第三章 征地補償安置 第九條 征用集體土地 蘇州工業(yè)園區(qū)拆遷補償政策 的補償原則。（一）區(qū)別不同地段蘇州工業(yè)園區(qū)拆遷補償政策 ，給予不同補償；（二）區(qū)別被征用前蘇州工業(yè)園區(qū)拆遷補償政策 的不同地類，給予不同補償；（三）根據(jù)不同的地類依法合理確定年產(chǎn)值。第十條根據(jù)不同地段實行不同的補償標(biāo)準(zhǔn)，昆陽等9個工業(yè)重鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)（包括各類工業(yè)園區(qū)）分為五類地段（見附表一）；昆陽等9個工業(yè)重鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外或其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為三類地段，即昆陽鎮(zhèn)、鰲江鎮(zhèn)（縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）、水頭鎮(zhèn)為一類地段；蕭江鎮(zhèn)、騰蛟鎮(zhèn)、麻步鎮(zhèn)為二類地段；其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)為三類地段。今后可根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r適時予以調(diào)整。第十一條各地類的年產(chǎn)值。（一）平原灌溉水田（包括水田改園地、魚塘）每畝年產(chǎn)值0.2萬元；（二）旱地、水澆地、山區(qū)水田、望天田每畝年產(chǎn)值0.15萬元；（三）山園地每畝年產(chǎn)值0.08萬元；（四）林地每畝年產(chǎn)值0.07萬元。各地類年產(chǎn)值原則上不低于上述標(biāo)準(zhǔn)，特殊情況達不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，報批時須附具縣級統(tǒng)計部門出具的證明。第十二條各項補償費的標(biāo)準(zhǔn)。（一）征地補償安置費。昆陽等9個工業(yè)重鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)（包括各類工業(yè)園區(qū)）實行區(qū)片征地綜合補償費即“區(qū)片綜合補償價”（見附表二）；昆陽等9個工業(yè)重鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外或其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)實行以年產(chǎn)值乘倍數(shù)予以確定 土地補償費 （見附表三）和 安置補助費 （見附表四）。征地補償安置費，在政策允許范圍內(nèi)可以根據(jù)不同地段下浮15%。征用未利用地、建設(shè)用地的，不予安置補助。（二）青苗補償費。被征用土地青苗補償費以當(dāng)季作物的產(chǎn)值計算，無苗不予補償。其補償標(biāo)準(zhǔn)為：常年固定蔬菜地每畝0.1萬元，水稻田每畝0.07萬元，旱地每畝0.05萬元。（三）林作物補償標(biāo)準(zhǔn)。多年生林木、果樹可移植的盡量移植，征地單位對其按實際工作量補償移植費。不能移植的，給予合理補償或由有關(guān)部門評估后作價賠償。（四）地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)。該項費用包括建筑物和構(gòu)筑物的補償費。征用土地需拆遷的建筑物和構(gòu)筑物補償費，按實作價或評估作價予以補償。違章、違法建筑物、構(gòu)筑物和征用土地公告頒發(fā)后突擊搶種的樹木、農(nóng)作物或建造的設(shè)施不予補償。（五）征地現(xiàn)場處理包干費標(biāo)準(zhǔn)。該項費用列入征地成本，實行區(qū)片綜合價的為區(qū)片綜合價的3-5％；未實行區(qū)片綜合價的為各地類土地補償費的10％。第十三條征用土地各項補償費的分配使用。（一）征地補償安置費，必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。區(qū)片征地綜合補償費的40％或土地補償費歸農(nóng)村 集體經(jīng)濟組織 所有，用于被征地農(nóng)民基本生活保障的參保、發(fā)展生產(chǎn)、公益性建設(shè)，不得平分到戶，也不得列為集體經(jīng)濟債務(wù)的清欠資金。區(qū)片征地綜合補償費的60％或安置補助費發(fā)放給安置人員個人，或征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的基本生活保障的參保費用。（二）地上附著物的補償，及青苗補償費、林作物補償費分別歸地上附著物、青苗、林作物的所有者所有。（三）征地現(xiàn)場處理包干費，40％用于被征地單位處理承包戶零星漏項補償和工作費用；40％作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府征地政策處理的工作費用；20％作為縣征地事務(wù)機構(gòu)工作人員的工作費用。第十四條因施工等需要臨時用地的，經(jīng)批準(zhǔn)后，要根據(jù)臨時用地影響范圍，按原地類年產(chǎn)值逐年補償。使用期滿后，即恢復(fù)土地原狀，退還給原使用單位，并增付1年補償，彌補恢復(fù)后造成的減產(chǎn)。各類土地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)按本辦法第十一條執(zhí)行。第十五條國家重點 工程建設(shè)項目 征用土地，國務(wù)院、省、市人民政府有專項規(guī)定的，從其規(guī)定。第十六條依法及時支付征地補償安置費。征地補償安置費沒有足額到位前，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以拒絕交地。征地補償安置費按規(guī)定到位后，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民不得拖延交地。第十七條建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，具體規(guī)定另行制定。

