5月15日，最高人民法院召開人民法院征收拆遷典型案例通氣會(huì)，介紹人民法院征收拆遷審判工作相關(guān)情況并發(fā)布典型案例。

通氣會(huì)上，最高人民法院行政庭庭長黃永維介紹了近年來征收拆遷案件黨建征地拆遷典型案例 的行政執(zhí)法情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年、2016年、2017年，全國法院一審受理征收拆遷類訴訟分別約為29000件、31000件及39000件，占當(dāng)年行政訴訟案件總量的13%、14%和17%左右?！斑@組數(shù)據(jù)說明，征收拆遷仍是社會(huì)矛盾的集中領(lǐng)域，仍是司法監(jiān)督的重點(diǎn)領(lǐng)域?！?黃永維說。

為進(jìn)一步體現(xiàn)司法為民、服務(wù)民生，強(qiáng)化征收拆遷的司法監(jiān)督，提升全國法院的辦案質(zhì)量，最高法近期從全國范圍擷選了第二批“征收拆遷典型案例”，涉及農(nóng)村土地征收、城市房屋征收等行政管理事項(xiàng)，涵蓋了征收拆遷中有關(guān)征收決定、安置補(bǔ)償和強(qiáng)拆實(shí)施環(huán)節(jié)的典型爭議。

黃永維說，第二批“征收拆遷典型案例”被訴行政行為的類型，既有行政機(jī)關(guān)單方作出的房屋征收決定、安置補(bǔ)償裁決，還有行政機(jī)關(guān)與被征收人協(xié)商達(dá)成的行政協(xié)議黨建征地拆遷典型案例 ；既有行政機(jī)關(guān)通過意思表示明確作出的緊急避險(xiǎn)決定，也有實(shí)施主體不明確的強(qiáng)制拆除行為。

探討的爭議焦點(diǎn)，既包括了安置人口確定、違約責(zé)任認(rèn)定、補(bǔ)償范圍大小等行政執(zhí)法的實(shí)體問題，還包括了強(qiáng)拆主體推定、評(píng)估報(bào)告審查、利害關(guān)系認(rèn)定等程序問題?！叭嗣穹ㄔ和ㄟ^訴訟監(jiān)督，及時(shí)糾正行政機(jī)關(guān)在征收拆遷中的違法行為，同時(shí)確認(rèn)行政機(jī)關(guān)合法行為的效力，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)行政管理相對(duì)人訴權(quán)、產(chǎn)權(quán)的雙重保護(hù)?！?黃永維介紹說。

土地房屋征收拆遷涉及人民群眾的切身利益，選取的典型案例中有3件涉及房屋征收補(bǔ)償決定，1件涉及房屋征收決定，2件涉及房屋強(qiáng)制拆遷,1件涉及拆遷補(bǔ)償安置行政裁決，1件涉及行政協(xié)議。其中，行政機(jī)關(guān)的行政行為被法院判決依法撤銷或確認(rèn)違法的有4件，判令給付行政管理相對(duì)人款項(xiàng)1件。

“這批典型案例涉及征收拆遷的多個(gè)環(huán)節(jié)或不同方面，具有比較強(qiáng)的典型性和代表性?！?最高人民法院行政庭審判長于泓介紹，典型案例中既有對(duì)安置人口標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)，體現(xiàn)了對(duì)婚嫁女及新生兒童合理需求的保護(hù)，也有對(duì)被征收人拒不配合評(píng)估行為的否定。既包括人民法院對(duì)個(gè)別行政機(jī)關(guān)借緊急避險(xiǎn)之名行違法強(qiáng)拆之實(shí)侵害當(dāng)事人合法權(quán)益行為的違法評(píng)價(jià)，也包括人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的房屋征收補(bǔ)償決定所依據(jù)的評(píng)估報(bào)告如何進(jìn)行司法審查的內(nèi)容。還有的案例確立了強(qiáng)拆事實(shí)行為中被告的認(rèn)定規(guī)則，以及人民法院可適用地方政府規(guī)章等對(duì)行政協(xié)議未約定事項(xiàng)依法“填漏補(bǔ)缺”的規(guī)則。

