關(guān)于開(kāi)展杭州市主城區(qū)城中村改造五年攻堅(jiān)行動(dòng)蕭山城中村改造計(jì)劃表 的實(shí)施意見(jiàn)（2016—2020年）（征求意見(jiàn)稿）

各區(qū)縣（市）人民政府蕭山城中村改造計(jì)劃表 ，市政府各部門(mén)、各直屬單位蕭山城中村改造計(jì)劃表 ：

為全面貫徹黨的十八屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議和省委十三屆八次全會(huì)、市委十一屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神蕭山城中村改造計(jì)劃表 ，進(jìn)一步加快城中村改造，徹底改善城中村群眾居住環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，共建共享社會(huì)發(fā)展成果，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕37號(hào)）、《關(guān)于制定杭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》等文件精神，決定開(kāi)展主城區(qū)城中村改造五年攻堅(jiān)行動(dòng)（下稱(chēng)“五年攻堅(jiān)行動(dòng)”），現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“五年攻堅(jiān)行動(dòng)”的重大意義

開(kāi)展主城區(qū)城中村改造五年攻堅(jiān)行動(dòng)，是落實(shí)杭州市“十三五”規(guī)劃的重要決策部署，是實(shí)現(xiàn)中央城市工作會(huì)議提出的“力爭(zhēng)到2020年基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)、城中村和危房改造”目標(biāo)、提升城鎮(zhèn)綜合承載能力、有效拉動(dòng)投資和消費(fèi)需求、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的必然要求；是呼應(yīng)百姓需求、保障改善民生，迎接G20峰會(huì)、第19屆亞運(yùn)會(huì)，實(shí)施城市整體規(guī)劃、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施布局、提高城市居民生活品質(zhì)的迫切需要；是新常態(tài)下杭州實(shí)踐城市有機(jī)更新、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、提高城市治理能力，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變的重要抓手；是打造“美麗杭州”、建設(shè)“兩美浙江”示范區(qū)，高水平全面建成小康社會(huì)必須補(bǔ)齊的短板。各地、各部門(mén)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。

二、開(kāi)展“五年攻堅(jiān)行動(dòng)”的總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，突出穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生，突出統(tǒng)籌“規(guī)劃、建設(shè)、管理”三大環(huán)節(jié)、“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三大布局和“政府、社會(huì)、市民”三大主體，以改善群眾住房條件為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以主城區(qū)城中村整體改造為重點(diǎn)，堅(jiān)持多渠道籌資、多方式改造、多主體實(shí)施，明確工作責(zé)任、強(qiáng)化政策落實(shí)、破解重點(diǎn)難點(diǎn)，搶抓機(jī)遇、狠抓推進(jìn)，為提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競(jìng)爭(zhēng)力做出貢獻(xiàn)。

（二）工作目標(biāo)

至“十三五”末，基本完成主城區(qū)城中村改造，將主城區(qū)城中村打造成配套完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的新型城市社區(qū)，城中村居民“獲得感”明顯提升。

（三）工作原則

1、民生為本，滿(mǎn)意為要。牢固樹(shù)立民本意識(shí)，把城中村改造作為改善民生、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大實(shí)事工程，以“讓群眾滿(mǎn)意”為檢驗(yàn)工作成效的首要標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)改造，使城中村區(qū)域廣大居民的人居環(huán)境更好、生活質(zhì)量更佳、獲得感更強(qiáng)，共享城市改革和發(fā)展成果。

2、市區(qū)聯(lián)動(dòng)，以區(qū)為主。按照全市“一盤(pán)棋”的工作要求，構(gòu)建市、區(qū)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。各區(qū)政府（管委會(huì)）是轄區(qū)內(nèi)城中村改造的責(zé)任主體，應(yīng)積極組織、合理安排、統(tǒng)籌推進(jìn)，全面提速區(qū)域內(nèi)城中村改造工作進(jìn)程；充分調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好基層組織和廣大城中村居民參與改造的熱情，維護(hù)改造過(guò)程中的社會(huì)公平與穩(wěn)定。市級(jí)層面應(yīng)在制定工作規(guī)劃、健全工作機(jī)制、完善配套政策、統(tǒng)一改造標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)要素保障等方面為各區(qū)提供有力指導(dǎo)、幫助和支持，進(jìn)一步激發(fā)和鼓勵(lì)各地區(qū)的工作積極性。

