第一章　總 則第一條　為加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)管理休寧縣溪口鎮(zhèn)防洪規(guī)劃項(xiàng)目 ，科學(xué)合理運(yùn)用蓄滯洪區(qū)休寧縣溪口鎮(zhèn)防洪規(guī)劃項(xiàng)目 ，有效發(fā)揮蓄洪滯洪作用休寧縣溪口鎮(zhèn)防洪規(guī)劃項(xiàng)目 ，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《河北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)蓄滯洪區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、安全管理、運(yùn)用和補(bǔ)償?shù)然顒?dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱蓄滯洪區(qū)，是指本省列入國(guó)家蓄滯洪區(qū)名錄的永定河泛區(qū)、小清河分洪區(qū)、白洋淀、東淀、文安洼、賈口洼、獻(xiàn)縣泛區(qū)、寧晉泊、大陸澤、盛莊洼、蘭溝洼、永年洼、大名泛區(qū)等十三處蓄滯洪區(qū)。第三條　蓄滯洪區(qū)的管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理、分級(jí)負(fù)責(zé)和局部利益服從全局利益的原則。第四條　蓄滯洪區(qū)管理實(shí)行所在地各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

蓄滯洪區(qū)所在地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)蓄滯洪區(qū)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作責(zé)任制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決蓄滯洪區(qū)規(guī)劃建設(shè)、安全管理、運(yùn)用和補(bǔ)償工作中的重大問題。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好有關(guān)工作。第五條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)蓄滯洪區(qū)規(guī)劃建設(shè)、安全管理、運(yùn)用和補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?/p>

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)蓄滯洪區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援工作，指導(dǎo)協(xié)助地方轉(zhuǎn)移安置受洪水威脅人員。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、審計(jì)、氣象、通信管理等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)做好蓄滯洪區(qū)監(jiān)督管理有關(guān)工作。第六條　蓄滯洪區(qū)所在地各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種方式，廣泛宣傳防洪法律、法規(guī)，普及防洪避險(xiǎn)知識(shí)，提高公眾防洪抗災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)自救互救能力。第七條　省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與北京市、天津市人民政府有關(guān)部門加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)安全管理工作協(xié)調(diào)合作，及時(shí)通報(bào)蓄滯洪區(qū)安全相關(guān)信息，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，共同做好蓄滯洪區(qū)安全管理有關(guān)工作。第八條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)蓄滯洪區(qū)防洪蓄洪工程、應(yīng)急避險(xiǎn)設(shè)施和撤退道路不受破壞，自覺維護(hù)蓄滯洪區(qū)有效運(yùn)用的義務(wù)。第九條　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)蓄滯洪區(qū)規(guī)劃建設(shè)、安全管理、運(yùn)用和補(bǔ)償工作中存在的違法行為向水行政主管部門或者其他有關(guān)部門投訴、舉報(bào)。接到投訴、舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工及時(shí)組織核查，并依法進(jìn)行處理。第二章　規(guī)劃建設(shè)第十條　蓄滯洪區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照全國(guó)蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃和流域防洪規(guī)劃，制定蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)計(jì)劃，加快蓄滯洪區(qū)建設(shè)。第十一條　編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與全國(guó)蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

謀劃重大建設(shè)項(xiàng)目布局應(yīng)當(dāng)充分考慮蓄滯洪區(qū)蓄洪滯洪影響，符合蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理要求。第十二條　蓄滯洪區(qū)所在地各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)下列工程建設(shè)：

（一）按照蓄滯洪區(qū)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)和蓄洪滯洪要求，合理安排河道整治和圍堤、隔堤、進(jìn)退洪設(shè)施等防洪蓄洪工程建設(shè)；

（二）根據(jù)蓄滯洪區(qū)的洪水特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)程度和人口財(cái)產(chǎn)分布狀況，科學(xué)安排安全區(qū)、防洪樓、高村基、圍村埝、避水臺(tái)等應(yīng)急避險(xiǎn)設(shè)施建設(shè)；