房屋征收補償方案如下：

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》《張家港市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》等規(guī)定,結(jié)合調(diào)查登記和采樣評估等情況蘇州工業(yè)園區(qū)拆遷補償政策 ，制定本項目房屋征收補償方案。1、征收范圍:征收范圍為泗港集鎮(zhèn)區(qū)，具體為：楊舍鎮(zhèn)泗港街道川堂里2幢2301室，楊舍鎮(zhèn)泗港老街農(nóng)民公寓房2幢M2、M3、門面104室、門面105室、201室、M7、202室、門面108室、112室，楊舍鎮(zhèn)泗港老街東首南側(cè)302室，楊舍鎮(zhèn)泗港街道老街1幢東起第1、2間、106室、西起第5間、104室、102室，楊舍鎮(zhèn)泗港街道老街農(nóng)民公寓房3幢301室，楊舍鎮(zhèn)泗港街道泗港新村1幢M8、門面105-205室、門面103-203室，楊舍鎮(zhèn)泗港街道泗港新村302室，楊舍鎮(zhèn)泗港街道泗港新村10幢303室、06＃汽車庫，楊舍鎮(zhèn)泗港村10組，楊舍鎮(zhèn)泗港街道人民南路，楊舍鎮(zhèn)泗港街道人民南路西側(cè)（上述門牌如有出入，以規(guī)劃紅線圖確定蘇州工業(yè)園區(qū)拆遷補償政策 的范圍為準(zhǔn)）。該項目共計征收約27戶，其中住宅16戶，非住宅11戶（其中1戶工業(yè)用地），建筑面積共約5237.47平方米。2、實施時間:自房屋征收決定公告之日起。3、征收政策:⑴補償方式:被征收人（住宅及商業(yè)性非住宅）可以選擇貨幣補償，也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換。選擇貨幣補償?shù)?，補償后不再另行安置。成套住宅選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，根據(jù)被征收房屋的合法建筑面積，按照所提供的安置定銷房戶型，可提升一檔進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收房屋合法建筑面積超過安置定銷房最大戶型，且需要安置二套及二套以上的，按選擇的安置定銷房面積之和與被征收房屋合法建筑面積最接近的組合方式實施調(diào)換。被征收房屋（住宅及商業(yè)性非住宅）與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價格均按同一時點市場評估價格確定；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置時互結(jié)差價。工業(yè)用地非住宅按市場化評估，原則上采用貨幣補償方式。特殊情況在符合產(chǎn)業(yè)政策、城市規(guī)劃及相關(guān)政策的前提下，可選擇其它安置方式。⑵評估機構(gòu)的選擇房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人在住建部門公布的名錄中協(xié)商選定。具體由房屋征收部門在征收范圍內(nèi)公布評估機構(gòu)名錄，公布之日起5日內(nèi)在征收現(xiàn)場登記被征收人的選擇意見，被征收范圍內(nèi)半數(shù)以上被征收人（戶）共同選擇一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，視為協(xié)商選擇成功，由房屋征收部門與其簽訂委托評估合同后進行評估作業(yè)。如協(xié)商選定不成的，由房屋征收部門在抽簽前5日內(nèi)在征收范圍內(nèi)公告抽簽時間和地點，并在公布的名錄中抽簽確定。抽簽過程與結(jié)果由公證機關(guān)現(xiàn)場公證。⑶評估報告的異議處理被征收人對評估報告有疑問的，由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)作出解釋說明。被征收人對評估結(jié)果有異議的，自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)書面申請復(fù)核評估。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)自收到復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。評估結(jié)果發(fā)生變化的，出具復(fù)核報告；評估結(jié)果沒有發(fā)生變化的，書面告知復(fù)核申請人。被征收人對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向被征收房屋所在地房地產(chǎn)評估專家委員會申請鑒定。⑷計戶規(guī)則及面積認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)被征收房屋憑房屋所有權(quán)證或者合法批準(zhǔn)建造手續(xù)計戶。被征收房屋的性質(zhì)和建筑面積以房屋權(quán)屬證書及權(quán)屬檔案記載為準(zhǔn)。無房屋權(quán)屬證書或權(quán)屬檔案記載不明的，以合法批準(zhǔn)建造手續(xù)為準(zhǔn)；無合法批準(zhǔn)建造手續(xù)的，由房屋征收部門會同自然資源和規(guī)劃部門及所在地人民政府依法認(rèn)定。住宅改作非住宅的，須提供自然資源和規(guī)劃部門批準(zhǔn)的相關(guān)手續(xù)。對不予認(rèn)定的非住宅，但有實際經(jīng)營活動且持有有效營業(yè)執(zhí)照一年以上的，可補償搬遷補助、停產(chǎn)停業(yè)損失補助等費用。⑸特殊情況的處理大病、殘疾、貧困補助標(biāo)準(zhǔn)按照張政辦〔2012〕38號文件相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

法律依據(jù):

《江蘇省張家港市2020年度最新征收補償決定的公告》

一、征收范圍：征收范圍為泗港集鎮(zhèn)區(qū)，具體為：楊舍鎮(zhèn)泗港街道川堂里2幢2301室，楊舍鎮(zhèn)泗港老街農(nóng)民公寓房2幢M2、M3、門面104室、門面105室、201室、M7、202室、門面108室、112室，楊舍鎮(zhèn)泗港老街東首南側(cè)302室，楊舍鎮(zhèn)泗港街道老街1幢東起第1、2間、106室、西起第5間、104室、102室，楊舍鎮(zhèn)泗港街道老街農(nóng)民公寓房3幢301室，楊舍鎮(zhèn)泗港街道泗港新村1幢M8、門面105-205室、門面103-203室，楊舍鎮(zhèn)泗港街道泗港新村302室，楊舍鎮(zhèn)泗港街道泗港新村10幢303室、06＃汽車庫，楊舍鎮(zhèn)泗港村10組，楊舍鎮(zhèn)泗港街道人民南路，楊舍鎮(zhèn)泗港街道人民南路西側(cè)（上述門牌如有出入，以規(guī)劃紅線圖確定的范圍為準(zhǔn)）。該項目共計征收約27戶，其中住宅16戶，非住宅11戶（其中1戶工業(yè)用地），建筑面積共約5237.47平方米。