黃永維表示，期望通過典型案例發(fā)布，能夠集中展現(xiàn)全國各級(jí)人民法院在審理征地拆遷案件中的司法智慧，為人民法院繼續(xù)審理好此類案件提供一定的裁判示范；促使行政機(jī)關(guān)在城市化進(jìn)程中秉持盡責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)睦砟?，依法行政，?guī)制侵犯群眾權(quán)益的違法行為，增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力，建成人民滿意的法治政府；引導(dǎo)社會(huì)公眾正確運(yùn)用手中的法律法規(guī)，依法訴訟、依法維權(quán)。

來源：央廣網(wǎng)

在明律師承辦黨建征地拆遷典型案例 的案件中黨建征地拆遷典型案例 ，不乏社會(huì)影響性大、關(guān)注度高黨建征地拆遷典型案例 的案件。如黨建征地拆遷典型案例 ：被評(píng)為“2014 年度中國十大影響性訴訟案例”的“山東平度征地縱火案”、入選最高人民法院公布的第一批涉產(chǎn)權(quán)保護(hù)典型案例、入選2018年推動(dòng)法治進(jìn)程十大案件的“許水云訴金華市婺城區(qū)人民政府行政強(qiáng)制及行政賠償案”、代理的“如皋市某公司房屋被拆除行政強(qiáng)制案”被江蘇省高院列入“江蘇法院2016年度十大典型案例”、代理的北京市崇文區(qū)高先生四合院拆遷案,獲撤銷裁決三份,強(qiáng)拆決定一份,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高近8倍。

其黨建征地拆遷典型案例 他案例：中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所豹房南里住宅小區(qū)拆遷案、中央電視臺(tái)新臺(tái)址拆遷案、江蘇省無錫市4A 級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)黿頭渚拆遷案、浙江省杭州市827戶征地集體維權(quán)案、黑龍江省牡丹江市512 戶征地集體維權(quán)案、江蘇省南京市雨花臺(tái)金葉花園287 戶拆遷集體維權(quán)案、上海市200 戶溫州商人拆遷集體維權(quán)案、山東省濰坊青州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2 個(gè)自然村200 余戶“新農(nóng)村建設(shè)”房屋搬遷補(bǔ)償安置糾紛案、山東省青島市黃島區(qū)港頭五社區(qū)100 余戶村民房屋征收補(bǔ)償安置集體維權(quán)案件、云南大理洱海客?！碍h(huán)保關(guān)?！卑傅?。

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業(yè)拆遷，補(bǔ)償額從一千萬到四千萬，萬典律師給力維權(quán)

企業(yè)拆遷補(bǔ)償太虧，請(qǐng)律師打官司無效果，換萬典律師后，一年維權(quán)補(bǔ)償增至四千萬，圓滿解決

2016年7月某市大地編織廠（化名）的岳先生（化名）愁容滿面，因?yàn)榈乃钠髽I(yè)被當(dāng)?shù)卣疀Q定征收，但是征收部門對(duì)該征收項(xiàng)目的補(bǔ)償方案制定的很苛刻，對(duì)征收范圍內(nèi)的企業(yè)非常不利，再加上岳先生的建廠規(guī)劃建設(shè)手續(xù)不是太全，征收部門給岳先生的補(bǔ)償極為不利，岳先生的期望值在4-5千萬，可是征收部門給予岳先生的補(bǔ)償只有1000多萬，岳先生實(shí)在是不愿意被征收。

聘請(qǐng)律師維權(quán)，連連失利

為了維護(hù)權(quán)益，岳先生決定聘請(qǐng)律師打官司維護(hù)期權(quán)益，經(jīng)過多次咨詢?cè)老壬业搅吮本┠陈蓭熓聞?wù)所，經(jīng)過和該律所的詳細(xì)溝通，岳先生和該律師事務(wù)所簽訂了委托代理協(xié)議，并支付了律師費(fèi)，這下把期望全部放在律師身上，希望通過律師的幫助能維護(hù)合法權(quán)益。

可是經(jīng)過一段時(shí)間的訴訟，岳先生的心又提到了嗓子眼，案件進(jìn)展極不順利，提起的訴訟基本上都敗訴了，眼看著最重要的訴訟——房屋征收決定案件就要開庭了，岳先生異常的不安，因?yàn)檫@個(gè)案件再敗訴就徹底完了。

