強(qiáng)迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營權(quán);

(五)以劃分‘口糧田’和‘責(zé)任田’等為由收回承包地搞招標(biāo)承包;

(六)將承包地收回抵頂欠款;

(七)剝奪、侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán);

(八)其他侵害土地承包經(jīng)營權(quán)的行為。

第五十八條　承包合同中違背承包方意愿或者違反法律、行政法規(guī)有關(guān)不得收回、調(diào)整承包地等強(qiáng)制性規(guī)定的約定無效。

第五十九條　當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。

第六十條　任何組織和個(gè)人強(qiáng)迫進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓或者土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，該互換、轉(zhuǎn)讓或者流轉(zhuǎn)無效。

第六十一條　任何組織和個(gè)人擅自截留、扣繳土地承包經(jīng)營權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓或者土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益的，應(yīng)當(dāng)退還。

第六十二條　違反土地管理法規(guī)，非法征收、征用、占用土地或者貪污、挪用土地征收、征用補(bǔ)償費(fèi)用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償?shù)蓉?zé)任。

第六十三條　承包方違法將承包地用于非農(nóng)建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門依法予以處罰。

承包方給承包地造成永久性損害的，發(fā)包方有權(quán)制止，并有權(quán)要求承包方賠償由此造成的損失。

第六十四條　土地經(jīng)營權(quán)人擅自改變土地的農(nóng)業(yè)用途、棄耕拋荒連續(xù)兩年以上、給土地造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重破壞土地生態(tài)環(huán)境，承包方在合理期限內(nèi)不解除土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同的，發(fā)包方有權(quán)要求終止土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。土地經(jīng)營權(quán)人對土地和土地生態(tài)環(huán)境造成的損害應(yīng)當(dāng)予以賠償。

第六十五條　國家機(jī)關(guān)及其工作人員有利用職權(quán)干涉農(nóng)村土地承包經(jīng)營，變更、解除承包經(jīng)營合同，干涉承包經(jīng)營當(dāng)事人依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，強(qiáng)迫、阻礙承包經(jīng)營當(dāng)事人進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓或者土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等侵害土地承包經(jīng)營權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)的行為，給承包經(jīng)營當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償?shù)蓉?zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的，由上級機(jī)關(guān)或者所在單位給予直接責(zé)任人員處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附 則

第六十六條　本法實(shí)施前已經(jīng)按照國家有關(guān)農(nóng)村土地承包的規(guī)定承包，包括承包期限長于本法規(guī)定的，本法實(shí)施后繼續(xù)有效，不得重新承包土地。未向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)發(fā)證書。

第六十七條　本法實(shí)施前已經(jīng)預(yù)留機(jī)動地的，機(jī)動地面積不得超過本集體經(jīng)濟(jì)組織耕地總面積的百分之五。不足百分之五的，不得再增加機(jī)動地。

本法實(shí)施前未留機(jī)動地的，本法實(shí)施后不得再留機(jī)動地。

第六十八條　各省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)本法，結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。

第六十九條　確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的原則、程序等，由法律、法規(guī)規(guī)定。

第七十條　本法自2003年3月1日起施行。

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