二、實施時間：自房屋征收決定公告之日起。

三、征收政策：（一）補償方式：被征收人（住宅及商業(yè)性非住宅）可以選擇貨幣補償，也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換。選擇貨幣補償?shù)?，補償后不再另行安置。成套住宅選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，根據(jù)被征收房屋的合法建筑面積，按照所提供的安置定銷房戶型，可提升一檔進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收房屋合法建筑面積超過安置定銷房最大戶型，且需要安置二套及二套以上的，按選擇的安置定銷房面積之和與被征收房屋合法建筑面積最接近的組合方式實施調(diào)換。被征收房屋（住宅及商業(yè)性非住宅）與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價格均按同一時點市場評估價格確定；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置時互結(jié)差價。工業(yè)用地非住宅按市場化評估，原則上采用貨幣補償方式。特殊情況在符合產(chǎn)業(yè)政策、城市規(guī)劃及相關(guān)政策的前提下，可選擇其它安置方式。（二）評估機構(gòu)的選擇：房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人在住建部門公布的名錄中協(xié)商選定。具體由房屋征收部門在征收范圍內(nèi)公布評估機構(gòu)名錄，公布之日起5日內(nèi)在征收現(xiàn)場登記被征收人的選擇意見，被征收范圍內(nèi)半數(shù)以上被征收人（戶）共同選擇一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，視為協(xié)商選擇成功，由房屋征收部門與其簽訂委托評估合同后進行評估作業(yè)。如協(xié)商選定不成的，由房屋征收部門在抽簽前5日內(nèi)在征收范圍內(nèi)公告抽簽時間和地點，并在公布的名錄中抽簽確定。抽簽過程與結(jié)果由公證機關(guān)現(xiàn)場公證。（三）評估報告的異議處理：被征收人對評估報告有疑問的，由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)作出解釋說明。被征收人對評估結(jié)果有異議的，自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)書面申請復(fù)核評估。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)自收到復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。評估結(jié)果發(fā)生變化的，出具復(fù)核報告；評估結(jié)果沒有發(fā)生變化的，書面告知復(fù)核申請人。被征收人對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向被征收房屋所在地房地產(chǎn)評估專家委員會申請鑒定。（四）計戶規(guī)則及面積認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：被征收房屋憑房屋所有權(quán)證或者合法批準(zhǔn)建造手續(xù)計戶。被征收房屋的性質(zhì)和建筑面積以房屋權(quán)屬證書及權(quán)屬檔案記載為準(zhǔn)。無房屋權(quán)屬證書或權(quán)屬檔案記載不明的，以合法批準(zhǔn)建造手續(xù)為準(zhǔn)；無合法批準(zhǔn)建造手續(xù)的，由房屋征收部門會同自然資源和規(guī)劃部門及所在地人民政府依法認(rèn)定。住宅改作非住宅的，須提供自然資源和規(guī)劃部門批準(zhǔn)的相關(guān)手續(xù)。對不予認(rèn)定的非住宅，但有實際經(jīng)營活動且持有有效營業(yè)執(zhí)照一年以上的，可補償搬遷補助、停產(chǎn)停業(yè)損失補助等費用。(五）特殊情況的處理：大病、殘疾、貧困補助標(biāo)準(zhǔn)按照張政辦〔2012〕38號文件相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

