貴州地處長(zhǎng)江、珠江上游,

是長(zhǎng)江、珠江兩江上游

重要貴州長(zhǎng)江珠江上游綠色屏障 的重要生態(tài)屏障區(qū)域之一。

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“五個(gè)綠色”：

一是因地制宜發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持多彩貴州拒絕污染，聚焦發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型“四型”產(chǎn)業(yè)。目前，全省綠色經(jīng)濟(jì)“四型”產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值貴州長(zhǎng)江珠江上游綠色屏障 的比重已提高到37%。

二是因勢(shì)利導(dǎo)建造綠色家園。率先劃定生態(tài)保護(hù)紅線，25個(gè)縣被列為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，30%的縣（區(qū)、市）完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制，城市污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)到90%以上，創(chuàng)建“四在農(nóng)家•美麗鄉(xiāng)村”省級(jí)新農(nóng)村示范點(diǎn)157個(gè)、新農(nóng)村環(huán)境綜合治理省級(jí)示范點(diǎn)192個(gè)。

三是持續(xù)用力筑牢綠色屏障。大力實(shí)施“青山”“碧水”“藍(lán)天”“凈土”四大工程，完成退耕還林607萬(wàn)畝，治理石漠化面積2708平方公里、水土流失面積5406平方公里。

強(qiáng)力實(shí)施六盤(pán)水市水城河環(huán)境污染源等十大污染源治理和磷化工、火電等十大行業(yè)治污減排全面達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”，實(shí)施草海綜合治理五大工程，全面全域取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)貴州長(zhǎng)江珠江上游綠色屏障 ；中央環(huán)保督察組交辦的3478件群眾舉報(bào)投訴件全部辦結(jié)。

四是與時(shí)俱進(jìn)完善綠色制度。開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、省級(jí)空間規(guī)劃、自然資源資產(chǎn)管理體制、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革等國(guó)家試點(diǎn)，全面加強(qiáng)生態(tài)文明法治建設(shè)，取消地處重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的10個(gè)縣GDP考核，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害問(wèn)責(zé)。

五是久久為功培育綠色文化。連續(xù)十年舉辦生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇，將每年6月18日確定為“貴州生態(tài)日”，舉辦貴州長(zhǎng)江珠江上游綠色屏障 了“保護(hù)母親河•河長(zhǎng)大巡河”和“巡山、巡城”等系列活動(dòng)，編制貴州長(zhǎng)江珠江上游綠色屏障 了大中小學(xué)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明讀本，全面開(kāi)展了生態(tài)縣、生態(tài)村等生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)。

“五個(gè)結(jié)合”：

一是大生態(tài)與大扶貧相結(jié)合。實(shí)施生態(tài)扶貧十大工程，計(jì)劃用三年時(shí)間助推全省30萬(wàn)以上貧困戶、100萬(wàn)以上建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)增收。最近正在開(kāi)展單株碳匯精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋生態(tài)建設(shè)＋精準(zhǔn)扶貧”的扶貧新模式。

二是大生態(tài)與大數(shù)據(jù)相結(jié)合。在加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)環(huán)境大數(shù)據(jù)監(jiān)控全覆蓋。2016年以來(lái)，國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心等獲批建設(shè)，蘋(píng)果中國(guó)云服務(wù)、華為數(shù)據(jù)中心、騰訊數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目落地貴州。

三是大生態(tài)與大旅游相結(jié)合。2017年貴州成為西南地區(qū)唯一的“國(guó)家全域旅游示范省”，接待游客人次、旅游總收入分別增長(zhǎng)37%和41%。梵凈山成功申遺，貴州世界自然遺產(chǎn)地達(dá)4處，數(shù)量居全國(guó)第一位，多彩貴州正風(fēng)行天下。

四是大生態(tài)與大健康相結(jié)合。促進(jìn)綠色與健康相得益彰。2017年大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程累計(jì)完成投資780億元，中藥材種植總面積達(dá)650萬(wàn)畝，產(chǎn)業(yè)增加值突破1000億元。

五是大生態(tài)與大開(kāi)放相結(jié)合。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，正確處理“五個(gè)關(guān)系”，以共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。

