對(duì)于各類黑惡勢(shì)力違法犯罪確保案件辦成鐵案 ，要堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打小、除惡務(wù)盡確保案件辦成鐵案 ，始終保持對(duì)各類黑惡勢(shì)力違法犯罪確保案件辦成鐵案 的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。

依據(jù)《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》闡述規(guī)定如下確保案件辦成鐵案 ：

1、《通知》強(qiáng)調(diào)，要聚焦涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，把打擊鋒芒始終對(duì)準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢(shì)力違法犯罪。要堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打小、除惡務(wù)盡，始終保持對(duì)各類黑惡勢(shì)力違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。

2、政法各機(jī)關(guān)要進(jìn)一步明確政策法律界限，統(tǒng)一執(zhí)法思想，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，既堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊各類黑惡勢(shì)力違法犯罪，又堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案，確保辦案質(zhì)量和辦案效率的統(tǒng)一，確保政治效果、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

3、要嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、骨干成員及其“保護(hù)傘”要依法從嚴(yán)懲處，對(duì)犯罪情節(jié)較輕的其他參加人員要依法從輕、減輕處罰。

4、要依法及時(shí)采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，綜合運(yùn)用追繳、沒(méi)收、判處財(cái)產(chǎn)刑以及行政罰款等多種手段，鏟除黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要主動(dòng)適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，切實(shí)把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，嚴(yán)禁刑訊逼供，防止冤假錯(cuò)案，確保把每一起案件都辦成鐵案。

擴(kuò)展資料

根據(jù)2002年4月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)的解釋，“黑社會(huì)性質(zhì)的組織”應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下4個(gè)特征：

1、形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定確保案件辦成鐵案 ；

2、有組織地通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動(dòng)（以“黑”護(hù)商，以“商”養(yǎng)黑）；

3、以暴力、威脅或者其他手段，有組織地進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾；

4、通過(guò)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，或者利用國(guó)家工作人員的庇護(hù)或者縱容（保護(hù)傘），稱霸一方，在一定區(qū)域內(nèi)或者行業(yè)內(nèi)（行霸，村霸、區(qū)霸），形成非法控制或者重大惡劣影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序以及百姓生活，造成一定的社會(huì)恐懼感。

參考資料來(lái)源：中華人民共和國(guó)司法部—《中共中央 國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》》

就是指確保案件辦成鐵案 的沒(méi)有任何錯(cuò)誤確保案件辦成鐵案 ，當(dāng)事人沒(méi)有進(jìn)行上訴或檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有進(jìn)行抗訴等。

《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》指出確保案件辦成鐵案 ，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持人民主體地位、緊緊依靠群眾；堅(jiān)持綜合治理、齊抓共管；堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打小；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理。

《通知》明確了這次掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)?！锻ㄖ分赋龃_保案件辦成鐵案 ，要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，針對(duì)當(dāng)前涉黑涉惡?jiǎn)栴}新動(dòng)向，切實(shí)把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)。

把打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，既有力打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢(shì)，又有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

擴(kuò)展資料

《通知》強(qiáng)調(diào)，要聚焦涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，把打擊鋒芒始終對(duì)準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢(shì)力違法犯罪。要堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打小、除惡務(wù)盡，始終保持對(duì)各類黑惡勢(shì)力違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。

政法各機(jī)關(guān)要進(jìn)一步明確政策法律界限，統(tǒng)一執(zhí)法思想，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，既堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊各類黑惡勢(shì)力違法犯罪，又堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案，確保辦案質(zhì)量和辦案效率的統(tǒng)一，確保政治效果、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

要嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、骨干成員及其“保護(hù)傘”要依法從嚴(yán)懲處，對(duì)犯罪情節(jié)較輕的其確保案件辦成鐵案 他參加人員要依法從輕、減輕處罰。

要依法及時(shí)采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，綜合運(yùn)用追繳、沒(méi)收、判處財(cái)產(chǎn)刑以及行政罰款等多種手段，鏟除黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要主動(dòng)適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，切實(shí)把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，嚴(yán)禁刑訊逼供，防止冤假錯(cuò)案，確保把每一起案件都辦成鐵案。

參考資料來(lái)源確保案件辦成鐵案 ：中華人民共和國(guó)中央人民政府-《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》

如何理解辦案“二十四字” 做好案件工作?

