1、工傷保險賠付行政訴訟。以社保局為被告提起行政訴訟2、工傷賠償勞動仲裁。向勞動仲裁委員會提起仲裁3、工傷賠償民事訴訟。以用人單位為被告提起民事賠償訴訟4、申請傷殘等級鑒定。向地市級社保局勞動鑒定委員會申請被告用貨物賠償工傷賠償 ，由勞動鑒定委員會聘請醫(yī)學(xué)專家進行鑒定。5、申請勞動能力復(fù)查鑒定。向地市級社保局勞動鑒定委員會申請，由勞動鑒定委員會聘請醫(yī)學(xué)專家進行復(fù)查鑒定。工傷賠償標準(一)一級至四級工傷傷殘待遇標準：(1)支付一次性傷殘補助金：一級傷殘為27個月被告用貨物賠償工傷賠償 的本人工資，二級傷殘為25個月的本人工資，三級傷殘為23個月的本人工資，四級傷殘為21個月的本人工資：(2)按月享受傷殘津貼：一級傷殘為本人工資的90%，二級傷殘為本人工資的85%，三級傷殘為本人工資的80%，四級傷殘為本人工資的75%。傷殘津貼實際金額低于當?shù)刈畹凸べY標準的，補足差額：(二)五級、六級工傷傷殘待遇1、標準：(1)享受一次性傷殘補助金：五級傷殘為18個月的本人工資，六級傷殘為16個月的本人工資。(保留與用人單位的勞動關(guān)系)(2)按月享受傷殘津貼：五級傷殘為本人工資的70%，六級傷殘為本人工資的60%，并由用人單位按照規(guī)定為其繳納應(yīng)繳納的各項社會保險費。(難以安排工作的，才發(fā)放此傷殘津貼)2、要求：保留與用人單位的勞動關(guān)系，由用人單位安排適當工作。難以安排工作的，由用人單位按月發(fā)給傷殘津貼。傷殘津貼實際金額低于當?shù)刈畹凸べY標準的，由用人單位補足差額。經(jīng)職工本人提出，可以與用人單位解除或終止勞動關(guān)系，由用人單位分別以其解除或終止勞動關(guān)系時的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù)，支付一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金(具體標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定)。(三)七級至十級傷殘待遇標準：享受一次性傷殘補助金：七級傷殘為13個月的本人工資，八級傷殘為11個月的本人工資，九級傷殘為9個月的本人工資，十級傷殘為7個月的本人工資。要求：勞動合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動合同的，由工傷保險基金和用人單位分別支付一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金(具體標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定)。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國社會保險法全文》第三十八條因工傷發(fā)生的下列費用，按照國家規(guī)定從工傷保險基金中支付：(一)治療工傷的醫(yī)療費用和康復(fù)費用;(二)住院伙食補助費;(三)到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費;(四)安裝配置傷殘輔助器具所需費用;(五)生活不能自理的，經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認的生活護理費;(六)一次性傷殘補助金和一至四級傷殘職工按月領(lǐng)取的傷殘津貼;(七)終止或者解除勞動合同時，應(yīng)當享受的一次性醫(yī)療補助金;(八)因工死亡的，其遺屬領(lǐng)取的喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和因工死亡補助金;(九)勞動能力鑒定費。

一、勞動爭議仲裁辦公室出具的工傷賠償調(diào)解協(xié)議的性質(zhì)和效力

隨著工傷事故的日益增多，有些市一級的勞動仲裁機構(gòu)為了減輕工作負擔，同時也為了方便群眾、及時地審理和調(diào)解工傷爭議而設(shè)置了鎮(zhèn)一級的勞動爭議仲裁辦公室作為其派出機構(gòu)，這些仲裁辦公室不對工傷爭議作出裁決，但其卻有格式化的調(diào)解協(xié)議書，工傷事故爭議當事人就爭議問題達成了一致意思時，仲裁辦公室就會出具這種格式化的的調(diào)解協(xié)議書，上面寫明當事人的協(xié)議內(nèi)容，有當事人的簽名，還有仲裁辦公室工作人員的簽名，蓋有仲裁辦公室的公章。對于這種調(diào)解協(xié)議的性質(zhì)和效力，實踐中存著爭議。

對前一個問題的正確把握，是正確處理本案的前提。因為如果該《協(xié)議書》是由勞動爭議仲裁部門所制作并由雙方當事人簽收的勞動爭議調(diào)解書的話，其就具有和未起訴的仲裁裁決書同等效力，當事人便不能將已經(jīng)受具有強制執(zhí)行效力法律文書約束的爭議再一次提請人民法院以民事訴訟的方式作出裁判，即本案已不屬人民法院民事訴訟的受案范圍，如果人民法院已經(jīng)受理了該案，則應(yīng)以裁定的形式駁回原告的起訴。

