一、 國家賠償標準 直接損失規(guī)定是怎么樣的? 2010年修改的 國家賠償法 第三十六條第(八)項規(guī)定：“對財產(chǎn)權(quán)造成損害的國家賠償法賠償直接損失 ，按照直接損失給予賠償”，除增加和補充個別款項之外，總體延續(xù)國家賠償法賠償直接損失 了1995年國家賠償法直接損失方予以賠償?shù)幕驹瓌t。然而，何謂直接損失，筆者尚未發(fā)現(xiàn)哪部法律給予確切的定義釋明，實踐中也是由辦案法官結(jié)合案情進行具體判斷。一般認為，直接損失是已經(jīng)取得的財物的損失，間接損失是可得利益的喪失。換言之，直接損失是已經(jīng)發(fā)生的客觀、實在的損失，系現(xiàn)有財產(chǎn)的損失;間接損失是權(quán)利人有可能得到亦有可能無法得到的不確定的利益之喪失，是未來利益的損失。 最高人民法院《關(guān)于民事、行政 訴訟 中司法賠償若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)第12條分四項進行了明確列舉，但這種對直接損失予以不完全列舉的方法“無法窮盡紛繁蕪雜的社會生活中的各種情形，將有關(guān)直接損失的理解留給法官在個案中揣摩?！? 一般而言，利息、租金、利潤、勞動報酬等并非現(xiàn)有財產(chǎn)的直接減少，屬于間接損失的范疇。但從實踐中看，我國現(xiàn)有的法律規(guī)定和部分法院的案件裁判已經(jīng)將利息等間接損失納入到 國家賠償 的范疇。 (一)國家賠償法和司法解釋的規(guī)定梳理 國家賠償法第三十六條第(七)項規(guī)定：“返還執(zhí)行的罰款或者 罰金 、追繳或者沒收的金錢、解除凍結(jié)的存款或者匯款的，應(yīng)當(dāng)支付銀行同期存款利息。”此規(guī)定是新修改的國家賠償法在1995年國家賠償法第二十八條的基礎(chǔ)上新增加的一項。修訂之前，學(xué)界一直對返還金錢不賠償利息的做法存有質(zhì)疑。修訂之后，“返還的財產(chǎn)是金錢時，支付銀行同期存款利息，使得返還財產(chǎn)之賠償更加趨于公平合理。”[3]因此，對于返還金錢的賠償方式，單獨增加了賠償利息的規(guī)定。《解釋》第12條第(3)項規(guī)定，保全的財產(chǎn)系國家批準的金融機構(gòu)貸款的，當(dāng)事人應(yīng)支付該貸款借貸狀態(tài)下的貸款利息。該貸款本金和當(dāng)事人應(yīng)支付的該貸款借貸狀態(tài)下的貸款利息屬于國家賠償法中的直接損失。 一般而言，無論是存款抑或貸款利息，因?qū)?孳息 之范疇，屬于現(xiàn)有財產(chǎn)的可得利益，故不屬直接損失。但就上述貸款利息而言，“如果這種情況下不作為直接損失予以賠償?shù)脑?，不僅要損害當(dāng)事人的權(quán)益，也使依法受國家委托的金融機構(gòu)蒙受損失，況且這種借貸關(guān)系合法有效，應(yīng)予保護?！? 由上可知，雖然利息并不屬于直接損失的范疇，但是，國家賠償法和司法解釋均基于當(dāng)事人的權(quán)益保障、賠償?shù)墓胶侠淼瓤紤]將其納入賠償范疇，實現(xiàn)了直接損失賠償原則的有限突破。筆者認為，這種現(xiàn)狀規(guī)定就為重新解釋直接損失并適當(dāng)擴大其涵涉范圍奠定了法律文本基礎(chǔ)。 (二)直接損失的新擬標準 隨著我國經(jīng)濟實力的不斷增長，社會財富不斷增加，財政負擔(dān)能力不斷增強，這為擴充直接損失的賠償范圍奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)。