國家賠償是指國家機(jī)關(guān)及其工作人員因行使職權(quán)給公民、法人及其行政賠償該由誰鑒定 他組織行政賠償該由誰鑒定 的人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害行政賠償該由誰鑒定 ，依法應(yīng)給予的賠償。國家賠償由侵權(quán)的國家機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)。根據(jù)1995年1月1日起施行的《中華人民共和國 國家賠償法 》的規(guī)定，國家賠償一般包括行政賠償、刑事賠償和司法賠償。 賠償請(qǐng)求人 提供證據(jù)很關(guān)鍵，如果遇到法院錯(cuò)判，或公安機(jī)關(guān)刑訊逼供等情形，該向誰提出賠償申請(qǐng) 申請(qǐng)國家賠償 要依照法定程序，如被刑訊逼供或毆打、虐待造成人身傷害的，應(yīng)向?qū)嵤┣謾?quán)行為的機(jī)關(guān)主張;二審、再審改判無罪的，應(yīng)向作出有罪判決的法院主張;被收繳、沒收財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)向作出收繳、沒收財(cái)產(chǎn)行為的機(jī)關(guān)主張。律師還提醒，新《國家賠償法》原則上仍采用“誰主張、誰舉證”的規(guī)定，這就要求賠償請(qǐng)求人注意搜集證據(jù)、提供證據(jù)。這包括 賠償義務(wù)機(jī)關(guān) 違法侵權(quán)的證據(jù)，也包括具體損失數(shù)額的證據(jù)。不過，對(duì)于特殊情況，新《國家賠償法》實(shí)行“ 舉證責(zé)任倒置 ”。比如被羈押人在羈押期間死亡或者喪失行為能力的，對(duì)于賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行為與被羈押人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關(guān)系，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提供證據(jù)。

第一章　總 則第一條　為行政賠償該由誰鑒定 了規(guī)范行政賠償和追償工作行政賠償該由誰鑒定 ，保障公民、法人和其他組織依法取得行政賠償行政賠償該由誰鑒定 的權(quán)利行政賠償該由誰鑒定 ，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》（以下簡稱國家賠償法）、《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱行政復(fù)議法）、《國家賠償費(fèi)用管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)行政賠償和追償工作以及相關(guān)監(jiān)督管理適用本辦法。第三條　行政賠償和追償工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法公正、高效便民、當(dāng)賠則賠、應(yīng)追盡追行政賠償該由誰鑒定 的原則。第四條　市、區(qū)、縣（市）人民政府成立行政賠償追償委員會(huì)，統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)行政賠償和追償工作的指導(dǎo)和監(jiān)督等工作。

行政賠償追償委員會(huì)日常工作由本級(jí)司法行政部門承擔(dān)。司法行政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政賠償和追償工作的法治監(jiān)督、指導(dǎo)和考核等工作。

其他行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好行政賠償和追償工作。第五條　行政賠償和追償案件承辦人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正賠償、追償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)回避。第二章　行政賠償?shù)诹鶙l　行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)有國家賠償法第三條、第四條規(guī)定情形之一的，受害人有依法取得行政賠償?shù)臋?quán)利。第七條　賠償義務(wù)機(jī)關(guān)按照國家賠償法第七條、第八條的規(guī)定確定。

賠償請(qǐng)求人要求賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求，也可以在申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟時(shí)一并提出。

兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的，賠償請(qǐng)求人向其中任何一個(gè)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)賠償，該機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先予賠償，再與其他共同賠償機(jī)關(guān)劃分責(zé)任，承擔(dān)相應(yīng)的賠償義務(wù)。

共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)賠償責(zé)任分擔(dān)有異議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府或者共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)決定。第八條　賠償請(qǐng)求人當(dāng)面遞交行政賠償申請(qǐng)書的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章并注明收訖日期的書面憑證。賠償請(qǐng)求人通過信函、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出行政賠償申請(qǐng)的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記處理。

申請(qǐng)材料不齊全的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性告知賠償請(qǐng)求人需要補(bǔ)正的全部材料，不能當(dāng)場告知的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起五日內(nèi)一次性告知；賠償請(qǐng)求人按照賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求提交補(bǔ)正材料的，收到申請(qǐng)的時(shí)間自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到補(bǔ)正材料之日起算。第九條　經(jīng)初步審查，申請(qǐng)材料齊全的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起五日內(nèi)出具告知單，告知賠償請(qǐng)求人相關(guān)材料已經(jīng)收到，并將在法定期限內(nèi)處理；經(jīng)核實(shí)，屬于下列情形之一的，可以直接作出不予賠償?shù)臎Q定：

（一）本機(jī)關(guān)不是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的；

（二）賠償請(qǐng)求人不符合國家賠償法第六條規(guī)定的；

（三）賠償請(qǐng)求事項(xiàng)不屬于國家賠償法第三條、第四條規(guī)定的賠償范圍的；

（四）賠償請(qǐng)求超過國家賠償法第三十九條規(guī)定的時(shí)效且無正當(dāng)理由的；

（五）法律規(guī)定的其他情形。第十條　賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定，應(yīng)當(dāng)審查賠償請(qǐng)求的事實(shí)、證據(jù)和理由，查明賠償請(qǐng)求所涉行政行為的合法性，侵害事實(shí)、損害后果及因果關(guān)系，以及賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是否具有不承擔(dān)賠償責(zé)任的法定情形等事項(xiàng)。