換律師，萬典律師介入

經(jīng)過和家人充分商議，岳先生決定換律師，這一次岳先生不再像上次請(qǐng)律師那樣草率，他經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)、打聽，從媒體上看到了最高人民法院十大征地拆遷典型案例，其中一則孔慶豐訴泗水縣政府撤銷房屋征收決定案件使他非常激動(dòng)，因?yàn)檫@個(gè)案件人民法院以政府征收補(bǔ)償不到位而判決撤銷征收決定，首次認(rèn)定征收補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)按照新建商品房的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，岳先生經(jīng)過查詢獲悉本案的承辦律師是北京萬典律師事務(wù)所律師王衛(wèi)洲和馮凱，故岳先生撥通了萬典律師事務(wù)所的電話，萬典律師事務(wù)所馮凱律師為岳先生進(jìn)行了法律咨詢，馮律師詳細(xì)分析本案的形勢并講解了辦案思路，岳先生聽后非常認(rèn)可，決定與萬典律師事務(wù)所進(jìn)一步進(jìn)行接觸，協(xié)商委托事宜。

2017年9月，岳先生在溫州市見到了正在當(dāng)?shù)爻霾钷k案的王衛(wèi)洲律師，王律師進(jìn)一步分析了本案存在的問題和突破口，岳先生聽了之后覺得非常有道理，當(dāng)日決定委托北京萬典律師事務(wù)所辦理此案，并與原律師事務(wù)所解除了代理關(guān)系。

調(diào)查取證、據(jù)理力爭，破綻打開

萬典律師事務(wù)所接受委托后指派王衛(wèi)洲、馮凱兩名律師辦理此案，經(jīng)過研究兩位律師發(fā)現(xiàn)，該案房屋征收決定作出時(shí)間比征收補(bǔ)償安置資金證明作出時(shí)間晚9天，這不太正常啊，因?yàn)槠匠Ｕ课菡魇兆铍y做的就是補(bǔ)償安置資金到位，一般情況下資金證明開具之后，立即做出房屋征收決定，這個(gè)案件怎么相差這么了這么多天黨建征地拆遷典型案例 ？于是律師決定對(duì)此調(diào)查取證，由于資金證明是銀行開具，而銀行又只能給公檢法提供證據(jù)，于是律師向人民法院申請(qǐng)調(diào)查取證，可是申請(qǐng)之后法院沒有理睬，于是律師決定再次申請(qǐng)，并向法院發(fā)送律師函，要求調(diào)取證據(jù)，延期開庭。

經(jīng)過王律師、馮律師的據(jù)理力爭法院要求被告提供銀行流水，被告提供的銀行流水后令人大吃一驚，原來涉案項(xiàng)目征收補(bǔ)償資金需要補(bǔ)償安置資金約1.7億，該筆款項(xiàng)在開具資金證明之日打入了征收部門賬戶，可是開具證明后第二天又被劃走了，膽子也太大了，這明顯違反了《國有土地上房屋征收補(bǔ)償條例》第十二條“作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。”的規(guī)定黨建征地拆遷典型案例 ；同時(shí)律師經(jīng)過研讀案卷發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目名為舊城改造，實(shí)際為招商引資需要，發(fā)展工業(yè)企業(yè)，屬于經(jīng)營性行為的需要，明顯不屬于《國有土地上房屋征收補(bǔ)償條例》規(guī)定的公共利益范疇；補(bǔ)償上，貨幣補(bǔ)償雖然系規(guī)定由評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，但是產(chǎn)權(quán)調(diào)換上只安置土地，不可置換房屋，明顯違反《國有土地上房屋征收補(bǔ)償條例》第二十一條：“被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋”......

經(jīng)過研究，岳先生與律師溝通，既然補(bǔ)償不合理，我們就打官司撤銷房屋征收決定。

違章建筑逼拆，律師成功挫敗

正當(dāng)岳先生看到希望之時(shí)，突然收到了一份行政處罰決定，認(rèn)定岳先生的廠房屬于違章建筑，限期拆除。

經(jīng)過律師研究發(fā)現(xiàn)該處罰決定處罰對(duì)象錯(cuò)誤，依法向人民法院起訴，起訴后不久，處罰部門自知錯(cuò)誤，決定自行撤銷行政處罰決定。

過了不久，處罰部門再次對(duì)更換處罰對(duì)象再次作出處罰決定， 律師經(jīng)過研究再次起訴，處罰部門看到起訴狀后，再次自行撤銷了自己的行政處罰決定?！?/p>