1983年7月中紀(jì)委召開(kāi)了第一次案件審理工作會(huì)議確保案件辦成鐵案 ，首次提出了“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備”二十字辦案要求確保案件辦成鐵案 ，這六句話二十四個(gè)字是一個(gè)有機(jī)的整體，相輔相成、相互聯(lián)系、相互制約、缺一不可，忽略了其中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都難以保證所辦案件都成鐵案。

第一個(gè)問(wèn)題，事實(shí)清楚

什么是事實(shí)清楚。事實(shí)就是事件的真實(shí)性質(zhì)。事實(shí)的內(nèi)容具體講有下面七個(gè)方面：

(1) 人物。人物即違紀(jì)案件所涉及的所有人員,它一方面包含違紀(jì)錯(cuò)誤的主體，另一方面還包含某些違紀(jì)錯(cuò)誤所侵害的對(duì)象及其它有關(guān)人員。需要查清涉案人員的姓名（名字必須準(zhǔn)確）、性別、年齡（出生年月）、民族、住址、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、職務(wù)（特別是黨內(nèi)職務(wù)）、身份、職稱等。這里邊錯(cuò)了哪一項(xiàng)都可能造成影響。如個(gè)人身份，如果說(shuō)當(dāng)事人的身份是事業(yè)干部，確保案件辦成鐵案 你給他行政降級(jí)處分是不合適的，因?yàn)槭聵I(yè)干部的工資只有檔次，沒(méi)有級(jí)別，所以確保案件辦成鐵案 我們就不能給他行政降級(jí)處分

(2) 時(shí)間、地點(diǎn)。時(shí)間、地點(diǎn)雖不是構(gòu)成違紀(jì)錯(cuò)誤的要件，但是違紀(jì)行為發(fā)生的時(shí)空要素。缺少時(shí)間、地點(diǎn)這個(gè)要素，或時(shí)間、地點(diǎn)搞錯(cuò)了，違紀(jì)事實(shí)有時(shí)就不能認(rèn)定。

(3) 違紀(jì)手段。違紀(jì)手段是違紀(jì)者為達(dá)到某種目的而采取的具體方法。手段是違紀(jì)事實(shí)的核心內(nèi)容，手段是判斷違紀(jì)行為性質(zhì)的重要依據(jù)，有時(shí)也是量紀(jì)時(shí)考慮的重要情節(jié)。如索取賄賂，要從重或加重處分。

(4) 情節(jié)。情節(jié)是違紀(jì)行為發(fā)生、發(fā)展、結(jié)束的過(guò)程中的具體事實(shí)情況及后果、影響、違紀(jì)人員的態(tài)度等。它包括違紀(jì)構(gòu)成必要條件的基本事實(shí)和量紀(jì)情節(jié)。

(5) 動(dòng)機(jī)和目的。動(dòng)機(jī)是促使行為人從事某種行為的內(nèi)心起因。目的是行為人實(shí)施某種行為所希望得到的某種結(jié)果。二者都是以行為人的某種需要為基礎(chǔ)，并滿足于這種需要。

(6) 后果。后果是違紀(jì)行為對(duì)其所侵害的客體所造成的危害。違紀(jì)后果是決定違紀(jì)行為的社會(huì)危害性大小的重要因素之一，也是決定處分輕重的重要因素，有時(shí)還是確定是否構(gòu)成違紀(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。

(7) 有關(guān)人員的責(zé)任。有關(guān)人員的責(zé)任是違紀(jì)案件中所有對(duì)違紀(jì)行為的發(fā)生、發(fā)展及其所帶來(lái)的社會(huì)危害性負(fù)有責(zé)任的人員各自應(yīng)負(fù)的責(zé)任。（《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第38條規(guī)定：責(zé)任分直接責(zé)任、主要責(zé)任、重要責(zé)任）

第二個(gè)問(wèn)題，證據(jù)確鑿

1、什么叫證據(jù)，是指能夠證明案件的一切事實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察證據(jù)是指能夠證明黨政紀(jì)案件真實(shí)情況的一切事實(shí)。這里說(shuō)的“事實(shí)”，包括兩部分，一部分是事實(shí)本身，如物證、書證。另一部分是對(duì)客觀事實(shí)的反映，如證人證言、受侵害人陳述、受審查人陳述、鑒定結(jié)論等，是客觀事實(shí)在人腦中的反映或反映客觀事實(shí)的文字材料。常見(jiàn)的證據(jù)有：①物證②書證③證人證言④視聽(tīng)資料⑤被侵害人的陳述⑥受審查人的陳述⑦鑒定結(jié)論⑧勘驗(yàn)、檢查筆錄⑨現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

