最高人民法院關(guān)于民事、行政訴訟中司法賠償若干問(wèn)題的解釋

(2000年9月14日最高人民法院審判委員會(huì)第1130次會(huì)議通過(guò))

法釋〔2000〕27號(hào)

中華人民共和國(guó)最高人民法院公告

《最高人民法院關(guān)于民事、行政訴訟中司法賠償若干問(wèn)題的解釋》已于2000年9月14日由最高人民法院審判委員會(huì)第1130次會(huì)議通過(guò)?，F(xiàn)予公布拖延執(zhí)行可申請(qǐng)國(guó)家賠償 ，自2000年9月21日起施行。

二○○○年九月十六日

根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家賠償法）以及有關(guān)法律規(guī)定，現(xiàn)就審理民事、行政訴訟中司法賠償案件具體適用法律的若干問(wèn)題解釋如下：

第一條　根據(jù)國(guó)家賠償法第三十一條的規(guī)定，人民法院在民事、行政訴訟過(guò)程中，違法采取對(duì)妨害訴訟的強(qiáng)制措施、保全措施或者對(duì)判決、裁定及其拖延執(zhí)行可申請(qǐng)國(guó)家賠償 他生效法律文書(shū)執(zhí)行錯(cuò)誤，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，依法應(yīng)由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二條　違法采取對(duì)妨害訴訟的強(qiáng)制措施，是指下列行為：

（一）對(duì)沒(méi)有實(shí)施妨害訴訟行為的人或者沒(méi)有證據(jù)證明實(shí)施妨害訴訟的人采取司法拘留、罰款措施的拖延執(zhí)行可申請(qǐng)國(guó)家賠償 ；

（二）超過(guò)法律規(guī)定期限實(shí)施司法拘留的；

（三）對(duì)同一妨害訴訟行為重復(fù)采取罰款、司法拘留措施的；

（四）超過(guò)法律規(guī)定金額實(shí)施罰款的；

（五）違反法律規(guī)定的其他情形。

第三條　違法采取保全措施，是指人民法院依職權(quán)采取的下列行為：

（一）依法不應(yīng)當(dāng)采取保全措施而采取保全措施或者依法不應(yīng)當(dāng)解除保全措施而解除保全措施的；

（二）保全案外人財(cái)產(chǎn)的，但案外人對(duì)案件當(dāng)事人負(fù)有到期債務(wù)的情形除外；

（三）明顯超過(guò)申請(qǐng)人申請(qǐng)保全數(shù)額或者保全范圍的；

（四）對(duì)查封、扣押的財(cái)物不履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成毀損、滅失的，但依法交由有關(guān)單位、個(gè)人負(fù)責(zé)保管的情形除外；

（五）變賣(mài)財(cái)產(chǎn)未由合法評(píng)估機(jī)構(gòu)估價(jià)，或者應(yīng)當(dāng)拍賣(mài)而未依法拍賣(mài)，強(qiáng)行將財(cái)物變賣(mài)給他人的；

（六）違反法律規(guī)定的其他情形。

第四條　對(duì)判決、裁定及其他生效法律文書(shū)執(zhí)行錯(cuò)誤，是指對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、民事制裁決定、調(diào)解、支付令、仲裁裁決、具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書(shū)以及行政處罰、處理決定等執(zhí)行錯(cuò)誤。包括下列行為：

（一）執(zhí)行尚未發(fā)生法律效力的判決、裁定、民事制裁決定等法律文書(shū)的；

（二）違反法律規(guī)定先予執(zhí)行的；

（三）違法執(zhí)行案外人財(cái)產(chǎn)且無(wú)法執(zhí)行回轉(zhuǎn)的；

（四）明顯超過(guò)申請(qǐng)數(shù)額、范圍執(zhí)行且無(wú)法執(zhí)行回轉(zhuǎn)的；

（五）執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)查封、扣押的財(cái)產(chǎn)不履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成財(cái)物毀損、滅失的；

（六）執(zhí)行過(guò)程中，變賣(mài)財(cái)物未由合法評(píng)估機(jī)構(gòu)估價(jià)，或者應(yīng)當(dāng)拍賣(mài)而未依法拍賣(mài)，強(qiáng)行將財(cái)物變賣(mài)給他人的；

（七）違反法律規(guī)定的其他情形。

第五條　人民法院及其工作人員在民事、行政訴訟或者執(zhí)行過(guò)程中，以毆打或者唆使他人以毆打等暴力行為，或者違法使用武器、警械，造成公民身體傷害、死亡的，應(yīng)當(dāng)比照國(guó)家賠償法第十五條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定予以賠償。