（三）根據(jù)避洪撤離需要，加強(qiáng)撤退道路建設(shè)。第十三條　蓄滯洪區(qū)所在地各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障蓄滯洪區(qū)防洪蓄洪工程、應(yīng)急避險(xiǎn)設(shè)施和撤退道路的正常運(yùn)行，加強(qiáng)日常管護(hù)。第十四條　在蓄滯洪區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制非防洪建設(shè)項(xiàng)目。確需在蓄滯洪區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建非防洪建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃要求，選擇較高地形，并就洪水對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的影響和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪可能產(chǎn)生的影響作出評(píng)價(jià)，編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，提出防御措施。洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告未依法經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

非防洪建設(shè)項(xiàng)目占用蓄滯洪容量，影響正常蓄滯洪功能的，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批后項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理。第十五條　禁止在分洪口門附近和洪水主流區(qū)域內(nèi)建設(shè)阻礙行洪的建筑物和設(shè)置其他設(shè)施。

禁止在蓄滯洪區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)或者儲(chǔ)存有毒、有害、易爆等嚴(yán)重污染品和危險(xiǎn)品的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)有相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制定遷移、轉(zhuǎn)產(chǎn)計(jì)劃，限期遷出或者轉(zhuǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，遷出前必須采取安全保障措施。

第一章　總則第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》（以下簡(jiǎn)稱防洪法）休寧縣溪口鎮(zhèn)防洪規(guī)劃項(xiàng)目 的規(guī)定休寧縣溪口鎮(zhèn)防洪規(guī)劃項(xiàng)目 ，結(jié)合本省實(shí)際休寧縣溪口鎮(zhèn)防洪規(guī)劃項(xiàng)目 ，制定本辦法。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事防洪以及與防洪有關(guān)休寧縣溪口鎮(zhèn)防洪規(guī)劃項(xiàng)目 的活動(dòng)，必須遵守本辦法。第三條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作；其休寧縣溪口鎮(zhèn)防洪規(guī)劃項(xiàng)目 他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的防洪工作。

經(jīng)省人民政府或者其主管部門批準(zhǔn)設(shè)置的河系管理機(jī)構(gòu)、水文機(jī)構(gòu)和水利工程管理單位，在所管轄的范圍內(nèi)，行使法律、法規(guī)規(guī)定的或者省人民政府水行政主管部門授權(quán)的防洪協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理職責(zé)。第四條　防洪工作堅(jiān)持全面規(guī)劃、綜合治理、預(yù)防為主、蓄泄結(jié)合、顧全大局、確保重點(diǎn)的原則。在保證安全的前提下，科學(xué)調(diào)蓄、充分利用雨水資源。第五條　防洪排水工程設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并同蓄水防旱和改善生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌兼顧，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)同步實(shí)施。第六條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)，并有權(quán)檢舉破壞防洪工程設(shè)施的行為。第二章　防洪規(guī)劃第七條　河流防洪規(guī)劃和區(qū)域防洪規(guī)劃必須符合國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的海河流域綜合規(guī)劃，并與當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域綜合規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相一致。第八條　編制防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）永定河、大清河、漳衛(wèi)南運(yùn)河、北運(yùn)河、潮白河、薊運(yùn)河等跨省，直轄市河系的防洪規(guī)劃，依照防洪法第十條的規(guī)定編制、批準(zhǔn)；

（二）灤河、子牙河、黑龍港河等河系和防潮海堤的防洪規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門、設(shè)區(qū)市人民政府編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，向國(guó)務(wù)院水行政主管部門備案；

（三）跨設(shè)區(qū)市的河流和省管理的河道、淀泊的防洪規(guī)劃，由河系管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府水行政主管部門編制，經(jīng)有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府審查，報(bào)省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)；

（四）跨縣（市、區(qū)）河流的防洪規(guī)劃，由設(shè)區(qū)市人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）人民政府編制，經(jīng)有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府審查，報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府批準(zhǔn)，向省人民政府水行政主管部門備案；

