一、受案范圍第一條　國家賠償法第三條、第四條規(guī)定的“其他違法行為”包括以下情形人民法院直接受理行政賠償 ：

（一）不履行法定職責(zé)行為人民法院直接受理行政賠償 ；

（二）行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行行政職責(zé)過程中作出的不產(chǎn)生法律效果，但事實(shí)上損害公民、法人或者其他組織人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的行為。第二條　依據(jù)行政訴訟法第一條、第十二條第一款第十二項(xiàng)和國家賠償法第二條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使行政職權(quán)對其勞動權(quán)、相鄰權(quán)等合法權(quán)益造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，可以依法提起行政賠償訴訟。第三條　賠償請求人不服賠償義務(wù)機(jī)關(guān)下列行為的，可以依法提起行政賠償訴訟：

（一）確定賠償方式、項(xiàng)目、數(shù)額的行政賠償決定；

（二）不予賠償決定；

（三）逾期不作出賠償決定；

（四）其他有關(guān)行政賠償?shù)男袨?。第四條　法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為被確認(rèn)違法后，賠償請求人可以單獨(dú)提起行政賠償訴訟。第五條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為國防、外交等國家行為或者行政機(jī)關(guān)制定發(fā)布行政法規(guī)、規(guī)章或者具有普遍約束力的決定、命令侵犯其合法權(quán)益造成損害，向人民法院提起行政賠償訴訟的，不屬于人民法院行政賠償訴訟的受案范圍。二、訴訟當(dāng)事人第六條　公民、法人或者其他組織一并提起行政賠償訴訟中的當(dāng)事人地位，按照其在行政訴訟中的地位確定，行政訴訟與行政賠償訴訟當(dāng)事人不一致的除外。第七條　受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的人可以提起行政賠償訴訟，并提供該公民死亡證明、賠償請求人與死亡公民之間的關(guān)系證明。

受害的公民死亡，支付受害公民醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)等合理費(fèi)用的人可以依法提起行政賠償訴訟。

有權(quán)提起行政賠償訴訟的法人或者其他組織分立、合并、終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以依法提起行政賠償訴訟。第八條　兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同實(shí)施侵權(quán)行政行為造成損害的，共同侵權(quán)行政機(jī)關(guān)為共同被告。賠償請求人堅(jiān)持對其中一個(gè)或者幾個(gè)侵權(quán)機(jī)關(guān)提起行政賠償訴訟，以被起訴的機(jī)關(guān)為被告，未被起訴的機(jī)關(guān)追加為第三人。第九條　原行政行為造成賠償請求人損害，復(fù)議決定加重?fù)p害的，復(fù)議機(jī)關(guān)與原行政行為機(jī)關(guān)為共同被告。賠償請求人堅(jiān)持對作出原行政行為機(jī)關(guān)或者復(fù)議機(jī)關(guān)提起行政賠償訴訟，以被起訴的機(jī)關(guān)為被告，未被起訴的機(jī)關(guān)追加為第三人。第十條　行政機(jī)關(guān)依據(jù)行政訴訟法第九十七條的規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其行政行為，因據(jù)以強(qiáng)制執(zhí)行的行政行為違法而發(fā)生行政賠償訴訟的，申請強(qiáng)制執(zhí)行的行政機(jī)關(guān)為被告。三、證據(jù)第十一條　行政賠償訴訟中，原告應(yīng)當(dāng)對行政行為造成的損害提供證據(jù)；因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。

人民法院對于原告主張的生產(chǎn)和生活所必需物品的合理損失，應(yīng)當(dāng)予以支持；對于原告提出的超出生產(chǎn)和生活所必需的其他貴重物品、現(xiàn)金損失，可以結(jié)合案件相關(guān)證據(jù)予以認(rèn)定。第十二條　原告主張其被限制人身自由期間受到身體傷害，被告否認(rèn)相關(guān)損害事實(shí)或者損害與違法行政行為存在因果關(guān)系的，被告應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證據(jù)證明。四、起訴與受理第十三條　行政行為未被確認(rèn)為違法，公民、法人或者其他組織提起行政賠償訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)視為提起行政訴訟時(shí)一并提起行政賠償訴訟。

