行政職權(quán)大致包括如下內(nèi)容行政職權(quán)包含的內(nèi)容是 ：

①行政立法權(quán)。所謂行政立法權(quán)行政職權(quán)包含的內(nèi)容是 ，即根據(jù)和法律行政職權(quán)包含的內(nèi)容是 的規(guī)定行政職權(quán)包含的內(nèi)容是 ，行政主體有制定和發(fā)布 規(guī)、行政規(guī)章行政職權(quán)包含的內(nèi)容是 的權(quán)力。

②行政決策權(quán)。行政主體有權(quán)依法對其所轄領(lǐng)域和范圍內(nèi)的重大行政管理事項作出決策。

③行政決定權(quán)。行政決定權(quán)，包括行政主體依法對行政管理中的具體事宜的處理權(quán)，以及法 律 、行政法規(guī)和規(guī)章未明確規(guī)定的事項的規(guī)定權(quán)。

④行政命令權(quán)。行政命令權(quán)，即在國家行政管理過程中，行政主體通過書面的或口頭的行 政決定，依法 要求特定的人或不特定的人作出一定行為或不作出一定行為，而相對方必須服從的權(quán)力。

⑤行政執(zhí)行權(quán)。即行政主體根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定或者有關(guān)上級部門的決定和 命令等，在其所轄范圍內(nèi)具體執(zhí)行行政事務(wù)的權(quán)力。

⑥行政處罰權(quán)(行政制裁權(quán))。即行政主體對其所轄范圍內(nèi)的行政相對方違反有關(guān)法律 規(guī)范的行為(包括某些未依法履行義務(wù)的行為)，依法對其實施處罰等法律制裁的權(quán)力。

⑦行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。即在行政管理過程中，當(dāng)法定義務(wù)人或某項具體行政法律關(guān)系的義務(wù) 人不依法履行義務(wù)時，行政主體采取法定的強(qiáng)制措施，以促使法定義務(wù)人履行法定的義務(wù)或 者達(dá)到與履行義務(wù)同樣狀態(tài)的權(quán)力。

⑧行政司法權(quán)。即行政主體作為某項糾紛的第三人，對當(dāng)事人雙方的糾紛進(jìn)行調(diào)解、仲裁 、裁決和復(fù)議的權(quán)力。

行政職權(quán)是國家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式行政職權(quán)包含的內(nèi)容是 ，是行政主體實施國家行政管理活動的資格及其權(quán)能。行政職權(quán)一般可分為固有職權(quán)和授予職權(quán)兩大類。前者以行政主體的設(shè)立而產(chǎn)生行政職權(quán)包含的內(nèi)容是 ，并隨行政主 體的消滅而消滅；后者來自于法律、法規(guī)或有權(quán)機(jī)關(guān)的授權(quán)行為。

行政職權(quán)大致包括如下內(nèi)容：

①行政立法權(quán)。所謂行政立法權(quán)，即根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，行政主體有制定和發(fā)布行政法 規(guī)、行政規(guī)章的權(quán)力。

②行政決策權(quán)。行政主體有權(quán)依法對其所轄領(lǐng)域和范圍內(nèi)的重大行政管理事項作出決策。

③行政決定權(quán)。行政決定權(quán)，包括行政主體依法對行政管理中的具體事宜的處理權(quán)，以及法 律 、行政法規(guī)和規(guī)章未明確規(guī)定的事項的規(guī)定權(quán)。

④行政命令權(quán)。行政命令權(quán)，即在國家行政管理過程中，行政主體通過書面的或口頭的行 政決定，依法 要求特定的人或不特定的人作出一定行為或不作出一定行為，而相對方必須服從的權(quán)力。

⑤行政執(zhí)行權(quán)。即行政主體根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定或者有關(guān)上級部門的決定和 命令等，在其所轄范圍內(nèi)具體執(zhí)行行政事務(wù)的權(quán)力。

⑥行政處罰權(quán)(行政制裁權(quán))。即行政主體對其所轄范圍內(nèi)的行政相對方違反有關(guān)法律 規(guī)范的行為(包括某些未依法履行義務(wù)的行為)，依法對其實施處罰等法律制裁的權(quán)力。

⑦行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。即在行政管理過程中，當(dāng)法定義務(wù)人或某項具體行政法律關(guān)系的義務(wù) 人不依法履行義務(wù)時，行政主體采取法定的強(qiáng)制措施，以促使法定義務(wù)人履行法定的義務(wù)或 者達(dá)到與履行義務(wù)同樣狀態(tài)的權(quán)力。

⑧行政司法權(quán)。即行政主體作為某項糾紛的第三人，對當(dāng)事人雙方的糾紛進(jìn)行調(diào)解、仲裁 、裁決和復(fù)議的權(quán)力。