蘇州 征地補償費 用的規(guī)定是怎么樣的？ 第一條為切實維護公共利益，規(guī)范我市國有土地上 房屋征收 與補償活動，保障被征收 房屋所有權(quán) 人的合法權(quán)益，順利開展我市公共利益建設(shè)項目的房屋征收工作，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上 房屋征收與補償條例 》(以下簡稱《條例》)，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。 第二條蘇州市人民政府負(fù)責(zé)全市國有土地上的房屋征收與補償工作。 縣級市人民政府，吳中區(qū)、相城區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)國有土地上的房屋征收與補償工作。 第三條蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為蘇州市國有土地上的房屋征收部門(以下簡稱房屋征收部門)，組織實施蘇州城區(qū)的房屋征收與補償工作，并對全市國有土地上房屋征收與補償工作實施監(jiān)督管理。 各縣級市人民政府，吳中區(qū)、相城區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會確定的房屋征收部門組織實施各自行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補償工作。 第四條房屋征收部門可以委托屬地政府及相關(guān)單位作為房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以承包方式承接房屋征收任務(wù)，不得以營利為目的。 房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。 第五條市、縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》規(guī)定和政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。 第六條 任何組織和個人對違反本辦 法規(guī) 定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其蘇州工業(yè)園區(qū)拆遷補償政策 他有關(guān)部門舉報。接到舉報的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。 第二章征收決定 第七條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃要求，編制房屋征收年度計劃。保障性安居工程建設(shè)和危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。 不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或者非因公共利益需要的建設(shè)項目，不得列入房屋征收計劃。 第八條符合《條例》第八條、第九條規(guī)定的公共利益建設(shè)項目，需要征收國有土地上單位、個人房屋的，由項目建設(shè)單位向政府提出房屋征收申請。建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)具備項目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證(含規(guī)劃紅線圖)、土地性質(zhì)證明等有關(guān)材料。 第九條房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)書面通知國土、住建、規(guī)劃、公安、司法、工商等部門暫停辦理征收范圍內(nèi)的新建、改建、擴建房屋，改變房屋和土地性質(zhì)用途，房屋析產(chǎn)、買賣、租賃和 抵押 ，戶口遷入或者分戶，房產(chǎn)公證，工商 營業(yè)執(zhí)照 等相關(guān)手續(xù)。暫停期限最長不得超過一年。 第十條房屋征收部門組織對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調(diào)查登記，收集相關(guān) 證據(jù) ，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)登記的建筑，由房屋征收部門將相關(guān)調(diào)查材料移送規(guī)劃部門，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)及時作出認(rèn)定和處理。 調(diào)查結(jié)束后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果在征收范圍內(nèi)以公告形式公布。 第十一條房屋征收部門在組織調(diào)查的同時，應(yīng)當(dāng)委托兩家或者兩家以上具有房地產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)對征收范圍內(nèi)的房屋進行采樣評估，取得征收范圍內(nèi)被 征收房屋 相類似房地產(chǎn)市場價格和修正系數(shù)的數(shù)據(jù)，同時測算征收成本。 第十二條房屋征收部門擬定的征收補償方案應(yīng)上報政府。補償方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容蘇州工業(yè)園區(qū)拆遷補償政策 ： (1)補償方式和補償方式選擇權(quán); (2)住宅、非住宅認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和面積認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn); (3)計戶規(guī)則; (4)住宅、非住宅類似房地產(chǎn)市場價格的評估基數(shù); (5)各類補償、補助、獎勵的標(biāo)準(zhǔn); (6) 安置房 的數(shù)量、地點、套型面積和結(jié)算基本價格，安置房購買標(biāo)準(zhǔn); (7)擬定的簽約期限和提前搬遷獎勵期限; (8)需要規(guī)定的其他內(nèi)容。 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對擬定的征收補償方案進行論證，并在政府網(wǎng)站和征收范圍內(nèi)公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。 第十三條市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況在政府網(wǎng)站和征收范圍內(nèi)及時公布。 因舊城區(qū)改建需征收房屋，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補償方案不符合房屋征 收條 例規(guī)定的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。 第十四條征收項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作由房屋征收部門和征收項目所在地人民政府共同負(fù)責(zé)實施。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)按照市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈全市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作實施意見〉的通知》的內(nèi)容進行，并形成房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。 第十五條房屋征收補償費用應(yīng)當(dāng)設(shè)立征收專戶，建立健全征收補償資金使用審批程序，做到征收補償費用足額到位、專戶存儲、專款專用，保證房屋征收工作的順利進行。 監(jiān)察部門、審計部門應(yīng)當(dāng)對征收補償費用使用情況進行監(jiān)督和審計。 第十六條市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)以書面形式作出房屋征收決定并及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明實施的項目名稱、確切的征收范圍、征收補償方案、啟征日期、現(xiàn)場接待地點和聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報電話和行政復(fù)議、行政 訴訟 權(quán)利等事項。 征收涉及被征收人500戶(含500戶)以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。 房屋被依法征收的，國有 土地使用權(quán) 同時收回。 第三章征收評估 第十七條對從事征收房屋的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)實行信用管理制度。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的資質(zhì)等級、從業(yè)經(jīng)歷、評估技術(shù)水平、社會信譽等情況，每年度公布名錄。 第十八條房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人在房屋征收部門公布的名錄中協(xié)商選定。具體由房屋征收部門在征收范圍內(nèi)公布評估機構(gòu)名錄，公布后5日內(nèi)在征收現(xiàn)場登記被征收人的選擇意見，半數(shù)以上被征收人共同選擇一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，視為協(xié)商選擇成功，由房屋征收部門與其簽訂委托評估合同后進行評估作業(yè)。如協(xié)商選定不成的，由房屋征收部門在公布的名錄中適當(dāng)選取5個具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，公開抽簽確定。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在抽簽前5日內(nèi)在征收范圍內(nèi)公告抽簽時間和地點。抽簽過程與結(jié)果應(yīng)當(dāng)由公證機關(guān)現(xiàn)場公證。 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將受委托的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、注冊房地產(chǎn)估價師本人簽名的資格證書在征收范圍內(nèi)現(xiàn)場公示。 第十九條同一征收范圍內(nèi)的房屋征收評估工作，原則上由一家房地產(chǎn)評估機構(gòu)承擔(dān)。 如由兩家或者兩家以上房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔(dān)同一房屋征收評估項目的，應(yīng)當(dāng)就評估對象、評估時點、價值內(nèi)涵、評估依據(jù)、評估原則、評估技術(shù)路線、評估方法、重要參數(shù)選取等進行溝通協(xié)商，執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。 第二十條被征收房屋價值根據(jù)評估對象和當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場狀況，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用市場法。不宜采用市場法的，可采用其他方法評估。 被征收房屋及其合法占用的土地使用權(quán)的價值應(yīng)當(dāng)一并評估。 被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修的價值和其他不動產(chǎn)的價值應(yīng)當(dāng)與被征收房屋主體的價值分別評估。 第二十一條房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照 委托合同 約定的時間和要求，到被征收房屋現(xiàn)場逐戶進行實地查勘評估，核對評估對象狀況，做好實地查勘記錄，拍攝反映被征收房屋外觀和內(nèi)部狀況的影像資料，并妥善保管。 被征收房屋實地查勘記錄，應(yīng)當(dāng)由被征收人、房屋征收部門或者受委托的房屋征收實施單位有關(guān)人員和實地查勘的注冊房地產(chǎn)估價師等共同簽字認(rèn)可。 