行政行為已被確認(rèn)為違法，并符合下列條件的，公民、法人或者其他組織可以單獨(dú)提起行政賠償訴訟：

（一）原告具有行政賠償請求資格；

（二）有明確的被告；

（三）有具體的賠償請求和受損害的事實(shí)根據(jù)；

（四）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已先行處理或者超過法定期限不予處理；

（五）屬于人民法院行政賠償訴訟的受案范圍和受訴人民法院管轄；

（六）在法律規(guī)定的起訴期限內(nèi)提起訴訟。第十四條　原告提起行政訴訟時(shí)未一并提起行政賠償訴訟，人民法院審查認(rèn)為可能存在行政賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)告知原告可以一并提起行政賠償訴訟。

原告在第一審?fù)徑K結(jié)前提起行政賠償訴訟，符合起訴條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理；原告在第一審?fù)徑K結(jié)后、宣判前提起行政賠償訴訟的，是否準(zhǔn)許由人民法院決定。

原告在第二審程序或者再審程序中提出行政賠償請求的，人民法院可以組織各方調(diào)解；調(diào)解不成的，告知其另行起訴。

第一條　《中華人民共和國國家賠償法》第三條、第四條規(guī)定的其他違法行為，包括具體行政行為和與行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)有關(guān)的，給公民、法人或者其他組織造成損害的，違反行政職責(zé)的行為。第二條　賠償請求人對行政機(jī)關(guān)確認(rèn)具體行政行為違法但又決定不予賠償，或者對確定的賠償數(shù)額有異議提起行政賠償訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。第三條　賠償請求人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施了國家賠償法第三條第（三）、（四）、（五）項(xiàng)和第四條第（四）項(xiàng)規(guī)定的非具體行政行為的行為侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)并造成損失，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)拒不確認(rèn)致害行為違法，賠償請求人可直接向人民法院提起行政賠償訴訟。第四條　公民、法人或者其他組織在提起行政訴訟的同時(shí)一并提出行政賠償請求的，人民法院應(yīng)一并受理。

賠償請求人單獨(dú)提起行政賠償訴訟，須以賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理為前提。賠償請求人對賠償義務(wù)機(jī)關(guān)確定的賠償數(shù)額有異議或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期不予賠償，賠償請求人有權(quán)向人民法院提起行政賠償訴訟。第五條　法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為，被作出最終裁決的行政機(jī)關(guān)確認(rèn)違法，賠償請求人以賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)賠償而不予賠償或逾期不予賠償或者對賠償數(shù)額有異議提起行政賠償訴訟，人民法院應(yīng)依法受理。第六條　公民、法人或者其他組織以國防、外交等國家行為或者行政機(jī)關(guān)制定發(fā)布行政法規(guī)、規(guī)章或者具有普遍約束力的決定、命令侵犯其合法權(quán)益造成損害為由，向人民法院提起行政賠償訴訟的，人民法院不予受理。第七條　公民、法人或者其他組織在提起行政訴訟的同時(shí)一并提出行政賠償請求的，人民法院依照行政訴訟法第十七條、第十八條、第二十條的規(guī)定管轄。第八條　賠償請求人提起行政賠償訴訟的請求涉及不動產(chǎn)的，由不動產(chǎn)所在地的人民法院管轄。第九條　單獨(dú)提起的行政賠償訴訟案件由被告住所地的基層人民法院管轄。