3、科學(xué)規(guī)劃，分類(lèi)改造。根據(jù)城市化推進(jìn)總體要求和區(qū)域控規(guī)，將城中村改造與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌城中村改造項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化城市土地開(kāi)發(fā)的空間格局；結(jié)合各村域區(qū)位特點(diǎn)和現(xiàn)狀，按照實(shí)事求是、因地制宜原則，采取拆除重建、綜合整治、拆整結(jié)合等多種方式進(jìn)行分類(lèi)改造。

4、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范實(shí)施。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，按照整村改造、不留死角的工作方針，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)、自主改造等多種形式，加快全村域范圍改造進(jìn)度。對(duì)于采取“拆除重建”方式實(shí)施改造的村，應(yīng)嚴(yán)格按照區(qū)域規(guī)劃實(shí)施到位；對(duì)于經(jīng)主城區(qū)城中村改造五年攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)采取“綜合整治”或“拆整結(jié)合”方式實(shí)施改造的村，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的改造實(shí)施方案和整治標(biāo)準(zhǔn)等完成改造。對(duì)于完成改造的村，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織市、區(qū)相關(guān)部門(mén)和社區(qū)居民代表共同參與檢查驗(yàn)收，確保改造工作符合標(biāo)準(zhǔn)、取得實(shí)效。

三、開(kāi)展“五年攻堅(jiān)行動(dòng)”的主要內(nèi)容

（一）改造范圍

上城區(qū)、下城區(qū)、拱墅區(qū)、江干區(qū)、西湖區(qū)（含之江度假區(qū)）、濱江區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和西湖風(fēng)景名勝區(qū)所轄區(qū)域內(nèi)已批準(zhǔn)撤村建居的城中村。

（二）改造方式

1、拆除重建

是指按照城市總體規(guī)劃要求對(duì)城中村實(shí)施整村征遷，并通過(guò)調(diào)產(chǎn)或貨幣化方式對(duì)被補(bǔ)償人進(jìn)行安置的改造方式。

2、綜合整治

對(duì)農(nóng)居建造時(shí)間較短、基礎(chǔ)配套相對(duì)完善、村容村貌較整齊的城中村，可采用綜合整治方式實(shí)施改造。整治標(biāo)準(zhǔn)包括：

拆除違法建筑。結(jié)合“三改一拆”， 整治范圍內(nèi)各類(lèi)落地違建、屋頂違建等違法建筑，依法依規(guī)，“應(yīng)拆全拆”。

完善配套設(shè)施。結(jié)合“五水共治”、“交通治堵”等， 按照“海綿城市”的相關(guān)要求，嚴(yán)格雨、污分流，打通“斷頭路”和“斷頭河”、完善路網(wǎng)，溝通河網(wǎng)水系，全面改善綠化、供水、供電、供氣、通信、電視、消防、治安、停車(chē)及公交等配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公廁等配套公共設(shè)施建設(shè)。

整治房屋立面。注重農(nóng)居建筑屋頂“第五立面”效果，清除墻體廣告等視覺(jué)污染現(xiàn)象，統(tǒng)一設(shè)置空調(diào)架、晾衣架、防盜窗等外立面構(gòu)架，消除安全隱患。采用涂裝、垂直綠化等多種方式，提升立面美觀度，與周邊環(huán)境保持和諧統(tǒng)一。

提升環(huán)境品質(zhì)。整治環(huán)境衛(wèi)生，實(shí)施架空桿線(xiàn)“上改下”工程，合理配置景觀綠化、園林小品、公共照明、文體設(shè)施等。

體現(xiàn)村域特色。充分保留原有的地形地貌和村落標(biāo)志物，注重對(duì)歷史文化碎片的整理和挖掘，著力打造各具特色的村域文化空間和載體，留住“鄉(xiāng)愁”。

