法律分析：占用土地賠償標準：

1.征用耕地、蔬菜地國家占地賠錢叫啥 ，根據(jù)國家規(guī)定的價格政策，按該土地征用前三年平均年產(chǎn)值(下同)的六倍計。

2.征用魚塘、藕塘、養(yǎng)殖場、果園、竹園、林地等土地，按該土地年產(chǎn)值的五倍計算。

3.征用柴山、灘地、水塘、葦塘和其國家占地賠錢叫啥 他有收益的非耕地，按該土地年產(chǎn)值的三倍計算。

4.征用宅基地按鄰近耕地的補償標準計算;房屋由建設(shè)單位另行征地移遷重建的，原宅基地不再給予補償。

5.征用無收益的非耕地，一般不予補償。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。

縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應(yīng)當開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補償?shù)怯洝？h級以上地方人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門測算并落實有關(guān)費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補償、安置等簽訂協(xié)議國家占地賠錢叫啥 ；個別確實難以達成協(xié)議的，應(yīng)當在申請征收土地時如實說明。

相關(guān)前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

土地賠償標準:

1、征收耕地補償標準；

旱田平均每畝補償5.3萬元。

水田平均每畝補償9萬元。

菜田平均每畝補償15萬元。

2、征收基本農(nóng)田補償標準；

旱田平均每畝補償5.8萬元。

水田平均每畝補償9.9萬元。

菜田平均每畝補償15.6萬元。

3、征收林地及其國家占地賠錢叫啥 他農(nóng)用地平均每畝補償13.8萬元。

4、征收工礦建設(shè)用地、村民住宅、道路等集體建設(shè)用地平均每畝補償13.6萬元。

5、征收空閑地、荒山、荒地、荒灘、荒溝和未利用地平均每畝補償2.1萬元。

(二)其他稅費

1、耕地占用稅，按每平方米2元計算。

2、商品菜地開發(fā)建設(shè)基金，按每畝1萬元計算。

3、征地管理費，按征地總費用的3%計算。由國土資源部門嚴格按有關(guān)規(guī)定使用。

4、耕地占補平衡造地費，平均每畝4000元，統(tǒng)籌調(diào)劑使用，省國土資源廳負責(zé)監(jiān)督驗收。

法律依據(jù)：

《國家土地賠償法》第二條中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。

全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。

任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

國家為國家占地賠錢叫啥 了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。

國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。

共分五點和國家占地賠錢叫啥 你講:

1.臨時占地補償標準

2.國家占地補償標準

3.公路占地補償

4.公路占地補償標準

5.占地補償標準

〔主要觀點：按占地補償款構(gòu)成由權(quán)利人分別處理。占地補償款包括土地所有權(quán)收益和土地經(jīng)營權(quán)收益、青苗費、勞動力安置補償費。所有權(quán)收益屬于集體收益國家占地賠錢叫啥 ，土地經(jīng)營權(quán)收益屬于承包人、青苗費屬于地上物所有人、勞動力安置補償費屬于村民個人。

村民自治的范圍應(yīng)限于集體收益國家占地賠錢叫啥 ，法院不應(yīng)干涉村民自治。村委會侵犯村民用益物權(quán)等收益的應(yīng)依法糾正。〕