中級人民法院管轄下列第一審行政賠償案件人民法院直接受理行政賠償 ：

（1）被告為海關(guān)、專利管理機(jī)關(guān)的人民法院直接受理行政賠償 ；

（2）被告為國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的；

（3）本轄區(qū)內(nèi)其他重大影響和復(fù)雜的行政賠償案件。

高級人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)有重大影響和復(fù)雜的第一審行政賠償案件。

最高人民法院管轄全國范圍內(nèi)有重大影響和復(fù)雜的第一審行政賠償案件。第十條　賠償請求人因同一事實(shí)對兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)提起行政訴訟的，可以向其中任何一個(gè)行政機(jī)關(guān)住所地的人民法院提起。賠償請求人向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院提起行政賠償訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。第十一條　公民對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服，或者對行政賠償機(jī)關(guān)基于同一事實(shí)對同一當(dāng)事人作出限制人身自由和對財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制措施的具體行政行為不服，在提起行政訴訟的同時(shí)一并提出行政賠償請求的，由受理該行政案件的人民法院管轄；單獨(dú)提起行政賠償訴訟的，由被告住所地或原告住所地或不動產(chǎn)所在地的人民法院管轄。第十二條　人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于自己管轄，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院；受移送的人民法院不得再行移送。第十三條　人民法院對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報(bào)請他們的共同上級人民法院指定管轄。如雙方為跨省、自治區(qū)、直轄市的人民法院，高級人民法院協(xié)商不成的，由最高人民法院及時(shí)指定管轄。

依前款規(guī)定報(bào)請上級人民法院指定管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐級進(jìn)行。第十四條　與行政賠償案件處理結(jié)果有法律上的利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織有權(quán)作為第三人參加行政賠償訴訟。第十五條　受害的公民死亡，其繼承人和其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬以及死者生前撫養(yǎng)的無勞動能力的人有權(quán)提起行政賠償訴訟。第十六條　企業(yè)法人或者其他組織被行政機(jī)關(guān)撤銷、變更、兼并、注銷，認(rèn)為經(jīng)營自主權(quán)受到侵害，依法提起行政賠償訴訟，原企業(yè)法人或其他組織，或者對其享有權(quán)利的法人或其他組織均具有原告資格。第十七條　兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同侵權(quán)，賠償請求人對其中一個(gè)或者數(shù)個(gè)侵權(quán)機(jī)關(guān)提起行政賠償訴訟，若訴訟請求系可分之訴，被訴的一個(gè)或者數(shù)個(gè)侵權(quán)機(jī)關(guān)被告；若訴訟請求系不可分之訴，由人民法院依法追加其他侵權(quán)機(jī)關(guān)為共同被告。

人民法院直接受理的刑事案件，是指刑事案件不需要經(jīng)過公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院立案偵查，不通過人民檢院提起公訴，而由人民法院對當(dāng)事人提起的訴訟直接立案和審判。這類刑事案件在刑事訴訟中稱為自訴案件。刑事訴訟法第18條第3款規(guī)定：自訴案件由人民法院直接受理。這一規(guī)定清楚地表明，人民法院直接受理的刑事案件，只限于自訴案件。所謂自訴案件，是指由被害人本人或者其近親屬向人民法院起訴的案件。根據(jù)刑事訴訟法第170條的規(guī)定，自訴案件包括以下三個(gè)類型：

一、告訴才處理的案件。所謂告訴才處理的案件，在我國刑事訴訟法中是指只有被害人或其法定代理人提出控告和起訴，人民法院才予以受理解決的案件；如果被害人因受到強(qiáng)制、威嚇、無法告訴的，人民檢察院或者被害人的近親屬也可以告訴。根據(jù)我國刑罰的規(guī)定，告訴才處理的案件共有四種：即刑罰分則第246條第1款規(guī)定的公然侮辱、誹謗按（但是嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益的除外），第257條第1款規(guī)定的暴力干涉婚姻自由案，第260條第1款規(guī)定的虐待案和第270條規(guī)定的侵占人民法院直接受理行政賠償 他人財(cái)物案。這四種案件，犯罪情節(jié)輕微，案情都比較簡單，不需要偵查即可查清案件事實(shí)，所以適宜由人民法院直接受理。需特別說明的是依照刑事訴訟法第88條的規(guī)定，告訴才處理的案件，如果被害人死亡或者喪失行為能力，其法定代理人、近親屬有權(quán)向人民法院起訴，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