因被征收人原因不能對被征收房屋進行入室實地查勘、拍攝影像資料或者被征收人不同意在實地查勘記錄上簽字的，應(yīng)當(dāng)由無利害關(guān)系的第三人見證，并在評估報告中作出說明。 第二十二條房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供分戶的初步評估結(jié)果。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評估結(jié)果向被征收人公示7日，公示期間應(yīng)當(dāng)安排負(fù)責(zé)房屋征收評估項目的注冊房地產(chǎn)估價師進行現(xiàn)場說明解釋。對被征收人反映的確屬錯估和遺漏的部分，注冊房地產(chǎn)估價師應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場予以記錄，并報房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)進行修改、完善。 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)在分戶初步評估結(jié)果公示期滿并修正后，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供委托評估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評估報告。 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)在分戶初步評估結(jié)果公示期滿并修正后，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供委托評估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評估報告。 第二十三條被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告必須由負(fù)責(zé)房屋征收評估項目的兩名或者兩名以上注冊房地產(chǎn)估價師簽字，不得以印章代替簽字，同時加蓋房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)公章。 第二十四條被征收人或者房屋征收部門對評估報告有疑問的，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出解釋說明。被征收人或者房屋征收部門對評估價值有異議的，自收到評估報告之日起15日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)書面申請復(fù)核評估。 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)自收到復(fù)核評估申請之日起5日內(nèi)給予答復(fù)。評估價值發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)出具復(fù)核報告;評估價值沒有發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核申請人。 第二十五條被征收人或者房屋征收部門對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，自收到復(fù)核結(jié)果之日起15日內(nèi)，可以向被征收房屋所在地房地產(chǎn)評估專家委員會申請鑒定。 受理房屋征收評估鑒定后，房地產(chǎn)評估專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請之日起15日內(nèi)，指派3人以上單數(shù)成員組成鑒定組，處理房屋征收評估鑒定事宜，并出具書面鑒定意見。 第二十六條被征收房屋評估時點為房屋征收決定公告之日。 第四章征收補償 第二十七條對被征收人給予的補償包括： (1)被征收房屋價值的補償; (2)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償; (3)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。 搬遷補償 費、臨時安置補償費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)葮?biāo)準(zhǔn)以及其他有關(guān)補助和獎勵標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣級人民政府另行制定后公布。 第二十八條被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換。 征收非公益事業(yè)房屋附屬物的，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換。 征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收人實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。 第二十九條被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。 第三十條因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。 第三十一條被征收房屋分為住宅和非住宅兩類，以房屋所有權(quán)證記載的設(shè)計用途或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證記載的功能認(rèn)定。房屋所有權(quán)證未記載的，以房屋檔案記載的用途認(rèn)定。 非住宅分為商業(yè)用房和非商業(yè)用房兩類，以營業(yè)執(zhí)照記載的 經(jīng)營范圍 和經(jīng)營方式認(rèn)定。具體分類由房屋征收部門另行公布。 第三十二條住宅改作非住宅使用的，按照《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第五十條規(guī)定認(rèn)定。 非商業(yè)用房改作商業(yè)用房使用的，應(yīng)當(dāng)報請規(guī)劃部門批準(zhǔn);涉及改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變的，仍按原用途認(rèn)定。 不予認(rèn)定住宅改作非住宅和非商業(yè)改作商業(yè)用房的，但實際有合法經(jīng)營者的，對持有效營業(yè)執(zhí)照的，可補償搬遷、停產(chǎn)停業(yè)損失等費用。租賃經(jīng)營的，需提供有效 租賃合同 。 第三十三條征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)按照住房保障有關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予住房保障，被征收人可以不參加社會輪候。 第三十四條實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償、后搬遷。 被征收房屋的合法面積認(rèn)定、計戶規(guī)則，租賃房屋、落實政策房屋的補償，基本居住需求保障，安置房過渡期限等規(guī)定由房屋征收部門另行制定。 第三十五條被征收人或者房屋承租人在征收公告規(guī)定的簽約期內(nèi)提前搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)獎勵。 第三十六條被征收人或者房屋承租人應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人或者房屋承租人支付搬遷補償費。選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向自行過渡的被征收人或者房屋承租人，支付臨時安置補償費。 第三十七條安置房的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當(dāng)征求房屋征收部門的意見，安置房應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范，滿足交付就能入住使用的基本功能。市土地儲備中心負(fù)責(zé)城區(qū)安置房的組織建設(shè)、計劃、供應(yīng)和銷售等管理工作。具體辦法另行制定。 第三十八條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)設(shè)置固定場所，公開房源的地理位置、小區(qū)布置圖、房屋的單體平面圖及樓層的方格示意圖、安置房價格等內(nèi)容，供 購房 人了解和自由選擇。 第三十九條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人或者房屋承租人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)訂立補償協(xié)議。征收補償協(xié)議書應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一文本格式。 補償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。 第四十條房屋征收部門與被征收人或者房屋承租人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議的，或者被征收房屋所有人不明確的，由房屋征收部門報請政府作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。 被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。 補償決定報批程序，由市、縣級人民政府另行規(guī)定。 第四十一條被征收人或者房屋承租人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定確定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出征收決定的人民政府依法申請人民 法院強制執(zhí)行 。 第四十二條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立健全房屋征收補償檔案制度，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。審計部門對房屋征收補償費用和使用情況的審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。 征收補償結(jié)束后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時將征收補償檔案移交城建檔案館。 第五章附則 第四十三條已依法取得房屋 拆遷 許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。對在規(guī)定期限內(nèi)，達不成補償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。被拆遷人或者房屋承租人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)又未搬遷的，由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。 第四十四條各縣級市人民政府，吳中區(qū)、相城區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際情況，制定具體實施辦法。 第四十五條本辦法自公布之日起施行。 征地補償標(biāo)準(zhǔn) 征地補償標(biāo)準(zhǔn)是指在市鎮(zhèn)行政區(qū)的土地根據(jù)政府總體規(guī)劃確定的用地范圍內(nèi)，依據(jù)土地類型、土地年產(chǎn)值、土地區(qū)位登記、農(nóng)用地等級、人均耕地數(shù)量、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活水平保障等因素，再依據(jù)片區(qū)劃分用于 征地補償 綜合計算的標(biāo)準(zhǔn)。 綜合上面所說的，征地補償是我們公民最重視的事情，一般在征收之前各個城市都是要出相關(guān)的規(guī)定，就是為了可以更好的保護公民的合法權(quán)益，避免在征收的時候會有什么糾紛，所以，征地補償一定要確切的把每一筆補償落在第一個補 征地 人的手上。