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)辦理行政賠償案件，應(yīng)當(dāng)充分聽取賠償請(qǐng)求人的意見。聽取意見可以采取當(dāng)面或者電話、音視頻等方式進(jìn)行，并以適當(dāng)方式記錄在案。賠償請(qǐng)求人提交的書面意見、影音資料應(yīng)當(dāng)附卷。

案件爭議較大或者案情疑難、復(fù)雜的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可以組織賠償請(qǐng)求人、案涉行政行為實(shí)施人以及其他相關(guān)人員舉行聽證。聽證情況應(yīng)當(dāng)制作筆錄。第十一條　對(duì)侵犯公民人身自由的行政賠償案件，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查公民被羈押、釋放的法律文書及其他有關(guān)證明材料，并按照國家賠償法第三十三條、第三十五條的規(guī)定確定賠償方式、項(xiàng)目及賠償數(shù)額。第十二條　對(duì)侵犯公民生命健康權(quán)的行政賠償案件，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查下列材料，并按照國家賠償法第三十四條、第三十五條的規(guī)定確定賠償方式、項(xiàng)目及賠償數(shù)額：

（一）法醫(yī)鑒定或者經(jīng)衛(wèi)生健康行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療證明，主要包括住院證明、身體傷害證明、休息單等；

（二）醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、康復(fù)費(fèi)、誤工費(fèi)、喪葬費(fèi)等票據(jù)或者支付憑證；

（三）造成部分或者全部喪失勞動(dòng)能力的鑒定意見；

（四）死亡證明；

（五）全部喪失勞動(dòng)能力或者死亡的，其扶養(yǎng)的未成年人及其他無勞動(dòng)能力人的有關(guān)證明；

（六）其他有關(guān)證明材料。

1．以自己的名義進(jìn)行訴訟。凡不是以自己名義而以行政賠償該由誰鑒定 他人名義進(jìn)行訴訟的人，如訴訟代理人，不是民事訴訟的當(dāng)事人。

2．與案件有直接利害關(guān)系。當(dāng)事人必須是發(fā)生民事爭議的一方，與案件有直接利害關(guān)系。與案件沒有直接利害關(guān)系的人，如支持受損害的單位和個(gè)人起訴的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，不是民事訴訟的當(dāng)事人。

3．受人民法院裁判拘束。當(dāng)事人進(jìn)行訴訟，是要人民法院對(duì)行政賠償該由誰鑒定 他們之間的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系作出裁判。因此，雖以自己名義參加訴訟，但不受人民法院裁判拘束的人，如證人、鑒定人不是民事訴訟的當(dāng)事人。

法律依據(jù):

《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》

第十七條 兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同侵權(quán)，賠償請(qǐng)求人對(duì)其中一個(gè)或者數(shù)個(gè)侵權(quán)機(jī)關(guān)提起行政賠償訴訟，若訴訟請(qǐng)求系可分之訴，被訴的一個(gè)或者數(shù)個(gè)侵權(quán)機(jī)關(guān)被告；若訴訟請(qǐng)求系不可分之訴，由人民法院依法追加其他侵權(quán)機(jī)關(guān)為共同被告。

第二十八條 當(dāng)事人在提起行政訴訟的同時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求，或者因具體行政行為和與行使行政職權(quán)有關(guān)的其他行為侵權(quán)造成損害一并提出行政賠償請(qǐng)求的，人民法院應(yīng)當(dāng)分別立案，根據(jù)具體情況可以合并審理，也可以單獨(dú)審理。

行政賠償訴訟中的舉證責(zé)任倒置行政賠償該由誰鑒定 ，由被告方舉證。

但，原告對(duì)受被訴行政行為侵害而造成損失的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。損害事實(shí)是否存在，違法行為與損害后果之間的因果關(guān)系，損害大小等都是原告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任的地方，在一并和單獨(dú)提起的行政賠償訴訟中，原告要求行政機(jī)關(guān)賠償?shù)木鶓?yīng)舉證說明：

①損害事實(shí)存在。

②損害結(jié)果同被告的具體行政行為或事實(shí)行為有因果關(guān)系。

③損害的程度，之所以要求原告承擔(dān)舉證責(zé)任，首先是國為行政賠償訴訟所要解決的中心問題不是具體行政行為或事實(shí)行為的合法性問題。

具體法律規(guī)定：

行政訴訟法

第三十二條 【舉證責(zé)任的分配】被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。

《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》

第二十六條 在行政訴訟中，被告對(duì)其作出的具體行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任。

被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀，并提供作出具體行政行為時(shí)的證據(jù)、依據(jù)行政賠償該由誰鑒定 ；被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)。

第二十七條 原告對(duì)下列事項(xiàng)承擔(dān)舉證責(zé)任：

（一）證明起訴符合法定條件，但被告認(rèn)為原告起訴超過起訴期限的除外；

（二）在起訴被告不作為的案件中，證明其提出申請(qǐng)的事實(shí)；

（三）在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行為侵害而造成損失的事實(shí)；

（四）其他應(yīng)當(dāng)由原告承擔(dān)舉證責(zé)任的事項(xiàng)。

《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定 》

第三十二條 原告在行政賠償訴訟中對(duì)自己的主張承擔(dān)舉證責(zé)任。被告有權(quán)提供不予賠償或者減少賠償數(shù)額方面的證據(jù)。