關(guān)鍵是該《協(xié)議書》是否是被告用貨物賠償工傷賠償 我國《企業(yè)勞動爭議處理條例》第二十八條規(guī)定的情形，即“調(diào)解達成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書，調(diào)解書自送達之日起具有法律效力?！庇腥苏J為該《協(xié)議書》不是仲裁機關(guān)制作的調(diào)解書，不具有強制執(zhí)行的效力，首先是因為該《協(xié)議書》制作的主仲不適格，僅蓋有順德市大良鎮(zhèn)勞動爭議仲裁辦公室的公章，而按照我國《企業(yè)勞動爭議處理案例》第十二條的規(guī)定，我國僅在縣、市、市轄區(qū)設(shè)立勞動爭議仲裁委員會處理勞動爭議案件，而鎮(zhèn)一級的行政機構(gòu)是無權(quán)設(shè)立勞動爭議仲裁機構(gòu)處理勞動爭議的。二是因為該案的勞動爭議根本未進入仲裁程序，順德市大良鎮(zhèn)勞動爭議仲裁辦公室在該《協(xié)議書》上加蓋公章的行為僅具有見證的意義，即對當事人所達成合意的真實性、合法性進行見證。所以，該《協(xié)議書》不具有強制執(zhí)行的效力。筆者認為，順德市大良鎮(zhèn)勞動爭議仲裁辦公室不是獨立的仲裁機構(gòu)，而是順德市勞動爭議仲裁委員會的派出機構(gòu)，其所從事的仲裁活動就是順德市勞動爭議仲裁委員會的仲裁活動，其所出具的法律文書亦就是順德市勞動爭議仲裁委員會出具的法律文書，而順德市勞動爭議仲裁委員會是依法設(shè)立的仲裁機構(gòu)，所以，主張制作該《協(xié)議書》的主體不適格而否認其是仲裁機關(guān)就本案的工傷賠償爭議所制作的調(diào)解書，理由是不充分的。認為順德市大良鎮(zhèn)勞動爭議仲裁辦公室在該《協(xié)議書》上加蓋公章的行為僅具有見證的性質(zhì)，該種主張更不能成立，因為我國有關(guān)勞動法律法規(guī)從未規(guī)定勞動爭議仲裁機構(gòu)具有對勞動爭議當事人所達成的調(diào)解協(xié)議進行見證的職能，而僅是規(guī)定勞動爭議仲裁機構(gòu)對勞動爭議案件具有調(diào)解或裁決的職能，事實上，順德市大良鎮(zhèn)勞動爭議辦公室也是將這樣的《協(xié)議書》當作其出具的調(diào)解書來看待的，而并非是對當事人所達成的協(xié)議進行見證，這一點可以從其對《協(xié)議書》的編號看出來，其編號都是（XXX）調(diào)字第XX號。所以，筆者認為，本案的《協(xié)議書》是仲裁機關(guān)依法制作的調(diào)解書，該調(diào)解書經(jīng)當事人簽收后即具有法律效力，這種法律效力是強制執(zhí)行的效力，即使當事人認為該《協(xié)議書》有不公平之處，也不能向法院提起民事訴訟，因為我國《勞動法》第八十三條規(guī)定：“勞動爭議當事人對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟?！薄镀髽I(yè)勞動爭議處理條例》第二十八條規(guī)定：“調(diào)解達成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當根據(jù)協(xié)議的內(nèi)容制作調(diào)解書，調(diào)解書自送達之日起具有法律效力?！睆囊陨戏煞ㄒ?guī)可以看出，只有對仲裁裁決不服才可以向法院起訴，對簽收后的調(diào)解書是不能向法院起訴的，如果法院受理了這樣的案件，則應(yīng)以裁定的形式駁回原告的起訴。也許有人會擔心這樣會使得確實遭受了明顯不公平的當事人沒有了救濟的手段。事實上，這種擔心是多余的。根據(jù)1996年7月25日勞動部《關(guān)于勞動爭議仲裁程序的復(fù)函》的規(guī)定，當事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書提出證據(jù)證明其調(diào)解違反自愿原則的，或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律的，當事人可再次向作出調(diào)解協(xié)議的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，經(jīng)勞動爭議仲裁委員會審查屬實的，應(yīng)按監(jiān)督程序重新處理。