一、占地補償款問題的提出

在城市化進程中，由于城市的不斷發(fā)展，城市近郊歸村民集體所有的土地不斷以國家征用的形式被占用，同時國家對其所占土地給予相應(yīng)補償，從而產(chǎn)生國家占地賠錢叫啥 了對征地補償款如何分配的問題。由于現(xiàn)實中占地補償款往往不是按其補償項目分別支付，而是統(tǒng)一支付給鄉(xiāng)、村集體，然后由村集體對占地償款統(tǒng)一收益、統(tǒng)一分配，同時村集體在分配占地補償款時不依據(jù)補償款的性質(zhì)和法律規(guī)定加以區(qū)分，在分配過程中程序不合法、標準不統(tǒng)一，導(dǎo)致侵犯村民權(quán)利的情況經(jīng)常發(fā)生，關(guān)于集體收益分配糾紛的案件大量涌現(xiàn)。這類問題由于法律法規(guī)沒有明確規(guī)定，理論認識也不統(tǒng)一，導(dǎo)致法院受理、處理情況也不一樣。中原區(qū)法院自2002年受理該類案件，最初將案由定為特殊侵權(quán)，后又更名為集體收益分配，并于2002年初制定了關(guān)于村民待遇問題的先例判決，確立了以戶籍為標準對集體收益進行分配的基本原則。如果村委會沒有以戶籍為標準，就認定為侵權(quán)，以判決的形式判決村委會支付村民占地補償款。在一定時期內(nèi)，先例判決指導(dǎo)法院處理類似糾紛，起到了一定作用，但后來引起了許多問題，如法院是否有權(quán)以判決個案干涉村民自治的問題、以及收益款的性質(zhì)認識問題，尤其是以戶籍確定村民資格做為分配集體收益的標準的問題，導(dǎo)致實際中單一的戶籍標準不能滿足實際需要，引起案件處理的困難和。同時村委會對干預(yù)村民自治抵觸情緒也很大，村委會多次分配集體收益，多次不給某個人分配，導(dǎo)致法院判一次，村委會支付一次的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。使法院在處理類似案件困難分歧很大，2004年初，根據(jù)河南省高院的司法解釋，中原區(qū)法院停止對該類案件立案，也說明原來處理案件缺乏更為完備的理論支撐。

二、占地補償款問題的根源

要解決占地補償中收益分配的問題必須了解收益的來源。收益來源于對占用集體土地的補償，農(nóng)村的土地歸農(nóng)村集體所有，由村委會行使所有權(quán)，但是土地除了所有權(quán)之外還設(shè)有其他權(quán)利，如承包經(jīng)經(jīng)營權(quán)，地上附著物的所有權(quán)。土地補償費不僅是對所有權(quán)的補償，還應(yīng)包括對與土地所有權(quán)有關(guān)的其他權(quán)利的補償。研究土地補償款的構(gòu)成，是解決分配糾紛的關(guān)鍵。

國家占地賠錢叫啥 我國只有兩種土地所有權(quán)制度，一種是國家所有，有政府代表國家行使，一種是農(nóng)村集體所有，有村委會代表村民行使。國家兩種土地所有制的存在，導(dǎo)致城市發(fā)展必然因公共利益要不斷將集體土地所有權(quán)轉(zhuǎn)化為國家土地所有權(quán)。我國土地實行社會主義公有制，包括全民所有制和農(nóng)民集體所有制兩種形式。作為土地所有制的法律表現(xiàn)形式，土地所有權(quán)也相應(yīng)存在國家土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)兩種類型。土地征用是發(fā)生在國家和農(nóng)民集體之間的所有權(quán)轉(zhuǎn)移，是指國家為了社會公共利益的需要，按照法律規(guī)定的批準權(quán)限和程序批準，并給農(nóng)民集體和個人補償后，將農(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲宜?。國家的這種征用是以土地的補償為代價的。土地征用是政府強制性取得集體土地所有權(quán)的一種方式。這種所有權(quán)的轉(zhuǎn)移是在有償?shù)姆绞较掳l(fā)生的。在此過程中，土地權(quán)利的轉(zhuǎn)移不是一種市場行為，而是一種行政行為。為了國家建設(shè)的需要，農(nóng)民集體不得以任何理由阻礙政府。此時農(nóng)民集體所有權(quán)表現(xiàn)為一種不完全的所有權(quán)，其收益權(quán)受到削弱。我國《土地管理法》中明確規(guī)定了土地征用的補償標準，這種補償標準雖在原來的基礎(chǔ)上有所提高，但仍存在一定的不足。它難以正確體現(xiàn)地塊的區(qū)位差異及各地不同的經(jīng)濟發(fā)展水平等等，進而難以維持農(nóng)民現(xiàn)有的生活水平，導(dǎo)致農(nóng)民對征地的不滿;政府低價獲得土地所有權(quán)、高價出讓土地使用權(quán)的行為，也難以為農(nóng)民所接受。在國家土地補償過程中存在補償不充分的問題。另外土地收益分配和管理問題也不完善，土地征用過程中，土地收益為土地的所有權(quán)及用益物權(quán)收益，因此這部分收益應(yīng)該在失去土地所有權(quán)及用益物權(quán)的產(chǎn)權(quán)主體之間進行分配，即在集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民個人之間進行合理的分配。然而在實際中，一些縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也參與補償收益的分配，從而導(dǎo)致集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民個人獲取的補償收益減少，地方政府占了補償收益的大部分，而農(nóng)民作為集體土地的直接使用者和經(jīng)營者，在補償中往往處于劣勢，掌握在集體經(jīng)濟組織手中的征地補償費也往往被少數(shù)村干部所侵吞，當然這是另外的問題。