國有土地上房屋補償包括:1、被征收房屋價值的補償;2、因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;3、因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。農(nóng)村村民住宅補償包括:1、應(yīng)當(dāng)按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則。2、采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償。

計算標(biāo)準(zhǔn)一般是蘇州工業(yè)園區(qū)拆遷補償政策 ：(被拆遷人或承租人)房屋拆遷安置費=搬遷補助費+沒有提供周轉(zhuǎn)房情況下的臨時安置補助費+超過過渡期限的臨時安置補助費+非住宅房屋因停產(chǎn)、停業(yè)造成的損失賠償費。

《中華人民共和國土地管理法》第四十七條征收土地的蘇州工業(yè)園區(qū)拆遷補償政策 ，按照被征收土地的原用途給予補償。

征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費蘇州工業(yè)園區(qū)拆遷補償政策 ，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

征收其蘇州工業(yè)園區(qū)拆遷補償政策 他土地的土地補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

被征收土地上的附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。

依照本條第二款的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)。

一、關(guān)于市場評估價格和補償 (一)補償方式及選擇 被 拆遷 房屋貨幣補償金額應(yīng)為其房地產(chǎn)市場評估價格。房屋拆遷評估管理規(guī)定、房屋拆遷評估技術(shù)規(guī)范蘇州工業(yè)園區(qū)拆遷補償政策 ，由市房產(chǎn)管理部門另行制定。 市人民政府確定實施的城市建設(shè)工程和 招標(biāo) 拍賣地塊的住宅房屋被拆遷人或公房承租人蘇州工業(yè)園區(qū)拆遷補償政策 ，可以選擇以原區(qū)位基準(zhǔn)價和房屋重置價為主要依據(jù)的市場評估價格進行貨幣補償并由拆遷人提供定銷 商品房 指標(biāo)的補償方式(其他性質(zhì)的拆遷項目不適用此種方式);也可以選擇以同類區(qū)段房地產(chǎn)市場交易價格為主要依據(jù)的市場評估價格進行貨幣補償，由被拆遷人自行購置房屋，不享受定銷商品房指標(biāo)的補償方式。被拆遷人或公房承租人可選擇其中一種,不得兼選。 市政府根據(jù)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場價格，至少每年定期公布一次不同區(qū)域、不同用途、不同建筑結(jié)構(gòu)的各類房屋的房地產(chǎn)市場價格。 (二)古城保護等拆遷行為的政策適用問題 根據(jù)規(guī)劃要求和古城、古鎮(zhèn)、古村落保護需要逐步遷移居住人口，改善居住環(huán)境的，可以參照 房屋拆遷補償 安置的規(guī)定執(zhí)行。 二、評估機構(gòu)的準(zhǔn)入和確定 對被拆遷房屋進行房地產(chǎn)市場價評估的機構(gòu)，由拆遷人在市房產(chǎn)管理部門公布的目錄中選定并進行公示。如同一項目內(nèi)半數(shù)以上被拆遷人持有異議，由市房屋拆遷管理部門在符合條件的評估機構(gòu)中抽簽確定。市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在抽簽前3日內(nèi)在拆遷地點公告抽簽的時間和地點。 三、評估結(jié)果公示和答疑 評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評估結(jié)果向被拆遷人公示7日，并進行現(xiàn)場說明，聽取有關(guān)意見。 公示期滿后，評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向拆遷人提供委托范圍內(nèi)被拆遷房屋的整體評估報告和分戶評估報告。拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人轉(zhuǎn)交分戶評估報告。 拆遷人或被拆遷人對評估報告有疑問的，可以向評估機構(gòu)咨詢。評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場設(shè)立接待場所，向其解釋拆遷評估的依據(jù)、原則、程序、方法、參數(shù)選取和評估結(jié)果產(chǎn)生的過程。 四、評估復(fù)核和鑒定 拆遷當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議的，自收到評估報告之日起3日內(nèi)，可以向原評估機構(gòu)書面申請復(fù)核。拆遷當(dāng)事人對原評估機構(gòu)的復(fù)核結(jié)果仍有異議的，自收到復(fù)核結(jié)果3日內(nèi)，可以向市房產(chǎn)管理部門申請技術(shù)鑒定。 五、基本居住需求保障 被拆遷人或房屋承租人僅有一處住房且獲得的貨幣補償金額低于本市當(dāng)年最小戶型定銷商品房總價的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照該總價對被拆遷人或房屋承租人予以補償。 被拆遷人或房屋承租人按照前款規(guī)定獲得貨幣補償后不愿自行購置房屋的，可以放棄前款補償，由拆遷人直接安置最小戶型的定銷商品房(產(chǎn)權(quán)房)。 定銷商品房戶型標(biāo)準(zhǔn)以《蘇州市市區(qū)定銷商品房銷售管理暫行辦法》的規(guī)定為準(zhǔn)。 六、私房落實政策房屋的補償 拆遷因國家有關(guān)私房改造政策形成租賃關(guān)系的(不包括原租戶性質(zhì))私有出租房屋，應(yīng)當(dāng)實行貨幣補償。拆遷人按照貨幣補償金額支付給被拆遷人;同時，按照該金額的80%對原房屋承租人給予補償。 七、非住宅房屋的認(rèn)定 被拆遷人或房屋承租人具有工商 營業(yè)執(zhí)照 并已持續(xù)經(jīng)營一年以上的房屋(需提供拆遷前一年的持續(xù)營業(yè)稅單)，按非住宅房屋認(rèn)定，經(jīng)營面積按土地變更面積或 房屋租賃 面積認(rèn)定。 八、價格標(biāo)準(zhǔn)適用時點 房屋拆遷評估涉及的價格標(biāo)準(zhǔn)適用時點，以房屋拆遷許可證頒發(fā)之日為準(zhǔn)。 九、施行日期 本辦法自發(fā)布之日起施行。 根據(jù)國家發(fā)改委出臺的最新的 拆遷補償 的相關(guān)文件，蘇州政府在進行拆遷也制定蘇州工業(yè)園區(qū)拆遷補償政策 了相關(guān)的辦法，在該辦法中首先是對拆遷范圍的土地上的建筑進行分類，由于蘇州也有著一些古建筑，那么在拆遷的時候會涉及到一些古建筑，還有商鋪等，這些都有著不同的補償標(biāo)準(zhǔn)。

蘇州市人民政府文件

蘇府辦[2002］103號

關(guān)于印發(fā)蘇州市城市房屋拆遷管理條例實施辦法蘇州工業(yè)園區(qū)拆遷補償政策 的通知

各區(qū)、民政府蘇州工業(yè)園區(qū)拆遷補償政策 ，蘇分工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會蘇州工業(yè)園區(qū)拆遷補償政策 ；市各委辦局／公司），各直屬單位：