以上僅為筆者一己之見，不敢妄言正確，目的是作引玉之磚，期望能引起更多的討論。假如以上觀點不正確，該《協(xié)議書》僅僅是當事人就工傷賠償所達成的合意的話，那么，該合意效力如何被告用貨物賠償工傷賠償 ？這仍然是一個值得討論的問題。毫無疑問，當事人簽訂該《協(xié)議書》的行為是一個民事法律行為，法律行為之所以不同于事實行為和非法行為，就是因為法律行為會發(fā)生當事人在行為時所意欲追求的后果，而事實行為和非法行為雖然也會發(fā)生一定的法律后果，但這種法律后果不是根據(jù)當事人的意愿而是根據(jù)法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生的，比如，人身傷害行為是一種非法行為，其會發(fā)生人身損害賠償?shù)姆珊蠊瑹o因管理是一種事實行為，其會發(fā)生受益人須向管理人支付必要的管理費用的法律后果，不當?shù)美嗍且环N事實行為，同樣也會發(fā)生不當?shù)美隧毞颠€不當?shù)美姆珊蠊陨戏珊蠊皇切袨槿嗽谛袨闀r所意欲追求的，即不是根據(jù)行為人的意思而產(chǎn)生的，而是根據(jù)法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生的。根據(jù)我國民法，法律行為是否有效，也即行為人行為時的意思是否能轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的后果，取決于三個方面：一是行為人具有相應(yīng)的行為能力；二是意思表示真實；三是內(nèi)容不違反法律或社會公共利益。本案中，當事人簽訂協(xié)議的行為明顯符合第一個方面和第三個方面的條件，在此不作討論。關(guān)鍵是第二個方面，即意思表示是否真實。一般來講，意思表示不真實的民事法律行為是一種無效的或者是可撤銷的民事法律行為。如果是因為一方采取欺詐、脅迫的手段或者乘人之危使另一方在違背自己真實意思的情況下從事民事行為，則該種民事行為是無效的民事行為；如果行為人在行為時因重大誤解而導(dǎo)致意思表示不真實，則是一種可撤銷的民事行為。當然，行為人在行為時之所以有重大誤解，也有可能是因為另一方采取欺詐的手段，即故意告知其虛假情況或者故意隱瞞事實情況而使其發(fā)生重大誤解的。構(gòu)成可撤銷民事行為的重大誤解，是指行為人因自己的原因而發(fā)生錯誤認識，這種錯誤認識包括對當事人的錯誤認識，比如誤將甲認識為乙而將財產(chǎn)贈與甲；包括對行為性質(zhì)的錯誤認識，比如事實上是一個租賃合同，卻錯誤地理解為借用合同；對標的物的錯誤認識，比如誤將一張很普通的畫當作價值連城的名畫予以購買。正是因為這種錯誤認識使得行為后果與行為人的意思相違背，而且這種錯誤認識須到一定的嚴重程度才構(gòu)成重大誤解，比如，在贈與中，如果贈與人誤將甲認識為乙而為贈與，可謂重大誤解，但如果在買賣合同中，出賣人誤將甲認識為乙而為買賣，則不構(gòu)成重大誤解，因為出賣人的根本目的是將貨物出賣獲得價金，而將貨物賣給誰不會影響其根本目的的實現(xiàn)。

不過，如果將該份《協(xié)議書》不作為仲裁機關(guān)制作的已發(fā)生法律效力的調(diào)解書而僅作為當事人私下達成的合意的話，會遇到一個尷尬的程序問題。因為勞動爭議仲裁機構(gòu)對勞動爭議的處理是法院受理勞動爭議案件的前置程序，而法律上只將勞動仲裁機關(guān)所作出的不予受理決定、仲裁裁決和調(diào)解視作對勞動爭議案件的處理。如果該《協(xié)議書》不是仲裁機關(guān)的調(diào)解書，則說明本案未經(jīng)過勞動仲裁機關(guān)處理，如此，則該案還不符合法院受理的條件。

二、當事人私下達成的工傷賠償協(xié)議的效力問題

實踐中，大部分當事人在工傷賠償爭議發(fā)生之后會到勞動仲裁機構(gòu)尋求解決，但也有部分當事人私下就爭議問題進行協(xié)商并達成協(xié)議的。在達成了協(xié)議之后，當事人又反悔，又到勞動仲裁機構(gòu)申訴進而到法院起訴，此種情況下如何認定該種協(xié)議的效力，是一個值得探討的問題。

我們首先要探討該種協(xié)議在程序上的效力，即該種協(xié)議是否具有中止或中斷仲裁時效的效力。根據(jù)我國《勞動法》的規(guī)定，勞動爭議當事人應(yīng)在爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動爭議仲裁機構(gòu)申請仲裁。但根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第三條的規(guī)定，只有在無不可抗力或其他正當理由的情況下，人民法院才對因為超過六十日仲裁時效導(dǎo)致仲裁機構(gòu)不予受理的案件予以駁回訴訟請求，而《廣東省高級人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件若干問題的指導(dǎo)意見》第十條則明確將勞動者和用人單位對勞動爭議進行協(xié)商或曾達成和解的情形認定為正當理由。所以，在工傷事故損害賠償糾紛中，當事人私下達成的賠償協(xié)議應(yīng)具有中止或中斷仲裁時效的效力。