3、拆整結(jié)合

指對(duì)城中村部分區(qū)域?qū)嵤┎鸪亟?、部分區(qū)域?qū)嵤┚C合整治的改造方式。

采取拆除重建方式的城中村，應(yīng)按照基本建設(shè)程序?qū)嵤└脑?；采取綜合整治或拆整結(jié)合方式的城中村，各區(qū)政府（管委會(huì)）要結(jié)合區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃、以村為單位編制改造實(shí)施方案（相鄰村可合并編制），報(bào)主城區(qū)城中村改造五年攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（三）改造計(jì)劃

主城區(qū)246個(gè)城中村，其中2015年底前已完成改造的68個(gè)村（詳見(jiàn)附件1）應(yīng)組織“回頭看”，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的村由各區(qū)政府一并納入五年攻堅(jiān)行動(dòng)，要求2017年底前完成改造；“十三五”期間新啟動(dòng)改造34個(gè)村，完成改造178個(gè)村，截至“十三五”末累計(jì)完成246個(gè)城中村的改造。具體分年度推進(jìn)目標(biāo)如下（詳見(jiàn)附件2）：

1、2016年

新啟動(dòng)改造22個(gè)村，其中下城區(qū)5個(gè)村、拱墅區(qū)1個(gè)村、西湖區(qū)（含之江度假區(qū)）16個(gè)村。完成改造21個(gè)村，其中下城區(qū)1個(gè)村、拱墅區(qū)4個(gè)村、江干區(qū)3個(gè)村、西湖區(qū)（含之江度假區(qū)）12個(gè)村、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)1個(gè)村。

2、2017年

新啟動(dòng)改造4個(gè)村，其中拱墅區(qū)2個(gè)村、西湖區(qū)（含之江度假區(qū)）2個(gè)村。完成改造24個(gè)村，其中拱墅區(qū)4個(gè)村、江干區(qū)2個(gè)村、西湖區(qū)（含之江度假區(qū)）11個(gè)村、濱江區(qū)2個(gè)村、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)2個(gè)村、西湖風(fēng)景名勝3個(gè)村。其中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、西湖風(fēng)景名勝區(qū)城中村改造工作將于2017年提前完成。

3、2018年

新啟動(dòng)改造2個(gè)村，其中拱墅區(qū)1個(gè)村、西湖區(qū)（含之江度假區(qū)）1個(gè)村。完成改造21個(gè)村，其中上城區(qū)1個(gè)村、下城區(qū)2個(gè)村、拱墅區(qū)4個(gè)村、江干區(qū)5個(gè)村、西湖區(qū)（含之江度假區(qū)）9個(gè)村。

4、2019年

新啟動(dòng)改造6個(gè)村，其中拱墅區(qū)2個(gè)村、江干區(qū)2個(gè)村、西湖區(qū)（含之江度假區(qū)）2個(gè)村。完成改造23個(gè)村，其中下城區(qū)1個(gè)村、拱墅區(qū)8個(gè)村、江干區(qū)4個(gè)村、西湖區(qū)（含之江度假區(qū)）9個(gè)村、濱江區(qū)1個(gè)村。

5、2020年

完成改造89個(gè)村，其中上城區(qū)2個(gè)村、下城區(qū)4個(gè)村、拱墅區(qū)12個(gè)村、江干區(qū)19個(gè)村、西湖區(qū)（含之江度假區(qū)）26個(gè)村、濱江區(qū)26個(gè)村。

四、開(kāi)展“五年攻堅(jiān)行動(dòng)”的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立主城區(qū)城中村改造五年攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，市級(jí)相關(guān)單位和區(qū)政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督查、考核主城區(qū)城中村改造工作，確保工作有序開(kāi)展；審核批準(zhǔn)各區(qū)政府（管委會(huì)）上報(bào)的城中村改造實(shí)施方案；組織驗(yàn)收完成改造的城中村（驗(yàn)收辦法另行制定）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市建委），各區(qū)（管委會(huì)）要成立對(duì)應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。

（二）明確職責(zé)分工

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，組織、協(xié)調(diào)主城區(qū)城中村改造工作，牽頭擬訂城中村改造相關(guān)政策，牽頭編制主城區(qū)城中村改造五年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃和年度計(jì)劃，督促推進(jìn)改造工作，實(shí)施工作考核。