第六條　人民法院及其工作人員在民事、行政訴訟或者執(zhí)行過(guò)程中，具有本解釋第二條至第五條規(guī)定情形，造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接損失的賠償責(zé)任。

因多種原因造成的損害，只賠償因違法侵權(quán)行為所造成的直接損失。

第七條　根據(jù)國(guó)家賠償法第十七條、第三十一條的規(guī)定，具有下列情形之一的，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）因申請(qǐng)人申請(qǐng)保全有錯(cuò)誤造成損害的；

（二）因申請(qǐng)人提供的執(zhí)行標(biāo)的物有錯(cuò)誤造成損害的；

（三）人民法院工作人員與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為；

（四）屬于民事訴訟法第二百一十四條規(guī)定情形的；

（五）被保全人、被執(zhí)行人，或者人民法院依法指定的保管人員違法動(dòng)用、隱匿、毀損、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)人民法院已經(jīng)保全的財(cái)產(chǎn)的；

（六）因不可抗力造成損害后果的；

（七）依法不應(yīng)由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的其他情形。

第八條　申請(qǐng)民事、行政訴訟中司法賠償?shù)?，違法行使職權(quán)的行為應(yīng)當(dāng)先經(jīng)依法確認(rèn)。

申請(qǐng)確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)先向侵權(quán)的人民法院提出。

人民法院應(yīng)自受理確認(rèn)申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)依照相應(yīng)程序作出裁決或相關(guān)的決定。

申請(qǐng)人對(duì)確認(rèn)裁定或者決定不服或者侵權(quán)的人民法院逾期不予確認(rèn)的，申請(qǐng)人可以向其上一級(jí)人民法院申訴。

第九條　未經(jīng)依法確認(rèn)直接向人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定的，人民法院賠償委員會(huì)不予受理。

第十條　經(jīng)依法確認(rèn)有本解釋第二條至第五條規(guī)定情形之一的，賠償請(qǐng)求人可依法向侵權(quán)的人民法院提出賠償申請(qǐng)，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。人民法院逾期不作決定的，賠償請(qǐng)求人可以向其上一級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。

第十一條　民事、行政訴訟中司法賠償?shù)馁r償方式主要為支付賠償金。包括：支付侵犯人身自由權(quán)、生命健康權(quán)的賠償金；財(cái)產(chǎn)損壞的，賠償修復(fù)所需費(fèi)用；財(cái)產(chǎn)滅失的，按侵權(quán)行為發(fā)生時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格予以賠償；財(cái)產(chǎn)已拍賣(mài)的，給付拍賣(mài)所得的價(jià)款；財(cái)產(chǎn)已變賣(mài)的，按合法評(píng)估機(jī)構(gòu)的估價(jià)賠償；造成其他損害的，賠償直接損失。

能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。包括：解除查封、扣押、凍結(jié)；返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀；退還罰款、罰沒(méi)財(cái)物。

第十二條　國(guó)家賠償法第二十八條第（七）項(xiàng)規(guī)定的直接損失包括下列情形：

（一）保全、執(zhí)行過(guò)程中造成財(cái)物滅失、毀損、霉變、腐爛等損壞的；

（二）違法使用保全、執(zhí)行的財(cái)物造成損壞的；

（三）保全的財(cái)產(chǎn)系國(guó)家批準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)貸款的，當(dāng)事人應(yīng)支付的該貸款借貸狀態(tài)下的貸款利息。執(zhí)行上述款項(xiàng)的，貸款本金及當(dāng)事人應(yīng)支付的該貸款借貸狀態(tài)下的貸款利息；

（四）保全、執(zhí)行造成停產(chǎn)停業(yè)的，停產(chǎn)停業(yè)期間的職工工資、稅金、水電費(fèi)等必要的經(jīng)常性費(fèi)用；

（五）法律規(guī)定的其他直接損失。

第十三條　違法采取司法拘留措施的，按國(guó)家賠償法第二十六條規(guī)定予以賠償。

造成受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害的，按照國(guó)家賠償法第三十條規(guī)定，在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉。

第十四條　人民法院賠償委員會(huì)在審理偵查、檢察、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的賠償案件時(shí)，可參照本解釋的有關(guān)規(guī)定辦理