（五）城市防洪規(guī)劃，由城市人民政府組織水行政主管部門、建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，經(jīng)上一級(jí)人民政府水行政主管部門會(huì)同建設(shè)行政主管部門審核后，由城市人民政府批準(zhǔn)，并納入城市總體規(guī)劃。第九條　灤河、子牙新河入海口的整治規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門會(huì)同效能、國(guó)土資源管理部門、河系管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府制定；其他河流入海河口的整治規(guī)劃，按照分級(jí)管理的權(quán)限，由設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。第十條　洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)、防洪保護(hù)區(qū)的范圍，由省人民政府水行政主管部門會(huì)同國(guó)土資源管理等有關(guān)部門在防洪規(guī)劃或者防御洪水方案中劃定，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后予以公告。第十一條　在防洪規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)與防洪無關(guān)的工程設(shè)施。國(guó)家工礦建設(shè)項(xiàng)目確需占用規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)的土地，屬本辦法第八條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的河流的，必須先征得省人民政府水行政主管部門的同意；屬本辦法第八條第（四）項(xiàng)規(guī)定的河流的，必須先征得設(shè)區(qū)市人民政府水行政主管部門的同意，方能按基本建設(shè)程序報(bào)批?，F(xiàn)已建在規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)的廠房、倉庫等與防洪無關(guān)的設(shè)施，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位限期遷出。第十二條　在河道、淀泊、水庫管理范圍內(nèi)修建防洪工程和其他水工程、水電站等，應(yīng)當(dāng)符合防洪規(guī)劃要求，并經(jīng)有管轄權(quán)的人民政府水行政主管部門簽署防洪規(guī)劃同意書后，方能按照基本建設(shè)程序報(bào)批。

未附具防洪規(guī)劃同意書的，有關(guān)部門不得辦理該項(xiàng)目的基本建設(shè)審批手續(xù)。

防洪規(guī)劃同意書的內(nèi)容和要求，由省人民政府水行政主管部門依照國(guó)家規(guī)定制定。第十三條　根據(jù)防洪規(guī)劃進(jìn)行河道整治需要征收、征用土地的，由建設(shè)單位有關(guān)征收、征用手續(xù)。征收、征用土地的補(bǔ)償費(fèi)用，依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定的下限執(zhí)行。第三章　治理與防護(hù)第十四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，動(dòng)員社會(huì)力量，依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)防洪設(shè)施的建設(shè)和管護(hù)。按照批準(zhǔn)的防洪規(guī)劃制定各類防洪工程和防洪非工程措施的建設(shè)計(jì)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，資金投入列入年度財(cái)政預(yù)算。

對(duì)嚴(yán)重影響防洪、排水的河段和病險(xiǎn)水庫、閘壩等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排資金進(jìn)行整治、加固或者重建。

第一章　總 則第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》休寧縣溪口鎮(zhèn)防洪規(guī)劃項(xiàng)目 ，結(jié)合休寧縣溪口鎮(zhèn)防洪規(guī)劃項(xiàng)目 我省實(shí)際制定本條例。第二條　本省轄區(qū)內(nèi)從事防洪和一切與防洪有關(guān)的活動(dòng)休寧縣溪口鎮(zhèn)防洪規(guī)劃項(xiàng)目 ，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第三條　防洪工作實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則。第四條　各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的防洪工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)。廣泛宣傳防洪法律、法規(guī)，提高全民水患意識(shí)，增強(qiáng)依法防洪的自覺性；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善水文、氣象、通信、遙測(cè)遙控、預(yù)警及洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；動(dòng)員全社會(huì)力量，有計(jì)劃地進(jìn)行江河、湖泊治理；做好防汛抗洪和洪澇災(zāi)害后的恢復(fù)與救濟(jì)工作；對(duì)在防洪工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。第五條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)防洪組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作。

電力、農(nóng)墾、森工等有關(guān)部門在所在地縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)防洪工作。第二章　防洪規(guī)劃第六條　防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從所在流域、區(qū)域的綜合規(guī)劃；區(qū)域防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從所在流域的流域防洪規(guī)劃。防洪規(guī)劃是江河、湖泊治理和防洪工程設(shè)施建設(shè)的基本依據(jù)。