筆者認為，確定直接損失標準的考量因素有以下幾個方面： 1、損失的客觀性。客觀性，即真實性或?qū)嵲谛裕呀?jīng)發(fā)生的不依賴于人的意志而存在。筆者認為，對于財產(chǎn)直接損失的判斷應(yīng)當(dāng)納入客觀性的考量因素。 一則有利于損害計算的準確，統(tǒng)一案件的裁判尺度。 二則有利于損害計算的穩(wěn)定，避免人為主觀因素的介入導(dǎo)致因人而異、因案而異。 三則有利于損害的填補，客觀實際的損害已經(jīng)發(fā)生，不予賠償有悖公平。 如何判斷損失的客觀性?筆者認為，一是損害的實際發(fā)生。如上述英某公司請求國家賠償案中，該公司取得的煙廠的債權(quán)和 抵押權(quán) ，就含有可能收不回的資金和實現(xiàn)不了的抵押權(quán)，因此，屬于不確定的可期待利益，并沒有客觀實際發(fā)生，非直接損失范疇;再如企業(yè)的經(jīng)營損失。 2、利益的必然性。需要指出的是，每一個考量因素均不能單獨對直接損失進行判斷，必須綜合其他因素。所以，考量租金損失必然性因素的同時，還要結(jié)合損失的客觀性因素。其實，必然的可得利益屬于國家賠償范圍，已經(jīng)國家賠償法所肯定。如國家賠償法第三十四條第一款第(一)項規(guī)定，造成身體損害的，應(yīng)當(dāng)支付 醫(yī)療費 、 護理費 ，以及因誤工減少的收入。誤工費即必然的可得利益，被納入人身權(quán)的賠償范圍，沒有理由對財產(chǎn)權(quán)的賠償另立標準。至于利益必然性的具體內(nèi)涵，筆者認為包含兩個方面：一是利益獲得的必然性。如正在出租的房屋的租金、正在許可使用的 專利 使用費等;二是利益喪失的必然性。因侵犯相對人的財產(chǎn)權(quán)，導(dǎo)致依附于該財產(chǎn)的相關(guān)權(quán)益必然喪失。如賠償義務(wù)機關(guān)長期查封、扣押，導(dǎo)致物品貶損，此屬相對人利益的必然喪失，當(dāng)屬直接損失范疇。 3、賠償?shù)墓叫?。國家賠償法第三十六條第(三)(四)項均提及給付相應(yīng)的 賠償金 ，至于賠償金的計算標準則語焉不詳。最高法院法官在解讀時指出，“財產(chǎn)已經(jīng)滅失，應(yīng)按照市場價格結(jié)合被損物品新舊程度進行估價予以賠償，至于是按購物時的價格，還是按損壞時的價格，還是按作出賠償決定時的價格(重置價)，有待于立法或者司法解釋明確。”財產(chǎn)不能恢復(fù)原狀或者滅失，國家通過支付賠償金的方式購買給相對人造成的損害，某種程度上講，這屬于損害的交易。既屬交易，當(dāng)遵從公平的價值法則，計算標準就應(yīng)參照市場價格。在具體法律規(guī)定層面， 侵權(quán)責(zé)任法 第十九條“侵害他人財產(chǎn)的，財產(chǎn)損失按照損失發(fā)生時的市場價格或者其他方式計算”的規(guī)定可茲參照。比如上述高某請求國家賠償案中，法院考慮到高某購買車輛當(dāng)日就被查扣，購買價格略高于評估價格，此時的購買價格即視為市場價格，按此標準予以賠償相對公平合理。 國家賠償，是對于人民群眾而言的，如果行政機關(guān)或者是公安機關(guān)，檢查機關(guān)等，在利用職權(quán)的時候，有非法收集 證據(jù) ，暴力取證等行為的，就是屬于侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益，包括財產(chǎn)以及人身權(quán)益，依法要對行為人追究刑事責(zé)任，當(dāng)事人還可以要求國家賠償。