各相關(guān)區(qū)政府（管委會(huì)）是推進(jìn)城中村改造的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城中村改造工作。具體包括：制定轄區(qū)內(nèi)城中村改造五年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃及年度計(jì)劃；結(jié)合區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃、以村為單位編制城中村改造實(shí)施方案（相鄰村可合并編制），報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后具體組織實(shí)施；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送有關(guān)工作情況。

市建委承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，做好城中村改造項(xiàng)目涉及的審批保障等工作。

市發(fā)改委負(fù)責(zé)落實(shí)市級(jí)審批權(quán)限內(nèi)的城中村改造項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作，并指導(dǎo)各區(qū)發(fā)改部門(mén)做好其蕭山城中村改造計(jì)劃表 他城中村改造項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政支持政策，積極協(xié)助城中村改造主體爭(zhēng)取國(guó)家政策性貸款等資金支持。

市規(guī)劃局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)政府（管委會(huì)）以村為單位編制改造實(shí)施方案。

市國(guó)土局負(fù)責(zé)做好城中村改造項(xiàng)目用地保障工作，在各區(qū)上報(bào)的基礎(chǔ)上牽頭制定城中村改造涉及集體土地征遷及安置年度計(jì)劃并推進(jìn)實(shí)施，做好城中村改造涉及集體房屋補(bǔ)償手續(xù)及有關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，牽頭做好10%留用地政策優(yōu)化和指標(biāo)使用管理等工作。

市錢(qián)投集團(tuán)、城投集團(tuán)、交投集團(tuán)、運(yùn)河集團(tuán)等市級(jí)做地主體要按照城中村改造五年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃和年度計(jì)劃，與屬地政府密切協(xié)作，積極推進(jìn)做地范圍內(nèi)的城中村改造工作。

市綜考、城管、公安、環(huán)保、消防、人力社保、監(jiān)察、審計(jì)、稅務(wù)、宣傳等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，支持做好相關(guān)工作。

（三）優(yōu)化政策保障

1、提高平衡用地配比?！笆濉逼陂g，按照“拆除重建”方式實(shí)施改造的城中村，在落實(shí)安置、10%留用地、拆復(fù)建等用地后，村域范圍內(nèi)其余規(guī)劃出讓用地可全部作為城中村改造平衡用地。

2、加大出讓金核撥比例?！笆濉逼陂g，按照“拆除重建”方式實(shí)施改造的城中村，其平衡用地的土地出讓金，在扣除需上繳國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)稅規(guī)費(fèi)后，全額核撥給做地主體，改造區(qū)域內(nèi)的配套基礎(chǔ)設(shè)施由做地主體負(fù)責(zé)出資建設(shè)。

3、鼓勵(lì)貨幣化安置。切實(shí)加大城中村改造貨幣化安置力度，逐步減少實(shí)物安置房建設(shè)。推行貨幣化安置所節(jié)約的多余安置房源可作為閑置國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行公開(kāi)處置，所得價(jià)款原則上專(zhuān)項(xiàng)用于貨幣化安置；推行貨幣化安置所節(jié)約的安置房建設(shè)用地可轉(zhuǎn)為出讓用地，其土地出讓金在扣除需上繳國(guó)家、省、市的相關(guān)規(guī)稅規(guī)費(fèi)后，全額核撥給做地主體。

4、實(shí)施稅費(fèi)減免。城中村改造安置房項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)、墻改基金、散裝水泥資金等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金；免繳住宅物業(yè)保修金，保修期內(nèi)的維修責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)，如建設(shè)單位不履行保修責(zé)任或因歇業(yè)、破產(chǎn)等原因無(wú)法履行保修責(zé)任的，由各相關(guān)區(qū)政府（管委會(huì)）和市級(jí)建設(shè)責(zé)任主體承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。電力、通訊、市政公用事業(yè)等單位要對(duì)城中村改造項(xiàng)目予以支持，并適當(dāng)減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。