問題在于，工傷賠償當事人在達成了賠償協(xié)議之后，他們之間的關(guān)系是否轉(zhuǎn)變?yōu)橐话愕膫鶛?quán)債務(wù)關(guān)系？筆者認為，對該問題的把握應(yīng)以當事人的主張為依據(jù)，如果工傷賠償義務(wù)方在簽訂賠償協(xié)議后，拒不按協(xié)議賠付，而勞動者要求義務(wù)方按照協(xié)議履行賠償義務(wù)時，此種糾紛即屬于一般的債權(quán)債務(wù)糾紛，該種糾紛可不經(jīng)過勞動仲裁機關(guān)的仲裁而直接由法院以一般的債權(quán)債務(wù)糾紛予以受理。但是，如果在簽訂賠償協(xié)議后，當事人認為協(xié)議存在無效或可撤銷的情形而主張按有關(guān)勞動法律法規(guī)來處理他們之間的工傷賠償爭議，則該種糾紛則屬于勞動爭議，應(yīng)按有關(guān)勞動爭議案件的程序處理，即先裁后審。

實踐中，大多都是勞動者主張賠償協(xié)議無效，且是以存在欺詐、協(xié)迫或重大誤解或顯失公平為由主張賠償協(xié)議無效。筆者認為在工傷賠償案件中，勞動者之所以主張協(xié)議無效，一般都是因為該協(xié)議使他遭受了明顯的不利益，其無論是以欺詐、協(xié)迫為理由主張賠償協(xié)議無效還是以重大誤解或顯失公平為理由主張協(xié)議無效，其目的都是為了得到其應(yīng)得的利益。所以，筆者認為，在司法實踐中對該賠償協(xié)議是否認定為無效，都要看該協(xié)議的結(jié)果是否造成了當事人之間利益的明顯不公平，而不必去考慮是否存在欺詐、協(xié)迫或重大誤解的情形，而且，當事人對是否存在欺詐、協(xié)迫或重大誤解也難以舉證，法院也難以查清。如果是顯失公平的，則認定無效；如果并非是顯失公平的，則應(yīng)如前文所述認定為有效，當事人之間的工傷賠償以此種協(xié)議為依據(jù)。另外，在有的賠償協(xié)議中，雙方訂有“從此之后雙方互不追究由此引起的一切責任”的條款，對這樣的條款，因為未涉及到具體賠償數(shù)額，有人認為它很難說是顯失公平的條款。筆者認為，如果協(xié)議的賠償數(shù)額顯失公平的話，則可認定該條款也是顯失公平的，因為如果按該條款執(zhí)行，則會造成顯失公平的后果。至于當事人之間的利益失衡達到何種程度才構(gòu)成顯失公平，則是一個法官自由裁量的問題，法官應(yīng)可按照一般的社會經(jīng)驗及其內(nèi)心良知進行判斷

不過，勞動仲裁機構(gòu)能否審查工傷賠償協(xié)議的效力，能否以協(xié)議為依據(jù)來處理工傷賠償事宜則是一個值得討論的問題，因為按一般理解，勞動仲裁機關(guān)只應(yīng)是根據(jù)勞動法律法規(guī)處理勞動爭議，不應(yīng)按照民法的基本原理和原則審查一個民事協(xié)議的效力。

三、雇工在工作過程中發(fā)生傷亡事故的歸責原則、責任主體和責任方式

根據(jù)《中華人民共和國勞動法》第二條的規(guī)定，《勞動法》的適用對象是在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織和與之形成勞動關(guān)系的勞動者?？梢姡鳛閯趧訝幾h的工傷損害賠償，其另一方必須是企業(yè)或個體經(jīng)濟組織。而個人作為雇主的雇傭關(guān)系嚴格上講不是勞動關(guān)系，不應(yīng)適用有關(guān)勞動法律法規(guī)進行處理。所以，雇工的傷亡事應(yīng)按一般的人身損害賠償處理，但是，其畢竟是在工作過程中發(fā)生的，從廣義上講仍然屬于工傷事故，因而筆者也將雇工傷亡的賠償問題納入工傷損害賠償范疇加以探討。

比如：廖某欲將自建房屋拆除，遂將房屋的清拆工程發(fā)包給無相應(yīng)鄉(xiāng)村建筑資質(zhì)的王某。王某在承包后，又將該工程轉(zhuǎn)包給亦無建筑資質(zhì)的外地人李某。李某雇傭周某等幾個人進行施工。在施工過程中，周某被一從上掉下的鋼筋擊中頭部，造成二級傷殘。事故發(fā)生后，李某為逃避責任而不知去向，屋主廖某將周某送至醫(yī)院，并墊付醫(yī)療費30000多元。