一審判決駁回，上訴至高院，形勢改變

經(jīng)過精心準(zhǔn)備，本案一審開庭，庭審現(xiàn)場，王律師向法院提供了充分的證據(jù)和法律依據(jù)，將自己的掛點(diǎn)在法庭上全面陳述并整理為書面提交法院，但是遺憾的是一審法院竟然判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求，王律師、馮律師及岳先生都感覺不可思議。

經(jīng)過溝通，律師和岳先生將一審存在的錯(cuò)誤、征收決定的違法之處一一列出并逐項(xiàng)提供法律依據(jù)和證據(jù)向高級(jí)人民法院上訴，本案在省高院開庭后，律師當(dāng)指出5大問題：1、“我認(rèn)為舊城改造的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條規(guī)定的“危舊建筑集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后”等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、政府招商引資不能與舊城改造相混同；且被上訴人沒有納入上一年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、符合專線規(guī)劃的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。2、關(guān)于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的問題，應(yīng)按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》執(zhí)行，不可降低，行政法規(guī)規(guī)定了應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，地方政府無權(quán)降低標(biāo)準(zhǔn)。3、資金問題，被上訴人以銀行開具的資金證明申請(qǐng)房屋征收決定，顯然存在暗箱操作；至于被上訴人所稱區(qū)財(cái)政保障屬于信譽(yù)擔(dān)保、不屬于資金到位；目前因政府資金不足、安置房無法開工建設(shè)，群眾起訴、信訪的案件數(shù)量很多，均是因信譽(yù)保障不靠譜、資金不到位所造成。4、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定應(yīng)由市縣政府作出；且寧波國際投資公司確實(shí)沒有社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的資質(zhì)，社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估應(yīng)從合法性、合理性、信訪風(fēng)險(xiǎn)、群眾意愿等多方面進(jìn)行評(píng)估，不是一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的咨詢公司可以作的。5、本案不涉及公共利益且違法嚴(yán)重，建議依法將征收決定予以撤銷，讓那些明知嚴(yán)重違法而強(qiáng)行違法拆遷的地方政府有所教訓(xùn)，讓違法者借既成事實(shí)綁架法院、綁架法律的目的不能達(dá)成，以保障法律權(quán)威、保障司法秩序?！?/p>

再次以違建逼拆，律師再次挫敗陰謀

再次收到行政處罰決定，但經(jīng)過律師努力，行政處罰決定再次被撤銷，截至目前，行政處罰已經(jīng)被撤銷了三次，徹底挫敗了對(duì)方想以違法建筑為由對(duì)委托人施加壓力逼遷的計(jì)劃。

協(xié)調(diào)、案件圓滿解決

本案開庭后，省高院法官對(duì)本案非常重視，為將本案實(shí)質(zhì)性化解，主審法官詢問雙方是否有協(xié)調(diào)的意愿，雙方均表示可以協(xié)調(diào)。

為更好的解決爭議，省高級(jí)人民法院法官親自到事發(fā)地組織雙方進(jìn)行協(xié)調(diào)、協(xié)調(diào)會(huì)議上，岳先生將自己企業(yè)補(bǔ)償不到位的問題一一說出，經(jīng)人民法院和征收部門核對(duì)，對(duì)于岳先生企業(yè)的補(bǔ)償確實(shí)存在問題，對(duì)于岳先生的合理訴求要予以解決，并現(xiàn)場組織雙方進(jìn)行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)會(huì)議上在補(bǔ)償補(bǔ)償權(quán)益上取得了很大進(jìn)步，但由于一些細(xì)節(jié)問題尚未達(dá)成一致，高院法官離開后，地方政府繼續(xù)同岳總進(jìn)行協(xié)調(diào)。

最終經(jīng)過約10天的溝通協(xié)調(diào)，岳先生和王律師和征收部門的代表人再次來到省高級(jí)人民法院，不同的是這一次進(jìn)入的人民法院的調(diào)解室而不是審判法庭，經(jīng)過人民法院的勸解，岳先生和征收部門均做出了較大的讓步，達(dá)成了一致：政府給予岳先生較為合理的補(bǔ)償，岳先生撤回在人民法院的起訴。

岳先生的合理訴求終于得以解決，征收補(bǔ)償由一千多萬增加至四千多萬，本案圓滿結(jié)案。