三、對占地補償款合理分配糾紛的解決方法

明確界定產(chǎn)權(quán)、界定占地補償費構(gòu)成是實現(xiàn)征地補償費合理分配的關(guān)鍵。

我國法律明確規(guī)定農(nóng)村土地屬集體所有，農(nóng)民享有本集體土地的承包經(jīng)營權(quán)。這些權(quán)利可以通過土地登記，并發(fā)放相應(yīng)的土地權(quán)利證書，從而在法律上得到有效的確認和保護。在權(quán)利證書中應(yīng)明確規(guī)定集體土地權(quán)利主體的權(quán)利和義務(wù)，通過土地利用現(xiàn)狀調(diào)查或地籍調(diào)查查清各權(quán)利主體的土地邊界、面積、位置、四至等基本情況，使權(quán)利的行使能夠?qū)?yīng)特定的物，從而防止權(quán)利的虛化，使其不被他人侵害，從而真正享有土地的所有權(quán)或使用權(quán)。由于我國特殊的國情，集體土地對農(nóng)民而言不單是生產(chǎn)資料，還是保障資料。土地征用是對集體土地所有權(quán)和使用權(quán)的永久性轉(zhuǎn)移，農(nóng)民將永遠失去土地的經(jīng)營權(quán)，失去生活的可靠來源和保障。因此在土地補償中應(yīng)考慮這一特殊性，使補償收益更多地偏向失地農(nóng)民，并指導(dǎo)他們合理使用這部分收益，用于再就業(yè)及改善和提高生活水平。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所得份額應(yīng)用于本集體經(jīng)濟組織內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)，如興修農(nóng)田水利建設(shè)，購置農(nóng)機具，幫助農(nóng)民引進先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，更新品種，提高農(nóng)業(yè)單產(chǎn)，同時還可進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設(shè)，為失地農(nóng)民提供更多的就業(yè)機會?？傊?，土地補償收益必須進行合理的分配和使用，真正體現(xiàn)農(nóng)民的利益，真正體現(xiàn)產(chǎn)權(quán)工作的經(jīng)濟利益。將占地補償款中歸農(nóng)民個人所有的要堅決支付給農(nóng)民，歸集體所有的要以村民自治的方式合理使用。我國《土地管理法》實施條例第二十六條規(guī)定，土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有，按照土地管理法規(guī)定，占地補償費包括三部分，筆者以為雖然合乎集體所有制，卻忽視了農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益的保護，農(nóng)民的土地使用權(quán)因國家對土地的征用而成為虛置，征用行為侵犯了農(nóng)民的土地使用權(quán)和收益權(quán)，加之我國社會保障體系很不健全，農(nóng)民未被納入社會保障之列，被剝奪土地后其生存保障問題必須予以考慮，應(yīng)當予以考慮將占地補償款分出合理份額給予經(jīng)營土地的村民。

1、土地所有權(quán)補償費。

由于我國農(nóng)村的土地都是歸集體所有，因此這一部分補償費可以做為村集體收益由村集體掌握。土地補償費，主要是因國家征用土地而對土地所有人和使用人的土地投入和收益損失給予的補償，征用耕地的土地補償費為該耕地被征用前3年平均產(chǎn)值的6至10倍。要保障集體、村民收益得以充分合理分配，關(guān)鍵還在于政府征用土地過程中要要保證充分合理予以補償，對此本文不多評述。

這一部分屬于集體收益范疇，對于其如何分配，應(yīng)當以服務(wù)村集體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為目的，充分尊重農(nóng)村基層組織依法村民自治為原則。即使村集體在使用分配上有違法過錯，也應(yīng)依照村民委員會組織法規(guī)定的程序糾正，不應(yīng)由法院個案干預(yù)。