松花江、嫩江干流防洪規(guī)劃，依據(jù)流域綜合規(guī)劃，在流域管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)國(guó)務(wù)院水行政主管部門審查提出意見后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

黑龍江、烏蘇里江、松阿察河、白棱河、瑚布圖河、綏芬河、興凱湖的國(guó)土防洪規(guī)劃的拉林河、諾敏河、雅魯河、綽爾河的防洪規(guī)劃由省人民政府水行政主管部門組織編制，經(jīng)省人民政府審查提出意見后，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)。

額木爾河、呼瑪河、遜別拉河、訥謨爾河、烏裕爾河、呼蘭河、湯旺河、螞蟻河、倭肯河、牡丹江、通肯河、穆棱河、撓力河的防洪規(guī)劃由省人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和市（行署，下同）、縣（縣級(jí)市、區(qū)，下同）人民政府編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

其他河流、湖泊的防洪規(guī)劃，由有關(guān)市、縣人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案，其中跨縣的由市人民政府水行政主管部門組織編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省人民政府水行政主管部門備案；跨市的經(jīng)省人民政府水行政主和部門審查提出意見后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、伊春等國(guó)家確定的重點(diǎn)防洪城市的防洪規(guī)劃，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的審批程序批準(zhǔn)后，納入城市總體規(guī)劃。其中市級(jí)城市防洪規(guī)劃由城市人民政府組織水行政主管部門和有關(guān)部門編制，經(jīng)省人民政府水行政主管部門審查提出意見后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。縣級(jí)城市防洪規(guī)劃由縣人民政府組織水行政主管部門和有關(guān)部門編制，經(jīng)市人民政府水行政主管部門審查提出意見后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。修改防洪規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第七條　防洪規(guī)劃確定的河道整治計(jì)劃用地和規(guī)劃建設(shè)的堤防用地范圍內(nèi)的土地，經(jīng)土地管理部門和水行政主管部門會(huì)同有關(guān)地區(qū)核定，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)后，可以規(guī)定為規(guī)劃保留區(qū)。經(jīng)批準(zhǔn)后劃定的規(guī)劃保留區(qū)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鞔_界限，設(shè)立標(biāo)示，并予以公告。

規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)不得建設(shè)與防洪無關(guān)的工礦工程設(shè)施及其它建筑物；在特殊情況下，國(guó)家工礦建設(shè)項(xiàng)目確需占用規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)的土地的，按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)，并征求有關(guān)人民政府水行政主管部門的意見。規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)現(xiàn)有與防洪無關(guān)的工礦工程設(shè)施及其他建筑物，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)制定外遷計(jì)劃并組織實(shí)施。第三章　治理與防護(hù)第八條　防洪洪水應(yīng)當(dāng)蓄泄兼施、標(biāo)本兼治，有計(jì)劃地進(jìn)行堤防加固、水庫除險(xiǎn)和河道整治；實(shí)行封山育林，退耕還林，擴(kuò)大林草植被，涵養(yǎng)水源，加強(qiáng)流域水土流失的綜合治理。第九條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)防洪規(guī)劃制定防洪設(shè)施建設(shè)的年度計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。對(duì)應(yīng)急度汛工程，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急措施，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后優(yōu)先安排資金。第十條　松花江、嫩江的規(guī)劃治導(dǎo)線由流域管理機(jī)構(gòu)擬定，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)。

拉林河、諾敏河、雅魯河、綽爾河的規(guī)劃治導(dǎo)線由省人民政府水行政主管部門擬定，經(jīng)省人民政府審查提出意見后，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)。額木爾河、呼瑪河、遜別拉河、訥謨爾河、烏裕爾河、呼蘭河、湯旺河、螞蟻河、倭肯河、牡丹江、通肯河、穆棱河、撓力河的規(guī)劃治導(dǎo)線、由有關(guān)市人民政府水行政主管部門分別擬定，經(jīng)同級(jí)人民政府審查提出意見后，報(bào)省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。