行政職權(quán)是指國家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式行政職權(quán)包含的內(nèi)容是 ，是依法定位到具體行政主體身上的國家行政權(quán)，是各行政主體實施國家行政管理活動的資格及其權(quán)能。行政職權(quán)是國家行政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主體實施國家行政管理活動的權(quán)能。行政職權(quán)只能由行政主體行使，行政相對方不享有行政職權(quán)。行政職權(quán)依其來源一般分為兩大類：固有職權(quán)和授予職權(quán)。

行政職權(quán)

1、行政立法權(quán)；

2、行政許可權(quán)；

3、行政確認(rèn)權(quán)；

4、行政檢查權(quán)；

5、行政獎勵權(quán)；

6、行政物質(zhì)幫助權(quán)；

7、行政處罰權(quán)；

8、行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)；

9、行政合同的簽訂權(quán)；

10、行政復(fù)議權(quán)；

11、其行政職權(quán)包含的內(nèi)容是 他行政職權(quán)，包括行政指導(dǎo)權(quán)、行政裁決權(quán)等。

特征

1.法定性。任何一個組織的行政職權(quán)都是法定的，而不是自行政職權(quán)包含的內(nèi)容是 我設(shè)定的。換言之，行政主體擁有或行使行政職權(quán)必須通過合法途徑，否則便不能成立。

2.公益性。行政職權(quán)的擁有與行使旨在謀求和保護(hù)國家、集體、社會的公共利益，同時保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，必須符合法定的公共目的和范圍。

3.專屬性。行政職權(quán)的歸屬，在主體上具有專屬性，也即只屬于行政主體，行政相對人不具有行政職權(quán)，受委托組織也只能代行行政職權(quán)。

4.國家意志性。雖然在行政職權(quán)的行使過程中難免會摻入行政職權(quán)具體行使者某種程度的個人因素，但行政職權(quán)本身的性質(zhì)和內(nèi)容乃是國家意志的體現(xiàn)，而非個人意志的體現(xiàn)。

5.單方性。行政職權(quán)的行使是行政主體單方意思表示的行為，而非雙方行為(行政合同行為除外)。行政主體行使行政職權(quán)取決于自身判斷，不以相對人的意志為轉(zhuǎn)移。

6.強(qiáng)制性。行政職權(quán)的行使以國家強(qiáng)制力作保障，具有直接支配行政職權(quán)包含的內(nèi)容是 他方當(dāng)事人的強(qiáng)制命令力量，也即可以通過行使行政職權(quán)迫使或禁止相對人作出某種行為、實施某些活動。

7.不可處分性。行政職權(quán)不僅表現(xiàn)為法律上的支配力，還包含著法律上的職責(zé)要求，實際上是職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一體，故行政主體對其擁有的行政職權(quán)不得任意轉(zhuǎn)讓和放棄。

8.優(yōu)益性。行政主體在行使行政職權(quán)時，相對于行政相對人而言處于優(yōu)越的法律地位，依法享有行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)，這是一種特殊的法律保障與物質(zhì)保障。

核心

行政職權(quán)的核心是依法行政，其具體內(nèi)容包括：

1．行政主體必須按照法定職權(quán)，在法定權(quán)限范圍內(nèi)履行職務(wù)，不得失職、越權(quán)或濫用權(quán)力。

2．行政主體實施行政行為必須嚴(yán)格遵守法定程序，避免程序違法。

3．行政主體的行為必須遵循合理、適當(dāng)?shù)脑瓌t，避免行政失當(dāng)。

行政職權(quán)是國家行政權(quán)行政職權(quán)包含的內(nèi)容是 的表現(xiàn)形式，是行政主體實旅國家行政管理活動行政職權(quán)包含的內(nèi)容是 的職能。主要包括行政職權(quán)包含的內(nèi)容是 ：

(1)行政立法權(quán)行政職權(quán)包含的內(nèi)容是 ；(2)行政許可權(quán)行政職權(quán)包含的內(nèi)容是 ；(3)行政確認(rèn)權(quán)；(4)行政檢查權(quán)；(5)行政獎勵權(quán)；(6)行政物質(zhì)幫助權(quán)；(7)行政處罰權(quán)；

(8)行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)；(9)行政合同的簽訂權(quán)；(10)行政復(fù)議權(quán)；

(11)其他行政職權(quán)．包括行政指導(dǎo)權(quán)、行政裁決權(quán)等。行政審判權(quán)是法律賦予法院審理與裁判行政案件的權(quán)力．屬于國家司法權(quán)，不屬于行政職權(quán)

行政職權(quán)責(zé)行政職權(quán)包含的內(nèi)容是 的核心是依法行政,其主要內(nèi)容包括行政職權(quán)包含的內(nèi)容是 ：