在本案即存在如下爭議。在歸責原則上，有人認為雇主李某承擔的是無過錯責任，無須考慮雇主李某是否已經(jīng)為雇工提供了安全的勞動條件、是否已對雇工進行了有效的監(jiān)督管理，只要客觀上發(fā)生了雇工傷亡的事故，雇主即應(yīng)承擔賠償責任，除非傷者對自己的受傷是出于故意和重大過失。有人認為雇主李某承擔的仍然是過錯責任，雇主承擔責任的基礎(chǔ)是其未為勞動者提供安全的勞動條件、未對雇工進行有效的監(jiān)督管理，雇主主觀上因而具有過錯。在責任主體上，有人認為除了雇主李某要承擔責任以外，屋主廖某和承包人王某均應(yīng)承擔一定責任，因為如此才能充分保護傷者的利益；有人認為只應(yīng)由雇主李某一人承擔責任，屋主廖某、承包人王某和傷者周某不存在雇傭關(guān)系，根據(jù)報償責任理論和危險責任思想，屋主和承包人沒有從雇工周某的勞動中獲得利益，同時他們也無法控制雇工在勞動中發(fā)生的危險，故他們不應(yīng)承擔責任。在責任方式上，有人認為屋主廖某、承包人王某、雇主李某應(yīng)在按份責任的基礎(chǔ)上承擔連帶責任，有人認為屋主和承包人應(yīng)承擔補充清償責任。

在雇主責任的歸責原則上，我國法律和司法解釋未有明確規(guī)定，故在此問題上存在不一致的認識，存在著無過錯責任和過錯責任的爭論。在無過錯責任論者看來，雇員在經(jīng)濟上處于明顯的劣勢地位，其所處的地位決定了其很難證明雇主對損害的發(fā)生有過錯，而且很多時侯雇主也確實是沒有任何過錯，如不實行無過錯責任將不利于保護雇員的利益，而且雇主承擔無過錯責任也是現(xiàn)今世界各國之通例。過錯責任論者則認為，在民事責任的歸責原則上，過錯責任是一般原則，無過錯責任是例外，只有在法律明確規(guī)定的情況下才可適用無過錯責任，而我國法律并未明確規(guī)定雇主對雇工的損害承擔無過錯責任，故雇主只能承擔過錯責任。筆者認為，無論是無過錯責任論者還是過錯責任論者，都強調(diào)對屬于弱者的雇員的保護，強調(diào)對損害的填補，過錯責任論者盡管主張只有在雇主對雇員的人身安全未盡注意義務(wù)的情況下才承擔責任，雇員對自己的人身安全亦負一定的注意義務(wù)，但同時也認為由于雇員在經(jīng)濟實力、支配能力、知識水平等方面均處于劣勢地位，故雇主和雇員注意義務(wù)的標準應(yīng)有很大的不同。對雇主的注意義務(wù)應(yīng)界定得范圍極廣、程度極高，對雇員的注意義務(wù)應(yīng)界定得范圍極窄、程度極輕，通過這種法律的技藝，同樣可以有效地保護雇員的利益。但這種對雇員注意義務(wù)的嚴歷要求，實質(zhì)上使雇主所承擔的責任幾盡于無過錯責任，雇主承擔無過錯責任還是過錯責任對雇員利益的保護并無多少差別，事實上，在司法實踐中，法官要求雇主承擔責任大多也是從雇主有過錯的角度進行分析的，同樣也很好地保護了雇員的利益。所以，爭論雇主應(yīng)承擔無過錯責任還是過錯責任并無多少實際意義。不過，雇主對雇工的損害承擔無過錯責任畢竟已是世界各國之通例，在世界經(jīng)濟一體化的趨勢下，外國人成為國人的雇主或雇員的情況必將日益普遍，為使有一個統(tǒng)一的法律習慣，將來我國在立法上應(yīng)以雇主承擔無過錯責任為宜。