2、收集證據(jù)的基本要求

第一、收集證據(jù)必須合法；

第二、收集證據(jù)必須客觀全面。

第三、收集證據(jù)必須及時(shí)，深入細(xì)致。

3、使用證據(jù)的原則

（1）疑證不能定案；（2）重證據(jù)，不輕信口供；（3）證據(jù)之間不應(yīng)存在矛盾；（4）證據(jù)充分，結(jié)論唯一；（5）運(yùn)用間接證據(jù)定案原則。

4、使用證據(jù)工作中應(yīng)注意四個(gè)問(wèn)題：

一是所取得的證據(jù)是否合法。

二是證據(jù)是否與案件事實(shí)有聯(lián)系。

三是證據(jù)的真實(shí)性。

四是證據(jù)之間是否有矛盾。認(rèn)定案件事實(shí)，證據(jù)之間不應(yīng)有矛盾，如果有矛盾就要得到合理的排除。因此，在辦案中必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)證據(jù)中的矛盾，通過(guò)分析，鑒別證據(jù)或者進(jìn)一步收集證據(jù)，解決矛盾。如何審查證據(jù)間是否有矛盾，從以下三個(gè)方面分析：①某一證據(jù)本身有無(wú)矛盾。要注意分析證據(jù)內(nèi)容或形式在當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐木唧w條件下是否可能出現(xiàn)，也就是要分析證據(jù)與當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐木唧w條件下有無(wú)矛盾，要注意分析證據(jù)前后是否一致。如某一行賄人，第一次承認(rèn)送給受賄人5000元錢，第二次證據(jù)又推翻了，所以要具體分析，包括開(kāi)始反映問(wèn)題的目的，或者在組織調(diào)查中行賄人由于有關(guān)方面施加壓力而推翻證據(jù)等。②證據(jù)與證據(jù)之間有無(wú)矛盾，要注意分析同案人交待之間、當(dāng)事人和證人的陳述之間、不同證人的證言之間、受審查人交待與受害人陳述之間有無(wú)矛盾。分析這些交待、陳述與物證、書證、鑒定結(jié)論，勘察筆錄之間有無(wú)矛盾。③證據(jù)與所認(rèn)定的案件事實(shí)之間有無(wú)矛盾。如果證據(jù)與所認(rèn)定的案件事實(shí)之間有矛盾，所認(rèn)定的案件事實(shí)便不是必然的結(jié)論。

五是孤證不能定案?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第23條規(guī)定，“認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)須有確實(shí)、充分的證據(jù)。只有被調(diào)查人的交代，而無(wú)其他證據(jù)或無(wú)法查證的，不能認(rèn)定。”《關(guān)于查處黨員違紀(jì)案件中收集、鑒別、使用證據(jù)的具體規(guī)定》第22條的規(guī)定，“僅有受審查黨員的交待，沒(méi)有其他證據(jù)，不能定案”。

第三個(gè)問(wèn)題，定性準(zhǔn)確

1、什么叫定性準(zhǔn)確2、定性準(zhǔn)確包含的內(nèi)容3、定性準(zhǔn)確應(yīng)注意的問(wèn)題4、定性的步驟

1、什么叫定性準(zhǔn)確，是指建立在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，按照黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)以及黨政紀(jì)處分條規(guī)，對(duì)案件中具體違紀(jì)行為的本質(zhì)屬性或主要特征進(jìn)行高度概括和歸納判斷違紀(jì)錯(cuò)誤性質(zhì)的過(guò)程，所認(rèn)定的違紀(jì)錯(cuò)誤性質(zhì)是否符合違紀(jì)構(gòu)成要件。定性準(zhǔn)確，是正確處理違紀(jì)問(wèn)題的關(guān)鍵。

2、定性準(zhǔn)確包含的內(nèi)容。一是定性準(zhǔn)確應(yīng)建立在事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上；二是適用黨和國(guó)家的方針、政策和法律、法規(guī)及黨政紀(jì)處分條規(guī)要準(zhǔn)確；三是所認(rèn)定的錯(cuò)誤性質(zhì)應(yīng)符合違紀(jì)構(gòu)成要件。