如果確有損失是由法院造成拖延執(zhí)行可申請(qǐng)國(guó)家賠償 的拖延執(zhí)行可申請(qǐng)國(guó)家賠償 ，可以申請(qǐng)國(guó)家賠償。

《國(guó)家賠償法》第九條第二款：賠償請(qǐng)求人要求賠償應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出拖延執(zhí)行可申請(qǐng)國(guó)家賠償 ，也可以在申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟時(shí)一并提出。 補(bǔ)充： 第十二條 要求賠償應(yīng)當(dāng)遞交申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱(chēng)、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）具體的要求、事實(shí)根據(jù)和理由；

（三）申請(qǐng)的年、月、日。

賠償請(qǐng)求人書(shū)寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)確有困難的，可以委托他人代書(shū)；也可以口頭申請(qǐng)，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)記入筆錄。 補(bǔ)充： 第十九條第三款：對(duì)沒(méi)有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕的，作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

第二十六條 侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算。

第三十二條 賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年，自國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算，但被羈押期間不計(jì)算在內(nèi)。

賠償請(qǐng)求人在賠償請(qǐng)求時(shí)效的最后六個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，賠償請(qǐng)求時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。 追問(wèn)： 我應(yīng)該向公安局提出申請(qǐng)，還是向人民法院提起訴訟？ 回答： 按照《國(guó)家賠償法》兩種方法都可以。 追問(wèn)： 公安機(jī)關(guān)只給我撤銷(xiāo)取保候?qū)?，并沒(méi)撤案，我是否應(yīng)該申請(qǐng)撤案？ 回答： 那你可以先到上級(jí)公安機(jī)關(guān)去申請(qǐng)行政復(fù)議，要求撤銷(xiāo)一切處罰并附帶國(guó)家賠償。

不懂請(qǐng)追問(wèn)，滿(mǎn)意請(qǐng)采納，謝謝！

執(zhí)行回轉(zhuǎn)不了拖延執(zhí)行可申請(qǐng)國(guó)家賠償 ，是可以申請(qǐng)國(guó)家賠償。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)拖延執(zhí)行可申請(qǐng)國(guó)家賠償 ，法院在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)執(zhí)行錯(cuò)誤的情況，受害人可以追究責(zé)任，并申請(qǐng)國(guó)家賠償。

法律分析

執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中造成當(dāng)事人權(quán)益損害，可以要求進(jìn)行行政賠償，傷害嚴(yán)重需要追究刑事責(zé)任。行政賠償是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政權(quán)力的過(guò)程中，因其行為違法而侵犯公民、法人或者其拖延執(zhí)行可申請(qǐng)國(guó)家賠償 他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的法律制度。行政賠償?shù)姆秶侵竾?guó)家對(duì)行政行為造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任的領(lǐng)域，即國(guó)家對(duì)哪些行政行為造成的損害給予賠償，而對(duì)哪些損害不予賠償。所謂人身權(quán)，是指民事主體依法享有的與其人身不可分離而無(wú)直接財(cái)產(chǎn)內(nèi)容的民事權(quán)利。人身權(quán)包括人身自由權(quán)、身體健康權(quán)和生命權(quán)。凡是行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯公民人身權(quán)造成公民身體傷害或者死亡的其拖延執(zhí)行可申請(qǐng)國(guó)家賠償 他職務(wù)違法行為，國(guó)家都要承擔(dān)賠償責(zé)任。指公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯當(dāng)事人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害可以要求刑事賠償。

法律依據(jù)

《最高人民法院關(guān)于民事，行政訴訟中司法賠償若干問(wèn)題的解釋》 第一條 根據(jù)國(guó)家賠償法第三十一條的規(guī)定，人民法院在民事、行政訴訟過(guò)程中，違法采取對(duì)妨害訴訟的強(qiáng)制措施、保全措施或者對(duì)判決、裁定及其拖延執(zhí)行可申請(qǐng)國(guó)家賠償 他生效法律文書(shū)執(zhí)行錯(cuò)誤，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，依法應(yīng)由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任。

《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》 第二十三條　賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)，作出是否賠償?shù)臎Q定。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取賠償請(qǐng)求人的意見(jiàn)，并可以與賠償請(qǐng)求人就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額依照本法第四章的規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)制作賠償決定書(shū)，并自作出決定之日起十日內(nèi)送達(dá)賠償請(qǐng)求人。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定不予賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)書(shū)面通知賠償請(qǐng)求人，并說(shuō)明不予賠償?shù)睦碛伞?/p>