現(xiàn)將《蘇州幣城．市房屋拆遷管理條例》實施辦法印發(fā)給蘇州工業(yè)園區(qū)拆遷補償政策 你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《蘇州市城市房屋拆遷管理條例》實施辦法

《蘇州市城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱《市條例》）己由市人大常委會第36次會議制定并經(jīng)省人大常委會第31次會議批準(zhǔn)，自2002年11月五日起施行。為正確理解和運用《市條例》，規(guī)范拆遷行為和統(tǒng)一操作方法，特制定本實施辦法。

一、關(guān)于委托管理的分工和審批程序

（一）蘇州市人民政府城市房屋拆遷管理辦公室（以下簡稱市拆遷辦）受市建設(shè)局委托對全市城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理；吳中區(qū)、相城區(qū)建設(shè)局受市建設(shè)局委托對本區(qū)城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。受委托的單位，不得再委托其他單位行使拆遷管理職能。

（二）受委托單位在報批拆遷許可證、公告、裁決書、行政處罰決定書時，應(yīng)當(dāng)連同報批的文件資料一起送市拆遷辦審查。市拆遷辦審查后報市建設(shè)局批準(zhǔn)。

二、拆遷許可證、停辦通知等審批程序

（一）拆迂管理部門對申請拆遷事宜進行審查時，按分段審查形式進行。

1．當(dāng)申請人提供《市條例》第六條第二款第二項文件后，由拆遷管理部門會同申請人對規(guī)劃紅線范圍進行勘查核對，確定拆遷范圍?，F(xiàn)場勘查應(yīng)當(dāng)制作勘查意見書。

2．勘查確定拆遷范圍后，拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)書面通知評估等工作，以便申請人準(zhǔn)備資金。房源和制定切實可行的拆遷計劃和方案。

3．申請人提供全部文件資料后，拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在《市條例》規(guī)定的審查期限內(nèi)完成審查工作，審查工作應(yīng)圍情況和拆遷計劃方案的可行性來進行。

（二）《市條例》第七條規(guī)定的“拆遷范圍確定后”是指頒發(fā)拆遷許可證之日起。拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在折過項目驗收合格后，15個工作7內(nèi)書面通知工商、規(guī)劃、房管、國土等有關(guān)部門及時辦理解凍手續(xù)。

三、其他管理問題

拆遷項目結(jié)束后，拆遷人和拆遷實施單位應(yīng)及時通知拆遷管理部門，由拆遷管理部門進行審查驗收。驗收合格后，拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)制作驗收合格單。對驗收不合格的，拆遷管理部門應(yīng)責(zé)成拆遷人和拆遷實施單位及時整改，有違法行為的，經(jīng)查實，依法予以處罰。

四、補償形式及相關(guān)拆遷協(xié)議的簽訂

（一）直管公房由房產(chǎn)管理局與承租戶解除租賃關(guān)系。拆遷人憑承租人的退租手續(xù)，分別與房產(chǎn)管理局和承租人簽訂貨幣補償安置協(xié)議。單位房和私房需事前征求被拆遷人意見。

（二）拆遷人提供的房源作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源，除此以外不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議書。

（三）折遷人在交付產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋時，必須向被拆遷人提供房屋所有權(quán)登記證明、國有土地使用權(quán)分割證、國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書的原

件和拆遷許可證的復(fù)印件。

用二手房進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，必須向被拆遷人提供原房屋所有權(quán)證和國有土地使用權(quán)證。

（四）有租賃關(guān)系的被拆遷人選擇貨幣補償?shù)模仨毾虿鹩厝颂峁┮呀獬赓U關(guān)系的證明，或者另行安置承租人的合同后，方可與拆迂人簽訂貨幣補償協(xié)議書。

（五）單位承租直管公房分配給職工居住且未變更戶名的，拆迂人根據(jù)原承租單位出具的分配證明和劃定各戶分配面積后，確定新的承租人，并與其簽訂貨幣補償協(xié)議書。

單位承租直管非居住用房分配給職工居住的（含單位自有非居住用房），按居住用房確認(rèn)。職工得到居住后另行開店經(jīng)營的，按照《市條例》第二十四條規(guī)定予以界定。

（六）直管公房承租人死亡后未變更承租人戶名的，可由同住的配偶憑戶籍證明與拆遷人簽訂貨幣補償協(xié)議書。配偶不同住或者也死亡的，可由同住子女憑戶籍證明并出具具結(jié)書后，與拆遷人簽訂貨幣補償協(xié)議書。承租人死亡后，沒有同住家庭成員的或者轉(zhuǎn)讓未變更戶名的，必須先到房管部門辦理戶名變更。被拆遷人憑變更手續(xù)與拆遷人簽訂貨幣補償協(xié)議書。

五、被拆遷房屋的用途界定與面積認(rèn)定

（一）公益事業(yè)用房?！妒袟l例》第二十七條規(guī)定的公益事業(yè)用房是指不以盈利為目的的文教衛(wèi)生以及社會公共福利性非生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)用房。不包括民營。

公益事業(yè)用房在實行貨幣補償時，按其所在區(qū)位的住宅房拆遷計算辦法結(jié)算。如實行異地重建的，當(dāng)新建房屋與被拆除房屋出現(xiàn)不同結(jié)構(gòu)時，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依據(jù)重生價格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價。被拆遷人需超出原規(guī)模進行建

設(shè)的，超出部分的費用由被拆遷人按市場價承擔(dān)。

（二）《市條例》第二十四條規(guī)定的住宅改作非住宅使用的，是指已實際開業(yè)經(jīng)營使用的。對僅有變更手續(xù)，從未實際開業(yè)經(jīng)營的或者已停業(yè)半年以上的，不予認(rèn)定為非住宅（以營業(yè)稅單為依據(jù)）。