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，“國家賠償金是否只能賠償直接損失”的解答如下國家賠償法賠償直接損失 ：最高人民法院關(guān)于民事、行政訴訟中司法賠償若干問題的解釋》第十二條的規(guī)定：國家賠償法第二十八條第（七）項規(guī)定的國家賠償直接損失包括下列情形：（一）保全、執(zhí)行過程中造成財物滅失、毀損、霉變、腐爛等損壞的國家賠償法賠償直接損失 ；（二）違法使用保全、執(zhí)行的財物造成損壞的；（三）保全的財產(chǎn)系國家批準的金融機構(gòu)貸款的，當(dāng)事人應(yīng)支付的該貸款借貸狀態(tài)下的貸款利息。執(zhí)行上述款項的，貸款本金及當(dāng)事人應(yīng)支付的該貸款借貸狀態(tài)下的貸款利息；（四）保全、執(zhí)行造成停產(chǎn)停業(yè)的，停產(chǎn)停業(yè)期間的職工工資、稅金、水電費等必要的經(jīng)常性費用。

國家賠償法的賠償范圍是只對財產(chǎn)權(quán)、部分人身權(quán)的損害給予賠償國家賠償法賠償直接損失 ，其它權(quán)利受到侵害的國家賠償法賠償直接損失 ，則不予賠償。只賠償直接損失國家賠償法賠償直接損失 ，不賠償間接損失。直接損失是指現(xiàn)有利益的減少，間接損失是指可得利益的喪失。

【法律依據(jù)】

根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定,只對受到侵害的人身自由權(quán)和生命健康權(quán)給予賠償，對其它人身權(quán)的侵害,則不予賠償。

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一直以來，我們國家對于相應(yīng)的財產(chǎn)或者人身受到的賠償，都是以損失為界限來進行的，同樣的 國家賠償 也是這樣，很多人想清楚的國家賠償法賠償直接損失 了解一下，如何認定國家賠償中的直接損失?國家修改的 國家賠償法 當(dāng)中，規(guī)定國家賠償法賠償直接損失 了這個直接賠償，實際上是需要根據(jù)辦案法官結(jié)合案情來判斷的。 一、如何認定國家賠償中的直接損失? 2010年修改的國家賠償法第三十六條第(八)項規(guī)定：“對財產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照直接損失給予賠償”，除增加和補充個別款項之外，總體延續(xù)了1995年國家賠償法直接損失方予以賠償?shù)幕驹瓌t。然而，何謂直接損失，筆者尚未發(fā)現(xiàn)哪部法律給予確切的定義釋明，實踐中也是由辦案法官結(jié)合案情進行具體判斷。一般認為，直接損失是已經(jīng)取得的財物的損失，間接損失是可得利益的喪失。[1]換言之，直接損失是已經(jīng)發(fā)生的客觀、實在的損失，系現(xiàn)有財產(chǎn)的損失;間接損失是權(quán)利人有可能得到亦有可能無法得到的不確定的利益之喪失，是未來利益的損失。 最高人民法院《關(guān)于民事、行政 訴訟 中司法賠償若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)第12條分四項進行了明確列舉，但這種對直接損失予以不完全列舉的方法“無法窮盡紛繁蕪雜的社會生活中的各種情形，將有關(guān)直接損失的理解留給法官在個案中揣摩。”[2]學(xué)術(shù)界對于國家賠償只賠直接損失的作法也存在著反對的聲音。筆者認為，與其不斷爭論國家賠償?shù)臉藴适侵苯訐p失抑或間接損失，倒不如重新厘定直接損失和間接損失的判斷標準，通過對直接損失的法解釋學(xué)分析，賦予其新的內(nèi)涵，合理擴充直接損失的范疇。這樣既可遵從現(xiàn)有的法律框架規(guī)定，又可實現(xiàn)受害人合法權(quán)益保障的最大化。 二、 國家賠償申請書 格式 國家賠償申請書 (人民法院作為賠償義務(wù)機關(guān)申請國家賠償用) 賠償請求人：(姓名、性別、有效 身份證 件號碼(包括身份證號、軍官證號、護照號等)、民族、職業(yè)(或工作單位和職務(wù))、住址、送達地址、聯(lián)系方式;有別名或者曾用名，應(yīng)在姓名之后用括號標明)。 (賠償請求人是法人的，寫明其名稱、住所地、并寫明法定代表人的姓名和職務(wù)、聯(lián)系方式。) (賠償請求人是依法成立的不具備法人資格的其國家賠償法賠償直接損失 他組織的，寫明其名稱和住所地，并寫明負責(zé)人姓名和職務(wù)、聯(lián)系方式。) (賠償請求人有法定 代理 人的，應(yīng)寫明其姓名、性別、職業(yè)(或工作單位和職務(wù))及住址、聯(lián)系方式)。 (賠償請求人有委托代理人的，應(yīng)寫明其姓名、性別、職業(yè)(或工作單位和職務(wù))及住址、聯(lián)系方式。) 賠償義務(wù)機關(guān)：(寫明名稱、住所地)。 法定代表人：(姓名、職務(wù)等基本情況)。 ×××(賠償請求人姓名或名稱)因??(申請國家賠償案由)，申請××××人民法院(被申請人民法院名稱)??(申請國家賠償?shù)木唧w要求)。 ??(事實與理由，主要是認為人民法院及其工作人員侵權(quán)造成賠償請求人合法權(quán)益損害的事實和根據(jù)，申請國家賠償?shù)姆梢罁?jù)等)。 此致 ××××人民法院 附：??(有關(guān)法律文書及證明材料目錄，根據(jù)具體情況分別列項標注，附件目錄應(yīng)與提交的有關(guān)法律文書及證明材料相符) 賠償請求人：(簽章) (如系自然人，應(yīng)當(dāng)親筆簽名或蓋章;如系法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)寫明全稱，由法定代表人或者代表人簽名，加蓋單位公章) 年 月 日 需要提醒大家注意的是，我們國家相關(guān)的法律當(dāng)中，對于這個直接損失并沒有做出明確的闡述，但是實踐當(dāng)中是法官來根據(jù)具體實際案情來判斷，這種判斷主要是根據(jù)已經(jīng)取得的財物的利益損失來進行的。