關(guān)于責任主體的問題，筆者認為，如果雇主之成為雇主在法律上沒有任何缺陷、是完全合理的，則應(yīng)由雇主一人承擔責任。但本案的情況并非如此，李某成為雇主在法律上存在著缺陷，因為李某不具備從事本案工程的資質(zhì)，按照有關(guān)法律法規(guī)，其本不應(yīng)從事此項工程。此種情況下，對李某不恰當?shù)爻蔀榱斯椭鞔嬖谶^錯的人就應(yīng)承擔相應(yīng)的責任，即屋主廖某和承包人王某應(yīng)承擔相應(yīng)的責任。因為按照有關(guān)法律法規(guī)，屋主廖某不應(yīng)將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)建筑資質(zhì)的王某，王某更不應(yīng)將工程轉(zhuǎn)包給同樣不具備建筑資質(zhì)的李某，所以，屋主和承包人盡管不是傷者周某的雇主，但他們卻使李某不恰當?shù)爻蔀榱藗叩墓椭?，使傷者周某置身于一種不能充分享受安全的勞動條件的危險境地（在法律上，應(yīng)認為有相應(yīng)資質(zhì)的雇主比無相應(yīng)資質(zhì)的雇主更能為勞動者提供安全的勞動條件，不管事實上到底是否如此），這種導(dǎo)致了損害的過錯行為無疑應(yīng)承擔相應(yīng)的責任。那種認為與傷者不存在雇傭關(guān)系的屋主和承包人無須承擔責任的觀點不僅在理論上不適宜，也會給司法裁判帶來尷尬，給受害人造成不公。比如，本案中如果法院認定屋主廖某無須承擔責任而僅由雇主李某承擔責任，則屋主廖某對其已墊付的30000多元醫(yī)療費在法律上便有權(quán)要求返還，但李某已逃匿不知去向，法院要求李某承擔責任的判決對受害人來講并無多少實際意義，這樣，受害人除得不到應(yīng)得的賠償外，反而面臨著被追索已花費的30000多元醫(yī)療費的危險，這對受害人來說難言公平。另外，如果廖某起訴要求返還，法官也面臨著在良心上不允許自己下判的尷尬。所以，本案屋主和承包人無疑是要承擔責任的，但承擔何種責任則值得探討。有人認為為有效地保護雇工的利益，屋主、承包人應(yīng)和雇主一起承擔連帶責任。筆者認為此種觀點不合理。因雇工受傷而發(fā)生的民事責任仍然是一種侵權(quán)的民事責任，只有對損害的發(fā)生具有共同過錯的人才承擔連帶責任。而本案中屋主、承包人和雇主承擔責任的基礎(chǔ)卻是不同的，屋主和承包人要承擔責任是因為他們過錯地使本不應(yīng)該成為雇主的人成為了雇主，而雇主李某之所以要承擔責任是是因為其沒有為勞動者提供安全的勞動條件，沒有對勞動者進行有效的管理和保護（過錯責任），甚至僅僅因為其是雇主（無過錯責任）。所以，要求以上三人承擔連帶責任在理論上不恰當。另外，從衡平原則考慮，該觀點沒有兼顧到屋主和承包人的利益。因為雇工不是他們雇請的，他們事實上甚至不認識雇工周某，無法對雇工進行監(jiān)督管理、為雇工提供安全的勞動條件，所以，要求他們承擔連帶責任太過嚴歷。屋主和承包人的過錯僅在于使本不應(yīng)該為雇主的人成為了雇主，故僅應(yīng)承擔與該種過錯相適應(yīng)的責任。筆者認為，屋主和承包人以承擔補充清償責任為宜，即由雇主李某對雇工周某的受傷承擔賠償責任，在雇主李某無力賠償償時，由屋主廖某和承包人王某連帶地承擔補充清償責任。這樣即有效地保護了雇工的利益，同時也兼顧了屋主和承包人的利益，因而是相對合理的。

四、關(guān)于一審法院以工傷損害賠償為由適用勞動法律法規(guī)處理雇工傷亡事故的問題

實踐中，很多雇工在受傷之后以工傷損害賠償糾紛為由向法院起訴，要求按工傷損害賠償標準進行賠償。法院在受理后，很多情況下也認定雇工的受傷為工傷、適用有關(guān)勞動法律法規(guī)進行裁決。上訴到二審法院后，二審法院便遇到了一個難題。如前文所述，雙方都是自然人的雇傭關(guān)系并不屬于勞動法的調(diào)整對象，雇工的傷亡事故而引起的損害賠償關(guān)系并不屬于工傷損害賠償，而屬于一般的人身損害賠償，由于二者所適用的法律不同，因而在歸責原則、責任主體、賠償項目和賠償標準等方面均存在差異。在一審法院以工傷損害賠償進行處理的情況下，如果二審法院直接以一般人身損害賠償進行改判的話，則有一審終審、剝奪當事人的上訴權(quán)之嫌。比如，工傷損害賠償案件的法律法規(guī)沒有精神損害費的規(guī)定，而一般的人身損害賠償案件卻有精神損害費的規(guī)定。如果原審法院適用勞動法律法規(guī)按工傷損害賠償案件處理，則不會涉及精神損害費的問題，而二審法院如果直接以一般人身損害賠償案件進行改判的話，則必然涉及到精神精害費的問題。這樣，二審法院對精神損害費的處理就變成了一審終審，當事人如果對此項處理不服的話則無法上訴。但是，如果不直接改判而發(fā)回重審的話，則又會拖延當事人之間糾紛解決的時間，這對急需得到賠償?shù)膭趧诱邅碚f是不幸的。實踐中，有很多人正是基于對勞動者受到的傷害進行及時補救、防止案件欠拖不決的理由而主張對此類案件直接改判。筆者認為，對此類案件只能按法律規(guī)定以認定事實錯誤為由發(fā)回重審。為了避免此類案件被發(fā)回重審，及時解決當事人之間的損害賠償糾紛，使勞動者受到的損害及時得到補救，原審法院應(yīng)及時對此類案件進行釋明，即當發(fā)現(xiàn)當事人起訴的爭議并非是工傷損害賠償糾紛而是一般的人身損害賠償糾紛時，應(yīng)及時告知當事人改變訴由，變更訴訟請求。