二、被害人有證據(jù)證明的輕微的刑事案件，是指人民檢察院沒有提起公訴，被害人有證據(jù)證明的，不需要進(jìn)行專門調(diào)查和采取有關(guān)強(qiáng)制性措施即可查清案件事實(shí)的案件。這是對原刑事訴訟法關(guān)于人民法院直接受理的所謂：“不需要進(jìn)行偵查的輕微的刑事案件”規(guī)定的修改，有利于防止公檢法三機(jī)關(guān)在試試訴訟中相互推諉而使被害人告狀無門的現(xiàn)象發(fā)生。這類刑事案件主要包括：1、故意傷害案（輕傷）；2、重婚案；3、遺棄案；4、妨害通信自由案；5、非法侵入人民法院直接受理行政賠償 他人住宅案；6、生產(chǎn)、銷售偽劣商品案（嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益的除外）；7、侵犯知識產(chǎn)權(quán)案（嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益的除外）；8、屬于刑罰分則第4章、第5章規(guī)定的，對被告人可以判處3年有期徒刑以下刑罰的其他輕微刑事案件等。

這類案件不僅案情比較輕微，而且事實(shí)明顯，被告人明確，被害人有能夠證明案件真實(shí)情況的事實(shí)，不需要?jiǎng)佑脗刹鞕C(jī)關(guān)的力量去偵查，只需要采用一般的調(diào)查方法就可以查明案件事實(shí)，所以也適宜由人民法院直接受理。上述所列八項(xiàng)案件中，被害人直接向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理，對于其中證據(jù)不足、可由公安機(jī)關(guān)受理的，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)立案偵查。被害人向公安機(jī)關(guān)控告的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。被害人無證據(jù)或證據(jù)不充分的，人民法院應(yīng)當(dāng)說服其撤訴或者裁定駁回起訴。必要時(shí)，人民法院也可以將案件移送公安機(jī)關(guān)處理。應(yīng)當(dāng)特別指出的是偽證罪、拒不執(zhí)行判決裁定罪，對這兩種案件法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)立案偵查。

三、被害人有證據(jù)證明對被告人侵犯自己人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院已作出不予追究的書面決定的案件。依據(jù)刑事訴訟法第170條第3款的規(guī)定，這類案件從性質(zhì)上說原屬于公訴案件范圍，若成為自訴案件，必須具備三個(gè)條件：一是被害人有足夠證據(jù)證明；二是被告人侵犯了自己的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)追究被告人刑事責(zé)任的；三是公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院不予追究，并已經(jīng)作出書面決定的。這類刑事案件的范圍很廣，既包括公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)不立案偵查或撤銷的案件，也包括檢察機(jī)關(guān)決定不起訴的案件。這樣規(guī)定的目的，是為了加強(qiáng)對公安、檢察機(jī)關(guān)立案管轄工作的制約，維護(hù)被害人的合法權(quán)益，解決司法時(shí)間中存在的“告狀難”的問題。

上述由被害人起訴的案件，由人民法院直接受理，有無證據(jù)證明，是否屬于輕微刑事案件，應(yīng)由人民法院根據(jù)立案標(biāo)準(zhǔn)予以確認(rèn)，并可以進(jìn)行調(diào)解（刑事訴訟法第170條第3款規(guī)定的案件除外），這樣既可以簡化訴訟程序，避免訴訟的拖延，減輕群眾的訴累，又有利于案件的解決和處理。

行政賠償有前置程序。受害人單獨(dú)提起行政賠償請求人民法院直接受理行政賠償 的人民法院直接受理行政賠償 ，應(yīng)當(dāng)首先向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出人民法院直接受理行政賠償 ，在賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不予賠償或賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的人民法院直接受理行政賠償 ，賠償請求人才可以向上級機(jī)關(guān)申請復(fù)議或直接向法院提起訴訟。人民法院審理行政賠償案件人民法院直接受理行政賠償 ，賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對自己提出的主張，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國國家賠償法》

第十五條人民法院審理行政賠償案件，賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對自己提出的主張，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)采取行政拘留或者限制人身自由的強(qiáng)制措施期間，被限制人身自由的人死亡或者喪失行為能力的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行為與被限制人身自由的人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關(guān)系，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。