關(guān)于 國家賠償方式 和計算標準的具體規(guī)定如下國家賠償法賠償直接損失 ：一、國家賠償方式我國國家賠償方式以支付賠償金為主要方式國家賠償法賠償直接損失 ，能夠返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀； (一)支付賠償金 (二)返還財產(chǎn) (三)恢復(fù)原狀以上三種賠償方式，既可以單獨適用，也可以合并適用。另外，檢察機關(guān)作為 賠償義務(wù)機關(guān) 對依法確認有 國家賠償法 第15條第(一)、(二)項規(guī)定的情形之一，并造成受害人名譽權(quán)、榮譽權(quán)損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi),為受害人消除影響,恢復(fù)名譽,賠禮道歉。二、國家 賠償計算標準 國家賠償法規(guī)定賠償標準的原則是，既要使受害人所受到的損失得到適當(dāng)?shù)膹浹a，又要考慮國家的經(jīng)濟和財力負擔(dān)狀況。我國 國家賠償標準 基本采用慰撫性原則。 1、侵犯公民人身自由權(quán)的計算標準國家賠償法第26條規(guī)定:“侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。” 2、侵犯公民生命健康權(quán)的，賠償金按照下列規(guī)定計算: (1)造成身體損害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費，以及賠償因誤工減少的收人。減少的收人每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算，最高額為國家上年度職工年平均工資的5倍。 (2)造成部分或全部喪失能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費以及 殘疾賠償金 。殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動能力的程度確定，部分喪失勞動能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的10倍;全部喪失勞動能力的為國家上年度職工年平均工資的20倍;造成全部喪失勞動能力的，對其扶養(yǎng)的無勞動能力的人，應(yīng)當(dāng)支付生活費。 (3)造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付 死亡賠償金 、喪葬費，總額為國家上年度職工年平均工資的二十倍。對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費。三、財產(chǎn)權(quán)損害賠償?shù)挠嬎銟藴?1.罰款、罰金、追繳、沒收財產(chǎn)或者違反國家規(guī)定征收財物，攤派費用的賠償。對于罰款、罰金、追繳、沒收財產(chǎn)侵犯公民、法人和其國家賠償法賠償直接損失 他組織財產(chǎn)權(quán)的，或者違反國家規(guī)定，征收財物、攤派費用的行為，屬于物之失去控制，與之相適應(yīng)的最好賠償是返還財產(chǎn)。 2.查封、扣壓、凍結(jié)財產(chǎn)造成的賠償。查封、扣壓、凍結(jié)財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)，應(yīng)當(dāng)返還財產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，國家 承擔(dān)賠償責(zé)任 ，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金。應(yīng)當(dāng)返還的財產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金。 3.財產(chǎn)已經(jīng)拍賣的賠償。國家機關(guān)及其工作人員對財產(chǎn)實行違法強制措施后，如果對財產(chǎn)已經(jīng)進行了拍賣，原物已經(jīng)不存在或已為他人所有，恢復(fù)原狀已不可能，便應(yīng)給與金錢賠償。對已拍賣財產(chǎn)的賠償，國家賠償法規(guī)定是給付拍賣所得價款。 4. 吊銷許可證 和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)的損害賠償。這種侵害并非直接指向財產(chǎn)，而是剝奪和限制受害人的權(quán)利，其后果往往是造成企業(yè)停產(chǎn)或法人消滅。對此，國家賠償法規(guī)定吊銷許可證和執(zhí)照、 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 造成損害的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用開支。所謂“必要的經(jīng)常性”的費用開支是指企業(yè)、商店、公民等停產(chǎn)停業(yè)期間用于維持其生存的基本開支，如水電費、房屋租金、職工基本工資等。其中職工基本工資是按國家統(tǒng)一規(guī)定的勞保工資的平均數(shù)來計算的。但不賠償法人或組織在正常情況下，在此期間必定能獲得的利益，也不賠償停產(chǎn)停業(yè)期間的一切開支，而只是賠償必要的經(jīng)常性費用，并且是賠償損失的一部分而非全部。 5.財產(chǎn)權(quán)其他損害賠償。國家賠償法規(guī)定，對財產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照直接損失給予賠償。