五、關(guān)于當事人不服仲裁裁決向法院起訴的問題

按照民事訴訟“不告不理”原則，法院的審理范圍應(yīng)以原告的起訴為依據(jù)，原告起訴什么法院審理什么，如果原告起訴有理，則支持原告的訴訟請求，判決被告向原告履行義務(wù)。在沒有反訴的情況下，一般不會判決原告向被告履行義務(wù)。但是，這一原則在工傷損害賠償案件中卻存在例外情況，不僅法院的審理不應(yīng)受原告訴訟請求的限制，而且法院的判決結(jié)果也存在要求原告向被告履行義務(wù)的情況。這是由于，工傷賠償糾紛屬勞動爭議案件，勞動仲裁是法院受理案件的前置程序，而勞動仲裁裁決只有在裁決書送達之日起十五天內(nèi)未有當事人向法院起訴的情況下才能發(fā)生法律效力，才能成為執(zhí)行的依據(jù)，只要有一方當事人在法定的十五天內(nèi)向法院起訴，該仲裁裁決即不發(fā)生法律效力，不管法院的審理結(jié)果如何，該仲裁裁決均不存在恢復(fù)法律效力的問題。所以，法院在受理案件之后，如果僅對原告的訴訟請求作出審查和處理，則有可能會使當事人之間的工傷賠償爭議得不到真正的解決。比如，工傷損害賠償案件經(jīng)過勞動仲裁裁決后，廠方不服，認為勞動者是故意造成損害，法院審理后查明勞動者并非是故意造成損害、勞動者的受傷應(yīng)為工傷，此種情況下如果法院僅駁回廠方的訴訟請求，由于原來的仲裁裁決未發(fā)生法律效力，所以，當事人之間的糾紛并沒有得到司法解決，特別是勞動者無法請求司法機關(guān)強制廠方履行其工傷賠償義務(wù)。所以，此種情況下，法院的審理范圍不應(yīng)受原告訴訟請求的限制，而是應(yīng)對整個勞動爭議進行審理。否則，即沒有解決當事人之間的爭議，有違民事訴訟的根本目的。

六、當事人起訴后撤訴，另一方當事人能否請求法院強制執(zhí)行仲裁裁決的問題

如前文所述，只要有一方當事人在法定的十五天內(nèi)向法院起訴，勞動仲裁機關(guān)所作出的仲裁裁決即不發(fā)生法律效力。但如果當事人在起訴后又撤訴，那么仲裁裁決是否發(fā)生法律效力、當事人能否申請法院強制執(zhí)行仲裁裁決？實際中，有這樣一個案例：王某是一私營家具廠的員工，從事鋸木工作，在工作過程中被飛出的木屑擊中右眼，構(gòu)成八級傷殘。該家具廠在支付了王某的醫(yī)療費后一直不愿再支付工傷賠償。王某無奈，只好向勞動仲裁機關(guān)申請仲裁。勞動仲裁機關(guān)裁決該家具廠向王某支付工傷賠償金共55000元。該家具廠不服，向法院起訴，認為王某是故意違章造成損害，其不應(yīng)支付工傷賠償金。但兩個月后在法院即將宣判前，該家具廠向法院申請撤回了其起訴。筆者認為，根據(jù)法理，撤回起訴視同未起訴，該家具廠撤回了其起訴，則表明未有當事人就該勞動爭議向法院起訴，仲裁機關(guān)就本案所作出的裁決應(yīng)發(fā)生法律效力，當事人可據(jù)此向法院申請強制執(zhí)行。