5、允許配套公建用房上市交易。城中村改造安置房項(xiàng)目中配建的各類(lèi)配套公建用房，按規(guī)定扣除必須移交、定向租售或安置后的部分，在滿(mǎn)足轄區(qū)（單位）范圍非住宅的征遷安置需求前提下，可按《杭州市區(qū)保障性安居工程配套公建用房補(bǔ)辦土地出讓及上市交易管理辦法（試行）》（杭政辦函〔2015〕154號(hào)）補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)后上市交易，上市交易所得收益應(yīng)統(tǒng)籌用于城中村改造資金平衡。

6、享受留用地指標(biāo)。撤村建居后，可在符合城市規(guī)劃和土地利用確定的建設(shè)留用地范圍內(nèi)，留出可轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的農(nóng)用地面積的10%，用于解決原村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的生產(chǎn)生活問(wèn)題。歷年核發(fā)的留用地指標(biāo)總量不足15畝的村，經(jīng)市國(guó)土資源局核準(zhǔn)，可一次性補(bǔ)足至15畝指標(biāo)。濱江區(qū)留用地指標(biāo)按該區(qū)原有政策執(zhí)行。

7、多渠道籌措資金。各區(qū)政府（管委會(huì)）應(yīng)統(tǒng)籌落實(shí)轄區(qū)內(nèi)的城中村改造所需資金。各級(jí)財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)相關(guān)補(bǔ)助資金，按規(guī)定從城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓收入等渠道中，安排和提取資金用于城中村改造。大力爭(zhēng)取國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)周期長(zhǎng)、利率低、免抵押的優(yōu)質(zhì)貸款支持城中村改造工作，并積極探索PPP、發(fā)行企業(yè)債券、項(xiàng)目收益?zhèn)榷喾N方式。

采取“綜合整治”和“拆整結(jié)合”方式實(shí)施改造的城中村，市區(qū)兩級(jí)按照現(xiàn)有撤村建居大市政配套和支小路政策予以資金配套。

（四）健全推進(jìn)機(jī)制

1、建立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室例會(huì)、通報(bào)、巡查、信息報(bào)送等制度，及時(shí)研究決策、協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大事項(xiàng)和問(wèn)題，定期督查主城區(qū)城中村改造工作進(jìn)度。

2、城中村改造項(xiàng)目按城市建設(shè)重點(diǎn)工程進(jìn)行管理，各級(jí)發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)等部門(mén)應(yīng)建立行政審批綠色通道，簡(jiǎn)化程序、主動(dòng)服務(wù)，縮短城中村改造項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、土地使用、施工許可等審批時(shí)限。

3、城中村改造工作納入市政府對(duì)各區(qū)政府（管委會(huì)）及各市級(jí)建設(shè)責(zé)任主體的專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)考核，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

（五）加強(qiáng)長(zhǎng)效管理。改造后城中村社區(qū)統(tǒng)一納入城市管理范圍，并將后續(xù)管理服務(wù)作為工作重點(diǎn)，推動(dòng)居民實(shí)行自治管理，按照“因地制宜”和“以民主促民生”原則，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理或社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理，真正實(shí)現(xiàn)共改共管、共建共享；有條件的城中村要結(jié)合特色小鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，為長(zhǎng)效管理提供后勁。

（六）加大宣傳力度。各類(lèi)新聞媒體要充分發(fā)揮宣傳陣地作用，加強(qiáng)主城區(qū)城中村改造五年攻堅(jiān)行動(dòng)的宣傳工作，最大程度贏得市民群眾的理解、支持和配合，為工作開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

五、其他

此前下發(fā)的相關(guān)政策規(guī)定與本實(shí)施意見(jiàn)不一致的，以本實(shí)施意見(jiàn)為準(zhǔn)。

蕭山、余杭、富陽(yáng)區(qū)及四縣（市）應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定相應(yīng)文件，積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)城中村改造工作。