3、違紀(jì)錯(cuò)誤構(gòu)成的四個(gè)要件

①違紀(jì)錯(cuò)誤的客體

違紀(jì)錯(cuò)誤的客體，是指黨紀(jì)處分條例所保護(hù)的、被違紀(jì)行為所侵犯的黨內(nèi)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系。黨紀(jì)處分條例根據(jù)違紀(jì)錯(cuò)誤的直接客體的共性，將所有的違紀(jì)錯(cuò)誤分為十大類，也就是我們常說(shuō)的十大違紀(jì)行為：

②違紀(jì)錯(cuò)誤的客觀方面

違紀(jì)錯(cuò)誤的客觀方面，是黨紀(jì)處分條例所規(guī)定的，說(shuō)明侵犯某種客體的各種客觀事實(shí)。簡(jiǎn)單理解為：違紀(jì)客體是說(shuō)明違紀(jì)侵害了什么，而違紀(jì)客觀方面則說(shuō)明是在什么樣條件下、通過(guò)什么樣的行為（手段）使違紀(jì)客體受到侵害的。如“以暴力、威脅或其他手段侵犯他人人身權(quán)利的行為”、“揮霍浪費(fèi)公共財(cái)物的行為”、“利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取公共財(cái)物的行為”等等，都是違紀(jì)錯(cuò)誤的客觀方面。

③違紀(jì)錯(cuò)誤的主體

違紀(jì)錯(cuò)誤的主體，是指具有責(zé)任能力，實(shí)施了危害行為，按照黨紀(jì)處分條例所規(guī)定應(yīng)負(fù)黨紀(jì)責(zé)任的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員和黨的組織。根據(jù)黨紀(jì)處分條例規(guī)定，違紀(jì)錯(cuò)誤的主體分為兩類：一般主體和特殊主體。

④違紀(jì)錯(cuò)誤的主觀方面

違紀(jì)錯(cuò)誤的主觀方面，是指違紀(jì)錯(cuò)誤的主體對(duì)其實(shí)施的危害行為及其危害結(jié)果所抱的心理態(tài)度，違紀(jì)過(guò)失和違紀(jì)故意。

4、定性的步驟

①篩選案件事實(shí)。

②找出使用的條款。

③確定具體違紀(jì)犯錯(cuò)誤名稱。

第四個(gè)問(wèn)題，處理恰當(dāng)

處理恰當(dāng)，是根據(jù)違紀(jì)的事實(shí)、證據(jù)和性質(zhì)，依據(jù)黨和國(guó)家的方針、政策和法律、法規(guī)以及黨政紀(jì)條規(guī)，給予違紀(jì)人員恰當(dāng)?shù)奶幚怼＿@里邊需要講六點(diǎn)內(nèi)容。

1、處理恰當(dāng)包的內(nèi)容：一是在事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，對(duì)犯錯(cuò)誤人員的處理應(yīng)當(dāng)與其犯錯(cuò)誤的性質(zhì)和應(yīng)負(fù)的責(zé)任相適應(yīng)。二是同一性質(zhì)、情節(jié)相近的錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)給予輕重相近的處理。三是數(shù)個(gè)違紀(jì)錯(cuò)誤應(yīng)合并處理。

2、定性與量紀(jì)的關(guān)系

定性和量紀(jì)是黨組織和黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)審理案件活動(dòng)中的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是黨紀(jì)處分條例所要解決的兩個(gè)主要問(wèn)題。

定性是量紀(jì)的前提，量紀(jì)是定性的歸宿。定性不準(zhǔn)，量紀(jì)必然不當(dāng)，案件就不可能得到正確的處理；如果定性準(zhǔn)確，而量紀(jì)不當(dāng)，案件也不可能得到正確的處理。因此，正確處理案件，既要定性準(zhǔn)確，又要量紀(jì)恰當(dāng)。

3、量紀(jì)的原則

（1）量紀(jì)必須以事實(shí)為依據(jù)。

（2）量紀(jì)必須以黨紀(jì)處分條例為準(zhǔn)繩。

4、量紀(jì)情節(jié)的使用

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)處分條例》規(guī)定了量紀(jì)情節(jié)有五種，即加重處分情節(jié)、從重處分情節(jié)、減輕處分情節(jié)、從輕處分情節(jié)、免予處分情節(jié)。

5、量紀(jì)制度

（1）重復(fù)違紀(jì)從重處理制度。

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)處分條例》第18條規(guī)定，重復(fù)量紀(jì)，是指犯故意違紀(jì)錯(cuò)誤受到黨紀(jì)處分后又犯應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的故意違紀(jì)錯(cuò)誤。