《最高人民法院關(guān)于民事、行政訴訟中司法賠償若干問題國家賠償法賠償直接損失 的解釋》第十二條的規(guī)定：國家賠償法第二十八條第（七）項規(guī)定的直接損失包括下列情形：

（一）保全、執(zhí)行過程中造成財物滅失、毀損、霉變、腐爛等損壞的；

（二）違法使用保全、執(zhí)行的財物造成損壞的；

（三）保全的財產(chǎn)系國家批準的金融機構(gòu)貸款的，當(dāng)事人應(yīng)支付的該貸款借貸狀態(tài)下的貸款利息。執(zhí)行上述款項的，貸款本金及當(dāng)事人應(yīng)支付的該貸款借貸狀態(tài)下的貸款利息；

（四）保全、執(zhí)行造成停產(chǎn)停業(yè)的，停產(chǎn)停業(yè)期間的職工工資、稅金、水電費等必要的經(jīng)常性費用；

（五）法律規(guī)定的其國家賠償法賠償直接損失 他直接損失。根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》第二十八條的規(guī)定：侵犯公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照下列規(guī)定處理：

（1）處罰款、罰金、追繳、沒收財產(chǎn)或者違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的，返還財產(chǎn)；

（2）查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)，造成財產(chǎn)損壞或者滅失的，依照本條第（3）、（4）項的規(guī)定賠償；

（3）應(yīng)當(dāng)返還的財產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金；

（4）應(yīng)當(dāng)返還的財產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金；

（5）財產(chǎn)已經(jīng)拍賣的，給付拍賣所得的價款；

（6）吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用開支；

（7）對財產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。