附表：

1、主城區(qū)已完成改造村落情況表（截至“十二五”末）

2、主城區(qū)城中村改造五年攻堅(jiān)計(jì)劃表（2016—2020年）附表.doc

下城

長(zhǎng)木、沈家、草庵三村連片改造項(xiàng)目蕭山城中村改造計(jì)劃表 ，涉及農(nóng)居1816戶(hù)、城市居民危舊房屋614戶(hù)、各類(lèi)企業(yè)及單位189家，拆遷總建筑面積達(dá)210.69萬(wàn)平方米。將在今年10月前完成所有農(nóng)居房蕭山城中村改造計(jì)劃表 的拆遷簽約工作。

江干

“六社聯(lián)動(dòng)”城中村改造項(xiàng)目蕭山城中村改造計(jì)劃表 ：“六社”指彭埠街道沿江的五堡、六堡、七堡、紅五月四個(gè)社區(qū)，九堡街道的蠶桑、牛田兩個(gè)社區(qū)。這其中，又以五堡、六堡、七堡、紅五月4個(gè)城中村為重，它們今后將統(tǒng)一叫做“江灣”。

上城區(qū)望江老城改造蕭山城中村改造計(jì)劃表 ：去年實(shí)現(xiàn)征收3500余戶(hù)、清零20個(gè)地塊，今年計(jì)劃完成征遷3000戶(hù)，實(shí)施征遷項(xiàng)目55個(gè)，涉及面積15萬(wàn)平方米，其中市級(jí)清零項(xiàng)目有9個(gè)，區(qū)級(jí)清零項(xiàng)目有19個(gè)。

拱墅區(qū)

拱墅區(qū)將強(qiáng)力推進(jìn)皋亭、石塘等22個(gè)城中村整村拆遷，全年完成拆遷4000戶(hù)以上，出讓經(jīng)營(yíng)性用地475畝。推進(jìn)杭鋼、華豐等地塊拆遷，推進(jìn)歷史遺留拆遷掃尾。

西湖區(qū)

完成西溪路整治、之江污水處理廠建設(shè)等87個(gè)征遷項(xiàng)目。全年征地5000畝，拆遷4500戶(hù)250萬(wàn)平方米，同步加大安置房建設(shè)和回遷力度。

蕭山區(qū)

今年蕭山中心城區(qū)城中村改造方面，將啟動(dòng)10個(gè)村、5000農(nóng)戶(hù)的拆遷。老舊小區(qū)改造，主要對(duì)位于城廂、北干街道的崇化社區(qū)、陳公橋社區(qū)等85幢老舊小區(qū)，改造面積20萬(wàn)平方米。

余杭區(qū)

余杭計(jì)劃改造16個(gè)城中村，3年內(nèi)完成。列入征遷計(jì)劃的城中村有11個(gè)，分別是蕭山城中村改造計(jì)劃表 ：星橋街道1個(gè)（南星社區(qū)）、東湖街道4個(gè)（紅豐社區(qū)、星火苑社區(qū)、紅旗社區(qū)、橫塘社區(qū)）、余杭街道3個(gè)（華塢村、中南村、鳳凰山村）、倉(cāng)前街道1個(gè)（靈源農(nóng)居點(diǎn)）、五常街道2個(gè)（荊豐社區(qū)、荊山社區(qū)）。

列入整治改造計(jì)劃的城中村有5個(gè)（納入小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治），分別是：運(yùn)河街道3個(gè)（博陸社區(qū)、亭趾社區(qū)、五杭社區(qū)）、五常街道（顧家橋社區(qū)、友誼社區(qū)）。

還有筧橋黎明及周邊區(qū)塊。

會(huì)。江南村位于新街集鎮(zhèn)北端蕭山城中村改造計(jì)劃表 ，2005年由原來(lái)新街村、華豐村、九號(hào)壩、盈上村四村合并而成。根據(jù)查詢(xún)相關(guān)資料顯示蕭山城中村改造計(jì)劃表 ，截止2022年4月8日蕭山城中村改造計(jì)劃表 ，新街街道2022年度計(jì)劃蕭山城中村改造計(jì)劃表 ，2022年也將推進(jìn)江南村城中村改造二期征遷，所以蕭山新街江南村2022年年底會(huì)拆遷評(píng)估。