2、土地承包經(jīng)營權(quán)補償費。

其理論基點就是將土地承包經(jīng)營權(quán)物權(quán)化，視為一種物權(quán)，歸農(nóng)民個人所有。如前所述，我國只有兩種所有權(quán)制度，農(nóng)民并沒有對土地的所有權(quán)，其賴以生存的權(quán)利是依附于集體土地所有權(quán)的一種土地承包使用權(quán)，這種權(quán)利的性質(zhì)法律沒有明確規(guī)定，但該權(quán)利規(guī)定在我國《民法通則》所有權(quán)以及與所有權(quán)相關(guān)的權(quán)利一章中，同時該權(quán)利對農(nóng)民的生存保障作用實為重要，雖然以承包合同取得權(quán)利，具有債權(quán)的形式，但承包期限的長久穩(wěn)定也具有用益物權(quán)的特點，所以將其視為用益物權(quán)不僅有法理依據(jù)，也符合對農(nóng)民生存利益的保護，占地補償款應(yīng)當包括對用益物權(quán)收益的補償。

土地承包經(jīng)營是以戶為單位，按人頭分配土地多少，期限長，在分配標準上可以按照有無土地的標準來處理，避免過去分配中片面以戶口為分配標準，造成戶口亂遷移的混亂現(xiàn)象。因為土地承包經(jīng)營受國家《土地承包法》調(diào)整，有法可依，程序性比較強，而戶口遷移是人口流動的需要，變化性強，不易掌握控制。另外以土地經(jīng)營權(quán)為標準分配土地收益也符合物權(quán)法的基本原理。對于不屬于村民承包的土地，其占地補償款收益應(yīng)當歸集體所有。

3、青苗費不屬于集體收益范疇。

青苗費等地上附屬物因為其是土地的使用著在使用過程中，為了增進地的效力而建設(shè)，或者是使用土地所的收益，應(yīng)當由土地所有者所有，其補償應(yīng)當由青苗費的所有者所有。地上附著物和青苗補助費，如房屋，水井，林木及正處于生長而未能收獲的農(nóng)作物等，補償標準由省自治區(qū)直轄市規(guī)定。

4、勞動力安置費不屬于集體收益范疇。

安置補償費是為了安置以土地為主要生產(chǎn)資料并取得生活來源的農(nóng)業(yè)人口的生活所給予的補助費用。

征用耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的4至六倍，但是每公頃被征用耕地的安置補助費，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的15倍征用其他土地的安置補助費。應(yīng)當看到這一部分補償費一般是以戶籍為標準，對成年勞動力失去土地后的安置費用，應(yīng)當按照標準發(fā)放給符合條件的成年勞動力。

實際中村集體得到的占地補償款往往包含了上述四種費用，但是村集體一般不對勞動力安置費、青苗費、經(jīng)營權(quán)費另行處理，而是統(tǒng)一做為村民待遇平均發(fā)放，這無疑會侵犯物權(quán)人的合法利益。問題的癥結(jié)也出現(xiàn)在此。將本應(yīng)屬于物權(quán)人的收益分開來分別支付給物權(quán)人，是處理此類案件的關(guān)鍵。

可以看到，在土地補償款中，屬于集體收益的部分是有限的，只有屬于集體收益的部分村民自治組織可以依法處理，對于不屬于集體收益的部分村委會無權(quán)處分。現(xiàn)實中，村委會在沒有支付上述非集體收益部分情況下往往就開始分配占地補償收益，即使有村民自治會議的表決，也是侵權(quán)行為，因為村委會無權(quán)處分屬于村民個人的財產(chǎn)。

五、法院處理該類糾紛的問題。

1、是否應(yīng)當受理占地補償分配糾紛的問題。

對于是否應(yīng)當受理糾紛的問題，不是可以爭論的，因為其中涉及到農(nóng)民個人的財產(chǎn)權(quán)利，有權(quán)利就應(yīng)當有救濟。法院作為司法機關(guān)，是救濟權(quán)利的最后屏障。

2、受理該類案件可以按照最高院研究室的意見做為民事案件處理。

處理過程中，應(yīng)分清補償費的項目。集體收益部分應(yīng)當允許自治，法院不予干涉，其他屬于村民合法用益物權(quán)收益，神圣不可侵犯，應(yīng)受法律保護。

3、案由問題。

涉及的是對集體土地占用后收益的分配問題，涉及集體收益的分配，農(nóng)民個人收益的補償?shù)?，案由叫集體收益分配不足以涵蓋糾紛的性質(zhì)，叫做特殊侵權(quán)或者土地征用補償款分配糾紛更合適。

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