第一，依法履行職務(wù)、遵守權(quán)限規(guī)定。行政主體所享有行政職權(quán)包含的內(nèi)容是 的職權(quán)必須有法律規(guī)范的明確規(guī)定，行政主體必須按照法定職權(quán)，在法定的權(quán)限范圍內(nèi)履行職務(wù)。

第二，符合法定目的。行政主體的一切行政管理活動，都必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，并且，都必須符合法定目的，遵循合理、適當(dāng)?shù)脑瓌t，避免不相關(guān)因素的干擾。

第三，遵循法定程序。隨著民主法制建設(shè)的不斷發(fā)展和公開、公正理念的不斷深入人心，現(xiàn)代國家中的一切行政活動，除實體上合法、合理外，還必須嚴(yán)格遵循法定程序，確保程序上合法、合理。

行政職權(quán)的基本內(nèi)容

對于行政職權(quán)，從不同的角度可作不同的分類，人們一般將其抽象概括為行政職權(quán)包含的內(nèi)容是 ：（1）外部行政職權(quán)與內(nèi)部行政職權(quán)（適用于特別權(quán)力關(guān)系）行政職權(quán)包含的內(nèi)容是 ；（2）固有行政職權(quán)與授予行政職權(quán)；（3）一般行政職權(quán)與專有行政職權(quán)；（4）明示行政職權(quán)與隱含行政職權(quán)；（5）同類行政職權(quán)與異類行政職權(quán)；（6）羈束性行政職權(quán)與裁量性行政職權(quán)；（7）形成權(quán)、命令權(quán)、制裁權(quán)、管理權(quán)；（8）行政決策權(quán)、行政執(zhí)行權(quán)、行政監(jiān)督權(quán)、行政救濟(jì)權(quán)；（9）行政立法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政司法權(quán)；等等。這些分類有助于判斷各類行政職權(quán)產(chǎn)生的合法基礎(chǔ)，有助于判斷某一行為是不是違法行政、不當(dāng)行政、超越行政職權(quán)或濫用行政職權(quán)，一句話，都有助于人們對行政職權(quán)的全面認(rèn)識。

筆者認(rèn)為，從操作層面看，行政職權(quán)的內(nèi)容豐富、關(guān)系復(fù)雜，須結(jié)合行政職權(quán)所表現(xiàn)出的方式與范圍，還要結(jié)合行政職權(quán)所包含與體現(xiàn)的職責(zé)要求，也即以法律規(guī)定為基礎(chǔ)，來準(zhǔn)確把握和行使行政職權(quán)。具體而言，本文將常見的外部行政職權(quán)概括為如下16種：

1.制定行政規(guī)范權(quán)。這里所謂行政規(guī)范，是指廣義的行政規(guī)范，它包括行政法律規(guī)范和其他行政規(guī)范（后者也常常簡稱為行政規(guī)范，這是狹義的行政規(guī)范概念）。制定行政規(guī)范權(quán)主要是指行政機(jī)關(guān)的行政立法（制定行政法規(guī)、規(guī)章）和制定其他行政規(guī)范（制定其他行政規(guī)范性文件）的行政職權(quán)。

2.行政調(diào)查權(quán)：即行政主體針對某項行政管理事務(wù)有關(guān)事實或爭議，通過法定方式對有關(guān)行政相對人和組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門調(diào)查了解，以掌握真實情況和必要證據(jù)，便于作出相應(yīng)處理的行政職權(quán)。調(diào)查對象有義務(wù)配合、協(xié)助行政調(diào)查。

3.行政檢查權(quán)：即行政主體依法對行政相對人履行法定義務(wù)和守法情況進(jìn)行一般性或?qū)ｍ棻O(jiān)督檢查的職權(quán)，如食品衛(wèi)生檢查。行政檢查權(quán)是一種常規(guī)性和強(qiáng)制性地了解有關(guān)情況的權(quán)力，檢查對象不得拒絕或隱瞞有關(guān)情況，否則會直接導(dǎo)致受到行政處罰的后果。

4.行政決定權(quán)：即行政主體就某一行政管理事項作出決定或命令，從而產(chǎn)生、變更、消滅某種行政法律關(guān)系的職權(quán)，也稱為行政形成權(quán)。此項行政職權(quán)的國家意志性、單方性、強(qiáng)制性等特點都比較突出，在行政管理活動中運(yùn)用得較多，引起的行政爭議也較多。

5.行政許可權(quán)：即行政主體依法對符合法定條件的行政相對人賦予其從事某項事務(wù)的權(quán)能和資格的職權(quán)。例如食品衛(wèi)生管理機(jī)關(guān)頒發(fā)食品衛(wèi)生許可證的權(quán)力。此項行政職權(quán)在行使中易于出現(xiàn)擴(kuò)張、濫用和以權(quán)謀私的現(xiàn)象。