「城中村改造是蕭山發(fā)展蕭山城中村改造計(jì)劃表 的大趨勢(shì)蕭山城中村改造計(jì)劃表 ，也是新塘建設(shè)現(xiàn)代化新城釋放紅利的必經(jīng)之路，它是與百姓生活息息相關(guān)的大事?！剐绿两值莱墙ㄏ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，只有通過(guò)城中村改造把城市建設(shè)基礎(chǔ)夯實(shí)，才能進(jìn)一步把環(huán)境提上去，把交通提上去，把生活品質(zhì)提上去。

兩個(gè)村社區(qū)待拆區(qū)域面積約410畝，涉及居民465戶(hù)。

目前，前期工作已準(zhǔn)備就緒，包括改造范圍的測(cè)繪等調(diào)查工作、農(nóng)戶(hù)的排摸和分組工作、兩個(gè)場(chǎng)地的準(zhǔn)備工作（指揮部和老年過(guò)渡房）、三委會(huì)和村民代表會(huì)的召開(kāi)、凍結(jié)手續(xù)的辦理和進(jìn)場(chǎng)前的籌備工作（資料和評(píng)估公司等）。

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一行先后來(lái)到城廂街道彩虹大道及萬(wàn)壽橋下街區(qū)塊、北干街道高田和永久社區(qū)、寧圍街道寧東和寧稅社區(qū)城中村改造指揮部，仔細(xì)了解改造工作進(jìn)展情況，并看望慰問(wèn)了征遷工作人員。

在隨后召開(kāi)的工作會(huì)上，區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)王敏充分肯定了今年以來(lái)蕭山城中村改造取得的成績(jī)。蕭山城中村改造計(jì)劃表 他指出，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏看并深入了解現(xiàn)階段蕭山重點(diǎn)區(qū)塊城中村改造推進(jìn)情況，總體感覺(jué)全區(qū)城中村改造勢(shì)頭很好、體制很順、經(jīng)驗(yàn)很多、進(jìn)度很快、氛圍很濃。改造工作按既定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，解決了許多歷史遺留問(wèn)題，為圓滿(mǎn)完成全區(qū)城中村改造任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

「城中村改造是蕭山發(fā)展蕭山城中村改造計(jì)劃表 的大趨勢(shì)，也是新塘建設(shè)現(xiàn)代化新城釋放紅利的必經(jīng)之路，它是與百姓生活息息相關(guān)的大事。」新塘街道城建相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，只有通過(guò)城中村改造把城市建設(shè)基礎(chǔ)夯實(shí)，才能進(jìn)一步把環(huán)境提上去，把交通提上去，把生活品質(zhì)提上去。

兩個(gè)村社區(qū)待拆區(qū)域面積約410畝，涉及居民465戶(hù)。

目前，前期工作已準(zhǔn)備就緒，包括改造范圍的測(cè)繪等調(diào)查工作、農(nóng)戶(hù)的排摸和分組工作、兩個(gè)場(chǎng)地的準(zhǔn)備工作（指揮部和老年過(guò)渡房）、三委會(huì)和村民代表會(huì)的召開(kāi)、凍結(jié)手續(xù)的辦理和進(jìn)場(chǎng)前的籌備工作（資料和評(píng)估公司等）。

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一行先后來(lái)到城廂街道彩虹大道及萬(wàn)壽橋下街區(qū)塊、北干街道高田和永久社區(qū)、寧圍街道寧東和寧稅社區(qū)城中村改造指揮部，仔細(xì)了解改造工作進(jìn)展情況，并看望慰問(wèn)了征遷工作人員。

在隨后召開(kāi)的工作會(huì)上，區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)王敏充分肯定了今年以來(lái)蕭山城中村改造取得的成績(jī)。蕭山城中村改造計(jì)劃表 他指出，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏看并深入了解現(xiàn)階段蕭山重點(diǎn)區(qū)塊城中村改造推進(jìn)情況，總體感覺(jué)全區(qū)城中村改造勢(shì)頭很好、體制很順、經(jīng)驗(yàn)很多、進(jìn)度很快、氛圍很濃。改造工作按既定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，解決了許多歷史遺留問(wèn)題，為圓滿(mǎn)完成全區(qū)城中村改造任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。