一、 工傷 賠償訴狀范文內(nèi)容是怎樣被告用貨物賠償工傷賠償 的? 工傷賠償 起訴書 范本 民事 起訴狀 (草稿) 原告被告用貨物賠償工傷賠償 ： ×××被告用貨物賠償工傷賠償 ，女，生于1965年5月5日，漢族，小學(xué)文化， 身份證 號碼：××196505055555; ×××，男，生于1988年6月6日，漢族，初中文化，身份證號碼：××198806065555; ×××，女，生于2000年7月7日，漢族，初中文化，身份證號碼：××200005055555。 母子三人居住地：×××省×××縣×××鄉(xiāng)×××村×組。 ×××父親×××生前是××公司職工。 聯(lián)系電話×××××。 被告： ××公司，地址：×××××××。 法定代表人：×××任××職務(wù)， 聯(lián)系電話×××××× 訴訟 請求 1、依法撤銷原告母子三人與被告簽訂被告用貨物賠償工傷賠償 的各種協(xié)議。因為這些協(xié)議既違反法律、行政 法規(guī) 的強制性規(guī)定，又存在重大誤解，顯失公平。 2、被告用人單位賠償原告×××父親×××的一次性工亡補助金依法不得低于法定標準491300元，喪葬補助金即6個月的×××市2012年度職工月平均 工資 21226元， 撫恤金 按×××父親×××生前月工資的30%按月計算到×××年滿18周歲合計 元。×××父親×××親屬2人的交通費、食宿費等合計 元。 事實與理由 原告×××父親×××生前是×××公司職工_于××××年××月被招入公司_在××崗位工作。在2013年×月×日上班時間_發(fā)生××工作事故，致使申請人×××父親×××死亡。被告用人單位當天電話通知原告一家噩耗。母子三人分別從×××縣、×××省奔喪。時值初夏，晴天多氣溫高，尸體不耐存放。母子三人缺乏 法律知識 ，被告用人單位拿出與2010年10月國務(wù)院修訂的《 工傷保險條例 》相抵觸的、已經(jīng)失效的《××省工傷保險條例》(2007年5月31日審議通過)第二十九條進行欺詐，狡辯法律適用問題。母子三人在急需安葬的緊迫心理下違心地與用人單位簽訂私了協(xié)議。被告用人單位抓住母子三人的心理弱點，起初只答應(yīng)給付各種補償金合計30萬。經(jīng)過三天哀求，還送給中間調(diào)解人兩條煙，被告用人單位才答應(yīng)給付35萬的補償金。 《 勞動法 》第57條、《 工傷認定辦法 》第4條、《工傷保險條例》第17條、《 安全生產(chǎn)法 》第70條、《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》第6條等法律條文都規(guī)定，工傷發(fā)生后被告用人單位應(yīng)當及時向主管部門上報，向勞動保障部門申請認定工亡。本案中，被告用人單位既未向主管部門上報，又未向勞動保障部門申請認定工傷，在這種情況下私下與原告簽訂賠償?shù)膮f(xié)議是無效的。因為該行為屬隱瞞不報，逃脫了勞動監(jiān)管部門的監(jiān)管，最終破壞了國家的勞動安全制度，也損害了勞動者的健康權(quán)利，違反了法律強制性和禁止性規(guī)定。這些協(xié)議簽訂是在用人單位欺詐原告母子三人不懂法律的情況下簽訂的，存在重大誤解，顯失公平。根據(jù)《中華人民共和國 合同法 》第五十二條第(五)款，第五十四條第(一)款、第(二)款，《最高人民法院關(guān)于審理 勞動爭議 案件適用法律若干問題的解釋(三)》第十條規(guī)定，前述協(xié)議自始無效，請求法院依法撤銷這些協(xié)議。根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定判決給予原告母子三人合理的賠償。 二、 證據(jù) 與證據(jù)來源 1、×××縣人民醫(yī)院提交的××× 死亡證明 ; 2、被告用人單位在2013年×月×日打來電話的話費清單; 3、被告用人單位賬戶付給受害人家屬賬戶的 賠償金 單據(jù)。 4、《國務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險條例〉的決定》，《工傷保險條例》第39條、第66條，《中華人民共和國勞動法》第57條、《工傷認定辦法》第4條、《工傷保險條例》第17條、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第70條、《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》第6條，《中華人民共和國合同法》第五十二條第(五)款，第五十四條第(一)款、第(二)款，《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)》第十條。 5、×××市人力資源和社會保障局提供的×××市在崗職工2012年度平均工資為42452元。 6、《中華人民共和國2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，《公報》公布2012年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為24565元，根據(jù)該數(shù)據(jù)計算，2012年一次性工亡補助金標準為491300元。 7、 證人 名單：×××，×××，×××，×××。 此致 ××縣人民法院 代理 起訴人：××× 20××年××月××日 發(fā)生工傷之后，經(jīng)過 工傷認定 和 工傷鑒定 ，最后一步就是要求用人單位和相關(guān)的保險公司進行賠償，如果對方拒絕的話，可以到法院進行起訴，當然，這種起訴是需要有一個起訴狀，在起訴狀當中需要寫明自己的訴訟請求以及，提供相應(yīng)的證據(jù)和正確的來源。