其他江河、河段規(guī)劃治導(dǎo)線由有關(guān)市、縣人民政府水行政主管部門擬定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；其中跨縣的由有關(guān)縣人民政府水行政主管部門分別擬定，經(jīng)同級(jí)人民政府審查提出意見后，報(bào)市人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)；跨市的有關(guān)市人民政府水行政主管部門分別擬定，經(jīng)同級(jí)人民政府審查提出意見后，報(bào)省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。

第一章　總 則第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》（以下簡(jiǎn)稱《防洪法》）和有關(guān)法律、法規(guī)休寧縣溪口鎮(zhèn)防洪規(guī)劃項(xiàng)目 ，結(jié)合休寧縣溪口鎮(zhèn)防洪規(guī)劃項(xiàng)目 我省實(shí)際，制定本辦法。第二條　在我省行政區(qū)域內(nèi)從事防洪以及與防洪有關(guān)休寧縣溪口鎮(zhèn)防洪規(guī)劃項(xiàng)目 的活動(dòng)，必須遵守本辦法。第三條　省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）水行政主管部門在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作休寧縣溪口鎮(zhèn)防洪規(guī)劃項(xiàng)目 ；其他有關(guān)部門在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的防洪工作。第四條　各級(jí)人民政府必須認(rèn)真貫徹安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)的防洪方針，制定措施，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和分級(jí)分部門責(zé)任制。第五條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)，并有權(quán)制止和檢舉破壞防洪工程設(shè)施的行為。第二章　防 洪 規(guī) 劃第六條　國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃、城市規(guī)劃及重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，必須考慮防洪安全，必須有防洪除澇等方面的專項(xiàng)規(guī)劃或者進(jìn)行專項(xiàng)論證。第七條　防洪規(guī)劃按照下列規(guī)定制定：

（一）流域面積1000平方公里以下的小型河流，由縣水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市水行政主管部門備案；

（二）流域面積1000平方公里以上5000平方公里以下的中型河流，由市水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省水行政主管部門備案；

（三）流域面積5000平方公里以上的大型河流（不含鴨綠江、遼河），由省水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門備案；

（四）跨市、跨縣河流，分別由有關(guān)市或者縣水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，經(jīng)有關(guān)市或者縣人民政府審查提出意見后，報(bào)省或者市水行政主管部門批準(zhǔn)；

（五）鴨綠江、遼河、跨省河流以及城市防洪規(guī)劃，按照《防洪法》第十條規(guī)定制定。

縣以上人民政府必須安排防洪規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)，按計(jì)劃完成防洪規(guī)劃。第八條　沿海地區(qū)的縣以上人民政府，應(yīng)當(dāng)把防御風(fēng)暴潮納入本地區(qū)的防洪規(guī)劃，加強(qiáng)海堤、防潮閘和沿海防護(hù)林等防御風(fēng)暴潮工程體系建設(shè)，制定和落實(shí)相應(yīng)的防臺(tái)風(fēng)預(yù)案。第九條　縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)把山體滑坡、崩塌、泥石流的防治納入?yún)^(qū)域性防洪規(guī)劃，劃定重點(diǎn)防治區(qū)，加強(qiáng)觀測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)設(shè)施建設(shè)，制定和落實(shí)避險(xiǎn)、逃險(xiǎn)方案。第十條　遼河入海河口的整治規(guī)劃按照《防洪法》第十五條規(guī)定制定；大遼河、大凌河、鴨綠江和跨市界河的入海河口整治規(guī)劃，由省水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和地區(qū)制定；其他河流入海河口整治規(guī)劃，由市或者縣水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

在入海河口圍海造地、開發(fā)灘涂或者從事其他活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照河口整治規(guī)劃進(jìn)行。第十一條　江河規(guī)劃治導(dǎo)線由縣以上水行政主管部門按照第七條第一款規(guī)定權(quán)限擬定、報(bào)批。第十二條　防洪規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)不得建設(shè)與防洪無關(guān)的設(shè)施；國(guó)家工礦建設(shè)項(xiàng)目確需占用防洪規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)土地的，按照《防洪法》第十六條第三款規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)防洪規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的工礦工程設(shè)施及村屯，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)制定外遷計(jì)劃，并組織實(shí)施。第十三條　按照防洪規(guī)劃進(jìn)行河道整治需要占用的土地，由土地行政主管部門按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定劃撥或者調(diào)劑解決。