與云南、四川共同設(shè)立赤水河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基金。與重慶、四川、云南共同建立長(zhǎng)江上游四省市生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享機(jī)制和長(zhǎng)江上游地區(qū)省際協(xié)商機(jī)制。與重慶建立綠色產(chǎn)業(yè)、綠色金融等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作機(jī)制。

擴(kuò)展資料

根據(jù)中辦國(guó)辦印發(fā)的《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（貴州）實(shí)施方案》，貴州要圍繞長(zhǎng)江珠江上游綠色屏障建設(shè)、西部地區(qū)綠色發(fā)展、生態(tài)脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)文明法治建設(shè)、生態(tài)文明國(guó)際交流合作“五大示范區(qū)”戰(zhàn)略定位，開(kāi)展綠色屏障建設(shè)、促進(jìn)綠色發(fā)展、生態(tài)脫貧、生態(tài)文明大數(shù)據(jù)、生態(tài)旅游發(fā)展、生態(tài)文明法治、生態(tài)文明對(duì)外交流合作、綠色績(jī)效評(píng)價(jià)考核等八項(xiàng)制度創(chuàng)新試驗(yàn)。

兩年來(lái)，通過(guò)積極探索實(shí)踐，貴州基本建立了多元參與、激勵(lì)約束并重、較為系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。

一是探索有利于守住生態(tài)底線的制度。大力推動(dòng)“多規(guī)合一”試點(diǎn)、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記等工作，在全國(guó)率先開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線劃定、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、探索完善橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核等工作。

劃定永久基本農(nóng)田5257萬(wàn)畝，建成省市縣三級(jí)“三條紅線”指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)所有河流、湖泊、水庫(kù)河長(zhǎng)制全覆蓋。率先在全國(guó)實(shí)行全域取消網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)。

二是培育激發(fā)綠色新動(dòng)能的制度。掀起振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻產(chǎn)業(yè)革命，下大力調(diào)減玉米種植面積，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和生態(tài)保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。建立培育發(fā)展環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)主體、加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策機(jī)制，改革礦業(yè)權(quán)出讓收益由收繳制變?yōu)檎魇罩疲瑢?shí)現(xiàn)排污權(quán)有償交易1.53億元。

貴安新區(qū)獲批為國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。生態(tài)文明大數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用平臺(tái)基本建成。開(kāi)展綠色經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)。農(nóng)村“三變”改革深入推進(jìn)。

三是建立大生態(tài)與大扶貧深度融合制度。探索建立了易地扶貧搬遷“貴州模式”，對(duì)遷出地進(jìn)行土地復(fù)墾或生態(tài)修復(fù)。率先在全國(guó)出臺(tái)生態(tài)扶貧專項(xiàng)政策，實(shí)施生態(tài)扶貧十大工程，推動(dòng)“大生態(tài)”與“大扶貧”相互融合、相互促進(jìn)。

四是出臺(tái)與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的地方生態(tài)環(huán)境法規(guī)體系和環(huán)境資源司法保護(hù)制度。率先出臺(tái)全國(guó)首部省級(jí)層面生態(tài)文明地方性法規(guī)《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》，頒布實(shí)施30余部配套法規(guī)。率先設(shè)置環(huán)保法庭并成立公檢法配套的生態(tài)環(huán)境保護(hù)專門(mén)機(jī)構(gòu)，率先開(kāi)展由檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境行政公益訴訟的探索，全省環(huán)境資源司法機(jī)構(gòu)達(dá)108個(gè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

五是建立以生態(tài)文明為主題的國(guó)際交流合作機(jī)制。連續(xù)成功舉辦十屆生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際會(huì)議和生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇，建立中外前政要、國(guó)際組織負(fù)責(zé)人組成的國(guó)際咨詢會(huì)，與聯(lián)合國(guó)環(huán)境署等國(guó)際組織以及瑞士等發(fā)達(dá)國(guó)家建立了務(wù)實(shí)的國(guó)際交流合作機(jī)制。