（三）《市條例》第二十四條第二款非商業(yè)用房改作商業(yè)用房自營或者出租營業(yè)的參照標(biāo)準(zhǔn)：自營開業(yè)的，開業(yè)部位在房屋所有權(quán)證記載的合法建筑面積內(nèi)，并已辦理土地使用權(quán)用途變更手續(xù)，有營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證等有效批準(zhǔn)文件。出租開業(yè)的，還需提供房屋租賃許可證、土地使用權(quán)準(zhǔn)租許可證后方能認(rèn)定。

（四）改變房屋用途的面積認(rèn)定：

l自營開業(yè)的，以土地用途變更面積確認(rèn)營業(yè)面積。

如樓層也確為經(jīng)營場所的，以實際丈量為準(zhǔn)。

2．出租開業(yè)和直管公房原租戶開業(yè)的，以房屋租賃許可證批準(zhǔn)的面積認(rèn)定。

3．變更面積或者批準(zhǔn)面積明顯大于實際經(jīng)營面積的，以實際經(jīng)營面積認(rèn)定。

（五）商業(yè)用房和非商業(yè)用房的分類詳見下表：

使用性質(zhì)－－單位性質(zhì)－－說明

商業(yè)

商業(yè)：指食品、飲料、煙草、日用百貨、紡織品、服裝、鞋帽、日用雜貨、五金、交電、化工、藥品、醫(yī)療器械、圖書報刊、家具、石油制品、汽車、摩托車及其零件、煤炭、計算機及軟件、辦公設(shè)備、首飾、生產(chǎn)資料等批零業(yè)店面

金融保險業(yè)：指各類銀行、信用社、信托公司、證券交易所、證券公司、保險公司、融資租賃公司經(jīng)營部位

娛樂業(yè)：指歌舞廳、電子游戲廳、游樂園（場）、夜總會等娛樂場所

餐飲業(yè)：指飯店、酒店、飯館、快餐店、小吃店（鋪）、冷飲店、茶館等

服務(wù)業(yè)：指理發(fā)及美容化妝業(yè)、淋浴業(yè)、洗染業(yè)、攝影及擴印業(yè)、托兒所、日用品修理業(yè)、家務(wù)服務(wù)業(yè)、殯葬業(yè)、刻字、印名片、曬圖、復(fù)印、譽寫、旅館業(yè)（各類賓館、旅館、招待所、大車店）、租賃服務(wù)業(yè)、旅游服務(wù)等經(jīng)營店面

非商業(yè)

工業(yè)、倉儲業(yè)：工業(yè)指各類工廠、車間、手工業(yè)作坊等，具體包括：食品加工制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草加工業(yè)、紡織業(yè)、服裝及其他纖維制品制造業(yè)、皮革、毛皮、羽絨及其制品制造業(yè)、木材加工及竹、藤、棕、草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、印刷業(yè)、紀(jì)錄媒介的復(fù)制、文教體育用品制造業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、化工原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、橡膠制品業(yè)、塑料制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)、各類機械設(shè)備制造業(yè)、武器彈藥制造業(yè)、儀器業(yè)表制造業(yè)等倉儲業(yè)指國家或地方的倉備、中轉(zhuǎn)、外貿(mào)、供應(yīng)等各種倉庫、油庫、材料廠等

辦公：指寫字樓、非營業(yè)性的公司用房

其他：以上未包括的非住宅使用性質(zhì)

六、竣工不滿5年的住宅的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：

（一）整幢房屋為多層住宅的和企事業(yè)單位建造的住宅以竣工驗收合格之日起計算。

（二）城市居民建造的住宅以核發(fā)建筑執(zhí)照的日期為正式竣工日期。

（三）已征為國有土地的原集體土地上所建的住宅，被拆遷人能提供原始竣工驗收單的，以竣工驗收單的日期為準(zhǔn)；被拆遷人不能提供原始竣工驗收單的，以原所在地人民

政府核發(fā)的建房批復(fù)日期加6個月建設(shè)期為正式竣工日期。

（四）增加10％的貨幣補償金額是指評估總額的10％（單指房屋合法面積）。

七、無地隊居民的房屋所有人和面積認(rèn)定

已依法征用為國有土地的原集體土地上所建的房屋，以原所在地人民政府建房批復(fù)或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證認(rèn)定所有人和建筑面積；土地使用面積以宅基地證或者當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)的用地面積認(rèn)定。

八、居住困難戶補償安置原則

《市條例》第二十人．條規(guī)定的不小于原住房面積是下限規(guī)定，實際安置中應(yīng)實事求是，充分考慮以下原則：

（一）有限解決居住困難。所謂有限是指在原面積的基礎(chǔ)上適當(dāng)解決居住困難。因此，拆遷人要排除戶籍中不居住在內(nèi)的人員（包括租賃他人住房居住的）。

（二）安置房源可用非成套房，但安置房的價值不得低于被拆遷人應(yīng)得的貨幣補償款。

九、被拆遷人（承租人）購房契稅和辦證問題

（一）被拆遷人產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者貨幣撲償后自行購房的，其調(diào)換房或自購房價值與被拆遷房屋原面積評估價值相等部分（以評估總額為準(zhǔn)）的契稅免征。超過等值部分的，全額征收。

（二）被拆遷人可憑拆遷協(xié)議書、納稅申報通知單、拆遷許可證復(fù)印件、購房合同、發(fā)票等材料到市契稅征管所申報納稅。

十、其他有關(guān)問題

（一）《市條例》中規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的期限均為工作

日。

（二）《市條例》第三十二條中規(guī)定的搬遷期限內(nèi)提前搬遷的，是指拆遷人在拆遷現(xiàn)場公布的提前搬遷期。

（三）各縣級市可以參照本辦法執(zhí)行，也可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況另行制定貫徹辦法。

（四）本辦法自2002年11月1日起實施。

（五）《市條例》及本辦法實施前已批準(zhǔn)的拆遷項目，仍按原規(guī)定執(zhí)行。2001年11月30日蘇州市人民政府印發(fā)關(guān)于貫徹《城市房屋拆遷管理條例》的若干意見的通知（蘇府號文件）同時廢止。