（2）數(shù)錯(cuò)合并處理制度。

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)處分條例》第25條規(guī)定， 一人有本條例分則中規(guī)定的兩種以上（含兩種）應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)合并處理，按其數(shù)種違紀(jì)行為中應(yīng)當(dāng)受到的最高處分加重一檔給予處分；如果其中一種違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到開(kāi)除黨籍處分的，即給予開(kāi)除黨籍處分。

（3）主動(dòng)交代從寬處理制度。

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)處分條例》第39條規(guī)定，本條例所稱主動(dòng)交代，是指涉嫌違紀(jì)的黨員在組織初核前向有關(guān)組織交代自己的問(wèn)題，或者在初核和立案調(diào)查其問(wèn)題期間交代組織未掌握的問(wèn)題。

在案件的初核、立案調(diào)查過(guò)程中，涉嫌違紀(jì)的黨員能夠配合調(diào)查工作，如實(shí)坦白組織已掌握的其本人主要違紀(jì)事實(shí)的，可以從輕處分。

6、對(duì)違法犯罪黨員的處理及其他規(guī)定

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)處分條例》第30條規(guī)定了對(duì)犯罪黨員的處理，第31條規(guī)定了對(duì)依法勞動(dòng)教養(yǎng)黨員的處理，第33條規(guī)定了對(duì)違反法律法規(guī)受到處理的黨員的處理，第35條規(guī)定了對(duì)違紀(jì)的預(yù)備黨員的處理，第36條規(guī)定了對(duì)下落不明的違紀(jì)黨員的處理，第37條規(guī)定了對(duì)死亡的違紀(jì)黨員的處理。（對(duì)違法犯罪黨員的處理及其他規(guī)定，只要我們認(rèn)真研究一下第三、第四章也就是第三十條至四十四條的內(nèi)容）

第五個(gè)問(wèn)題，手續(xù)完備

手續(xù)完備，是指對(duì)違犯黨紀(jì)、政紀(jì)的案件進(jìn)行調(diào)查處理時(shí)，要按照違紀(jì)案件的程序性法規(guī)所規(guī)定的方法和步驟辦理相關(guān)手續(xù)。這里邊我講兩點(diǎn)內(nèi)容：

1、手續(xù)完備包括兩層意思：調(diào)查處理違紀(jì)案件的手續(xù)，是由《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》、《案件審理?xiàng)l例》、《審理工作程序規(guī)定》等程序性條規(guī)加以明確的；案件審理必須按照法定的程序進(jìn)行 (受理、登記、分工、審理、補(bǔ)充、審議、談話、匯報(bào)、辦理手續(xù)、歸檔等程序) 。

2、做到手續(xù)完備應(yīng)當(dāng)注意的兩個(gè)問(wèn)題：

（1）案件在調(diào)查過(guò)程中的手續(xù)是否齊全。不論是違反黨紀(jì)還是政紀(jì)的案件，在調(diào)查過(guò)程中都要經(jīng)過(guò)受理檢舉控告、初步核查、立案、調(diào)查、錯(cuò)誤事實(shí)材料同本人見(jiàn)面、形成調(diào)查報(bào)告、移送審理等程序。案件在檢查過(guò)程中的手續(xù)是否完備，主要體現(xiàn)在移送的材料是否齊全。案件審理就要通過(guò)審查材料是否齊全來(lái)審查案件在調(diào)查過(guò)程中要按照規(guī)定的程序辦理。

（2）案件在審理過(guò)程中要按照規(guī)定的程序辦理手續(xù)。違犯黨紀(jì)的案件和違反政紀(jì)的案件，在審理過(guò)程中都要經(jīng)過(guò)受理、審核案卷材料（有的還要進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查）、與受審查人談話、集體審議、批準(zhǔn)以及處分執(zhí)行等程序。

第六個(gè)問(wèn)題，程序合法

程序合法，是指對(duì)違反黨紀(jì)、政紀(jì)的案件進(jìn)行調(diào)查處理時(shí)，要嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行。程序合法是正確處理案件的保證。程序合法是在案件審理工作“二十字”基本要求的基礎(chǔ)上新增的一項(xiàng)要求，是貫徹依法治國(guó)方略確保案件質(zhì)量的具體體現(xiàn)。尊重程序，嚴(yán)格按照程序辦事，才能把保證案件的質(zhì)量。