河道整治占用土地的補(bǔ)償，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的低限標(biāo)準(zhǔn)減半執(zhí)行。第三章　治理與防護(hù)第十四條　防治江河洪水，應(yīng)當(dāng)蓄泄兼施，標(biāo)本兼治。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政主管部門和有關(guān)部門加固堤防和水庫，疏浚河道，植樹造林，封山育林，退耕還林，涵養(yǎng)水源，保持水土。第十五條　縣以上水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)防洪規(guī)劃，制定河道整治、澇區(qū)治理和城市排澇設(shè)施建設(shè)的年度計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。對(duì)嚴(yán)重影響防洪排澇的河段及工程，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急措施，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，優(yōu)先安排資金進(jìn)行整治。第十六條　河道、水庫管理范圍由縣以上水行政主管部門按照國(guó)家和省的規(guī)定劃定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

河道入海口管理范圍的劃定，按照歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位出口寬度的2至3倍執(zhí)行；出口的劃定，不得超過最低潮位線。第十七條　在河道和水庫管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)縣以上水行政主管部門批準(zhǔn)，涉及其他部門的，并按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定審批：

（一）新開河道、改變河勢(shì)的；

（二）挖沙、采石、取土、淘金，翻動(dòng)土體對(duì)河道有不利影響的；

（三）爆破、鉆探、打井的；

（四）挖筑魚池（塘）或者從事水產(chǎn)品養(yǎng)殖的；

（五）修建設(shè)施的；

（六）存放物資的；

（七）開墾土地、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘的。

前款所列行為發(fā)生在大型河流主要河段，或者發(fā)生在跨市河流且影響兩個(gè)以上市防洪安全的，由省水行政主管部門批準(zhǔn)；發(fā)生在大型河流非主要河段或者其他河流的，由市或者縣水行政主管部門批準(zhǔn)。大型河流主要河段，由省水行政主管部門確定并公布。

第一章　總 則第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》（以下簡(jiǎn)稱《防洪法》）和有關(guān)法律、法規(guī)休寧縣溪口鎮(zhèn)防洪規(guī)劃項(xiàng)目 ，結(jié)合休寧縣溪口鎮(zhèn)防洪規(guī)劃項(xiàng)目 我省實(shí)際，制定本辦法。第二條　在我省行政區(qū)域內(nèi)從事防洪以及與防洪有關(guān)的活動(dòng)，必須遵守本辦法。第三條　省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）水行政主管部門在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作休寧縣溪口鎮(zhèn)防洪規(guī)劃項(xiàng)目 ；其他有關(guān)部門在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的防洪工作。第四條　各級(jí)人民政府必須認(rèn)真貫徹安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)的防洪方針，制定措施，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和分級(jí)分部門責(zé)任制。第五條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)，并有權(quán)制止和檢舉破壞防洪工程設(shè)施的行為。第二章　防 洪 規(guī) 劃第六條　國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃、城市規(guī)劃及重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，必須考慮防洪安全，必須有防洪除澇等方面的專項(xiàng)規(guī)劃或者進(jìn)行專項(xiàng)論證。第七條　防洪規(guī)劃按照下列規(guī)定制定：

（一）流域面積1000平方公里以下的小型河流，由縣水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市水行政主管部門備案；

（二）流域面積1000平方公里以上5000平方公里以下的中型河流，由市水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省水行政主管部門備案；

（三）流域面積5000平方公里以上的大型河流（不含鴨綠江、遼河），由省水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門備案；

（四）跨市、跨縣河流，分別由有關(guān)市或者縣水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，經(jīng)有關(guān)市或者縣人民政府審查提出意見后，報(bào)省或者市水行政主管部門批準(zhǔn)；