貴州地處長(zhǎng)江、珠江上游貴州長(zhǎng)江珠江上游綠色屏障 ，

是長(zhǎng)江、珠江兩江上游

重要貴州長(zhǎng)江珠江上游綠色屏障 的重要生態(tài)屏障區(qū)域之一。

貴州保護(hù)生態(tài)環(huán)境,始終堅(jiān)守生態(tài)平衡。

生態(tài)保護(hù)是指改革開(kāi)放以來(lái)貴州長(zhǎng)江珠江上游綠色屏障 ，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作，采取貴州長(zhǎng)江珠江上游綠色屏障 了一系列戰(zhàn)略措施，加大了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)力度，一些重點(diǎn)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到了有效保護(hù)和改善。但由于中國(guó)人均資源相對(duì)不足，地區(qū)差異較大，生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)仍未得到有效遏制。

2000年，全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，中國(guó)近1/3的國(guó)土生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良，1/3的國(guó)土生態(tài)環(huán)境處于差或較差水平。第六次全國(guó)森林資源清查結(jié)果表明，中國(guó)森林面積為1.75億公頃，森林覆蓋率18.21%，森林蓄積量124.56億立方米，森林面積和森林蓄積量不斷增加，森林質(zhì)量趨于提高。但中國(guó)人均森林面積和蓄積量分別只有世界平均水平的五分之一和八分之一，森林資源仍存在總量不足、分布不均、質(zhì)量不高、過(guò)度采伐等問(wèn)題。

中國(guó)天然草原面積3.93億公頃，約占國(guó)土面積的41%，但有90%的天然草原出現(xiàn)不同程度的退化。退化、沙化草原已成為中國(guó)主要的沙塵源。近幾年來(lái)，中國(guó)政府加大了草原保護(hù)和建設(shè)的投入，實(shí)施了天然草原植被恢復(fù)與建設(shè)、草原圍欄、退牧還草、京津風(fēng)沙源治理等草原生態(tài)建設(shè)工程，取得了較好成效，但草地仍面臨過(guò)度利用和退化的巨大壓力。

（二）戰(zhàn)略定位

1．長(zhǎng)江珠江上游綠色屏障建設(shè)示范區(qū)。完善空間規(guī)劃體系和自然生態(tài)空間用途管制制度貴州長(zhǎng)江珠江上游綠色屏障 ，建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，全面推行河長(zhǎng)制，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線，完善流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)新跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快構(gòu)建有利于守住生態(tài)底線貴州長(zhǎng)江珠江上游綠色屏障 的制度體系。[4]

2．西部地區(qū)綠色發(fā)展示范區(qū)。建立礦產(chǎn)資源綠色化開(kāi)發(fā)機(jī)制，健全綠色發(fā)展市場(chǎng)機(jī)制和綠色金融制度，開(kāi)展生態(tài)文明大數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用，完善生態(tài)旅游融合發(fā)展機(jī)制，加快構(gòu)建培育激發(fā)綠色發(fā)展新動(dòng)能貴州長(zhǎng)江珠江上游綠色屏障 的制度體系。

3．生態(tài)脫貧攻堅(jiān)示范區(qū)。完善生態(tài)保護(hù)區(qū)域財(cái)力支持機(jī)制、森林生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和面向建檔立卡貧困人口購(gòu)買護(hù)林服務(wù)機(jī)制，深化資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，加快構(gòu)建大生態(tài)與大扶貧深度融合、百姓富與生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一的制度體系。

4．生態(tài)文明法治建設(shè)示范區(qū)。加強(qiáng)涉及生態(tài)環(huán)境的地方性法規(guī)和政府規(guī)章的立改廢釋，推動(dòng)省域環(huán)境資源保護(hù)司法機(jī)構(gòu)全覆蓋，完善行政執(zhí)法與刑事司法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快構(gòu)建與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的地方生態(tài)環(huán)境法規(guī)體系和環(huán)境資源司法保護(hù)體系。

5．生態(tài)文明國(guó)際交流合作示范區(qū)。深化生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇機(jī)制，充分發(fā)揮其引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)和應(yīng)對(duì)氣候變化、服務(wù)國(guó)家外交大局、助推地方綠色發(fā)展、普及生態(tài)文明理念的重要作用，加快構(gòu)建以生態(tài)文明為主題的國(guó)際交流合作機(jī)制。