6.行政確認(rèn)權(quán)：即行政主體認(rèn)可或否認(rèn)某個法律事實或法律關(guān)系的職權(quán)。如行政機(jī)關(guān)對土地所有權(quán)或使用權(quán)的確認(rèn)、產(chǎn)品質(zhì)量的確認(rèn)、交通事故責(zé)任的確認(rèn)等。

7.行政獎勵權(quán)：即行政主體依法給予模范守法或有重大貢獻(xiàn)的行政相對人以物質(zhì)和精神獎勵的職權(quán)，它具有強(qiáng)大的行政評價與導(dǎo)向功能。

8.行政處罰權(quán)：即享有行政處罰權(quán)的行政主體依法對行政相對人違反行政管理秩序的行為予以某種處罰的職權(quán)。處罰內(nèi)容包括相對人的聲譽(yù)、財產(chǎn)、行為能力、人身自由等。

9.行政強(qiáng)制權(quán)：即行政主體對拒不履行法定義務(wù)的行政相對人依法采取一定強(qiáng)制執(zhí)行措施、或在某些緊急情況下對行政相對人采取一定強(qiáng)制處置措施的職權(quán)。前者即行政強(qiáng)制執(zhí)行，例如對不執(zhí)行行政處罰決定者強(qiáng)行劃撥其被凍結(jié)的存款；后者即行政強(qiáng)制措施（或稱為即時強(qiáng)制措施），例如在緊急特殊情況下對身份不明人員進(jìn)行留置盤查。

10.行政委托權(quán)：即行政主體依法將屬于自己權(quán)限范圍內(nèi)的事項委托其他行政主體、社會組織或者公民代其進(jìn)行處理的職權(quán)。如公安機(jī)關(guān)委托鄉(xiāng)人民政府實施治安處罰，稅務(wù)機(jī)關(guān)委托社會組織代征稅款。

11.行政合同權(quán)：即行政主體基于公共管理職能和實現(xiàn)社會公共利益的需要，與行政相對人簽訂行政合同的職權(quán)。以合同形式實現(xiàn)對某項公共事務(wù)的管理職能和服務(wù)職能，是行政主體行使職權(quán)、履行職責(zé)的新方式，行政主體在行政合同關(guān)系中享有一定的特權(quán)。

12.行政經(jīng)營權(quán)：即行政主體依法對國有資產(chǎn)（如國家機(jī)關(guān)財產(chǎn)、國有企事業(yè)財產(chǎn)、國家股權(quán)、國土資源等等）按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場法則進(jìn)行經(jīng)營、出讓，獲取盡可能大的收益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值、增值的職權(quán)。

13.行政物質(zhì)幫助權(quán)：即行政主體依法有特殊困難或者符合其他法定條件的公民、地區(qū)，給予物質(zhì)上幫助或救助的職權(quán)，也稱為行政救助權(quán)、轉(zhuǎn)移支付權(quán)，它是給付行政的重要手段。行政主體通過行使該項職權(quán)，使弱勢群體從國家獲得物質(zhì)幫助和救助。

14.行政裁決權(quán)：即行政主體依法對與行政管理事項密切相關(guān)的平等主體之間發(fā)生的民事糾紛，居中進(jìn)行判斷和裁決的職權(quán)，是一種行政司法權(quán)。例如，縣級以上地方人民政府對自然資源權(quán)屬糾紛的裁決權(quán)，商標(biāo)評審委員會、專利復(fù)審委員會對有關(guān)糾紛的裁決權(quán)。

15.行政復(fù)議權(quán)：即行政復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)行政相對人的申請，依照法定程序?qū)σ馉幾h的行政行為是否合法、合理進(jìn)行審查，最后作出處理決定、加以法律救濟(jì)的職權(quán)，是一種行政司法權(quán)，也是一種行政監(jiān)督與救濟(jì)權(quán)。

16.行政申訴處理權(quán)：即行政主體根據(jù)行政相對人的怨情申訴進(jìn)行調(diào)查處理，對申訴人受到損害的權(quán)利加以直接或間接補(bǔ)救的職權(quán)，這是一類特殊的行政監(jiān)督與救濟(jì)權(quán)。例如在現(xiàn)實生活中，公民受到行政執(zhí)法人員的恐嚇或辱罵，公民向行政機(jī)關(guān)提出合理的咨詢要求而得不到答復(fù)等等，有關(guān)公民會因此產(chǎn)生行政怨情也即對行政機(jī)關(guān)的埋怨和不滿，這種情形就難以通過現(xiàn)有的行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償?shù)惹阔@得救濟(jì)，但可通過行政怨情處理制度加以補(bǔ)救，從而恢復(fù)公民對政府的信任?，F(xiàn)有的政府信訪制度經(jīng)過法治化改造后，即可更加規(guī)范和高效地起到這種作用。