（五）鴨綠江、遼河、跨省河流以及城市防洪規(guī)劃，按照《防洪法》第十條規(guī)定制定。

縣以上人民政府必須安排防洪規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)，按計(jì)劃完成防洪規(guī)劃。第八條　沿海地區(qū)的縣以上人民政府，應(yīng)當(dāng)把防御風(fēng)暴潮納入本地區(qū)的防洪規(guī)劃，加強(qiáng)海堤、防潮閘和沿海防護(hù)林等防御風(fēng)暴潮工程體系建設(shè)，制定和落實(shí)相應(yīng)的防臺(tái)風(fēng)預(yù)案。第九條　縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)把山體滑坡、崩塌、泥石流的防治納入?yún)^(qū)域性防洪規(guī)劃，劃定重點(diǎn)防治區(qū)，加強(qiáng)觀測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)設(shè)施建設(shè)，制定和落實(shí)避險(xiǎn)、逃險(xiǎn)方案。第十條　遼河入海河口的整治規(guī)劃按照《防洪法》第十五條規(guī)定制定；大遼河、大凌河、鴨綠江和跨市界河的入海河口整治規(guī)劃，由省水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和地區(qū)制定；其他河流入海河口整治規(guī)劃，由市或者縣水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

在入海河口圍海造地、開發(fā)灘涂或者從事其他活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照河口整治規(guī)劃進(jìn)行。第十一條　江河規(guī)劃治導(dǎo)線由縣以上水行政主管部門按照第七條第一款規(guī)定權(quán)限擬定、報(bào)批。第十二條　防洪規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)不得建設(shè)與防洪無關(guān)的設(shè)施；國(guó)家工礦建設(shè)項(xiàng)目確需占用防洪規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)土地的，按照《防洪法》第十六條第三款規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)防洪規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的工礦工程設(shè)施及村屯，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)制定外遷計(jì)劃，并組織實(shí)施。第十三條　按照防洪規(guī)劃進(jìn)行河道整治需要占用的土地，由土地行政主管部門按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定劃撥或者調(diào)劑解決。

河道整治占用土地的補(bǔ)償，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的低限標(biāo)準(zhǔn)減半執(zhí)行。第三章　治理與防護(hù)第十四條　防治江河洪水，應(yīng)當(dāng)蓄泄兼施，標(biāo)本兼治。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政主管部門和有關(guān)部門加固堤防和水庫，疏浚河道，植樹造林，封山育林，退耕還林，涵養(yǎng)水源，保持水土。第十五條　縣以上水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)防洪規(guī)劃，制定河道整治、澇區(qū)治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和城市排澇設(shè)施建設(shè)的年度計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。對(duì)嚴(yán)重影響防洪排澇的河段及工程，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急措施，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，優(yōu)先安排資金進(jìn)行整治。第十六條　河道、水庫管理范圍由縣以上水行政主管部門按照國(guó)家和省的規(guī)定劃定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

河道入海口管理范圍的劃定，按照歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位出口寬度的2至3倍執(zhí)行；出口的劃定，不得超過最低潮位線。第十七條　在河道和水庫管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)縣以上水行政主管部門批準(zhǔn)，涉及其他部門的，并按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定審批：

（一）新開河道、改變河勢(shì)的；

（二）挖沙、采石、取土、淘金，翻動(dòng)土體對(duì)河道有不利影響的；

（三）爆破、鉆探、打井的；

（四）挖筑魚池（塘）或者從事水產(chǎn)品養(yǎng)殖的；

（五）修建設(shè)施的；

（六）存放物資的；

（七）開墾土地、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘的。

前款所列行為發(fā)生在大型河流主要河段，或者發(fā)生在跨市河流且影響兩個(gè)以上市防洪安全的，由省水行政主管部門批準(zhǔn)；發(fā)生在大型河流非主要河段或者其他河流的，由市或者縣水行政主管部門批準(zhǔn)。大型河流主要河段，由省水行政主管部門確定并公布。