程序合法應(yīng)當(dāng)注意的三個(gè)問(wèn)題：

①關(guān)于立案審查中應(yīng)注意的問(wèn)題。一是立案手續(xù)要齊全，立案要有依據(jù)；二是立案的權(quán)限要清楚；三是要及時(shí)辦理立案手續(xù)；四是立案文書要規(guī)范。

②關(guān)于調(diào)查中應(yīng)注意的問(wèn)題。一是調(diào)查人必須是二人以上；二是調(diào)查中無(wú)論是證言還是筆錄，都必須寫清楚證明人的身份，也就是被調(diào)查人的基本情況必須問(wèn)清、記清；三是調(diào)查中必須是一人一證，不能將多名被調(diào)查人寫在同一份筆錄上；四是在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的案件線索要一并核查，不能因?yàn)闆](méi)舉報(bào)或者領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)批示避而不查；五是在調(diào)查中獲得的原始證據(jù)或者是摘抄、復(fù)制證據(jù)，必須由原保管單位、人簽字、蓋章；六是要圍繞違紀(jì)構(gòu)成的要件來(lái)搜集證據(jù)；七是在取證過(guò)程中不能先入為主，要允許被調(diào)查人說(shuō)明、申辯；八是與被調(diào)查人談話時(shí)，應(yīng)事先列好談話提綱，必須明確今天談話的目的，是要證明什么問(wèn)題，采取循序漸進(jìn)法一步一步地引導(dǎo)。九是形成調(diào)查報(bào)告，要以調(diào)查組的名義署名。

③關(guān)于錯(cuò)誤事實(shí)材料及與本人見(jiàn)面中應(yīng)注意的問(wèn)題。一是表述含糊、不準(zhǔn)確；二是違紀(jì)事實(shí)的敘述不完整；三是違紀(jì)人員對(duì)錯(cuò)誤應(yīng)負(fù)的責(zé)任沒(méi)表述；四是錯(cuò)誤事實(shí)材料應(yīng)以“××調(diào)查組”的名義落款。五是對(duì)本人看了錯(cuò)誤事實(shí)材料后的申辯不能做出有針對(duì)性的說(shuō)明。

事實(shí)證明，辦案工作“事實(shí)清楚”是前提、“證據(jù)確鑿”是基礎(chǔ)、“定性準(zhǔn)確”是關(guān)鍵、“處理恰當(dāng)”是目的、“手續(xù)完備”是要求、“程序合法”是保證。這既是做好案件工作的基本要求，也是我們黨總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得出的科學(xué)結(jié)論。只有全面地按照這些要求辦案，才能有效地保證辦案質(zhì)量。

2021年6月18日，寧波鄞州區(qū)公安局發(fā)布警情通報(bào)，一外籍男性涉嫌在樹(shù)林中殺害一名女性被刑事拘留。據(jù)悉，該遇害女生為寧波工程學(xué)院的一名23歲的女大學(xué)生，行兇者為寧波工程學(xué)院一美國(guó)籍黑人外教，或因求愛(ài)被拒，惱羞成怒，在離學(xué)校一公里的樹(shù)林中，向被害女生臉上砍確保案件辦成鐵案 了十幾刀，脖子大動(dòng)脈被砍斷，殘忍將女生殺害。

有知情本校同學(xué)表示確保案件辦成鐵案 ：此事當(dāng)天都在學(xué)生中傳遍了，但校方一直壓制輿論，并表示拒絕對(duì)此事承擔(dān)責(zé)任。直到6月21日上午，受害者家屬來(lái)到學(xué)校門口撒傳單喊冤，相關(guān)視頻和照片才突破重重障礙傳了出去。

鄞州公安再發(fā)通告確保辦成鐵案

2021年6月19日，鄞州公安發(fā)布警情通報(bào)，表示要確保辦成鐵案：“6•14”涉外刑事案件發(fā)生后，我局迅速啟動(dòng)重大刑事案件處置預(yù)案，第一時(shí)間抓獲犯罪嫌疑人。

連日來(lái)，我局組織近百名警力在甬江沿岸10余平方公里范圍內(nèi)，地毯式搜尋被犯罪嫌疑人丟棄的涉案物品和作案工具。截至目前，作案工具及相關(guān)物品已被找到。

通報(bào)稱，上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)此案高度重視，全程指導(dǎo)案件偵辦，檢察機(jī)關(guān)已依法介入。我局將嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，確保辦成鐵案。