還是屬于農(nóng)村。

舉家遷入縣區(qū)以內(nèi)1995年農(nóng)轉(zhuǎn)非土地政策 的小城鎮(zhèn)落戶的1995年農(nóng)轉(zhuǎn)非土地政策 ，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》相關(guān)之規(guī)定解讀1995年農(nóng)轉(zhuǎn)非土地政策 ，其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不變1995年農(nóng)轉(zhuǎn)非土地政策 ，可以自行保留，也可以依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)原村集體內(nèi)流轉(zhuǎn)。

舉家遷入設(shè)區(qū)規(guī)劃的市，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》相關(guān)之規(guī)定解讀，其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生改變，不可以自行保留，承包的土地也要交回發(fā)包方村集體，不再享有相關(guān)的土地政策與權(quán)益。

農(nóng)轉(zhuǎn)非土地承包1995年農(nóng)轉(zhuǎn)非土地政策 的1995年農(nóng)轉(zhuǎn)非土地政策 ，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第二十六條規(guī)定1995年農(nóng)轉(zhuǎn)非土地政策 ：對(duì)家庭人口全部遷入城市居住且戶籍關(guān)系全部遷入城市的農(nóng)戶，應(yīng)按照戶籍關(guān)系遷入城市的規(guī)模不同，區(qū)分情形確定是否依法收回其家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)：

1、根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第二十六條規(guī)定：承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，按照其原有農(nóng)村土地承包關(guān)系，依法確權(quán)登記頒證。農(nóng)戶自愿申請(qǐng)交回承包地的，可依法收回其家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

2、根據(jù)2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2014]25號(hào)）作出的：“進(jìn)城落戶農(nóng)民是否有償退出‘三權(quán)’，應(yīng)根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)精神，在尊重農(nóng)民意愿前提下開(kāi)展試點(diǎn)。現(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件”等政策精神，對(duì)全家戶籍關(guān)系遷入設(shè)區(qū)的市的農(nóng)戶, 原則上應(yīng)保留其家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，按照其原有農(nóng)村土地承包關(guān)系，依法確權(quán)登記頒證。農(nóng)戶自愿申請(qǐng)交回承包地的，可依法收回其家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

3、已進(jìn)城落戶并退出承包土地的，不列入土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記范圍。農(nóng)民進(jìn)城落戶后已按相關(guān)規(guī)定退出承包土地并領(lǐng)取1995年農(nóng)轉(zhuǎn)非土地政策 了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，不再列入土地承包?jīng)營(yíng)權(quán)登記范圍。

不能1995年農(nóng)轉(zhuǎn)非土地政策 ！按照原相關(guān)法律規(guī)定1995年農(nóng)轉(zhuǎn)非土地政策 ，是要收回1995年農(nóng)轉(zhuǎn)非土地政策 的1995年農(nóng)轉(zhuǎn)非土地政策 ，并沒(méi)有補(bǔ)償！

農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口農(nóng)村土地賠償政策如下：

1、被征地1995年農(nóng)轉(zhuǎn)非土地政策 的村或者村民小組建制撤銷1995年農(nóng)轉(zhuǎn)非土地政策 的，以及建制雖然不撤銷，但不具備易地建房條件的，被拆遷人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇與貨幣補(bǔ)償金額問(wèn)等價(jià)值的產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換1995年農(nóng)轉(zhuǎn)非土地政策 ；

2、被征地的村或者村民小組建制不撤銷的，具備易地建房條件的，被拆遷人可以在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的中心村或居民點(diǎn)范圍內(nèi)申請(qǐng)宅基地新建住房，并獲得相應(yīng)的貨幣補(bǔ)償。

《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》

第二十七條

承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。

國(guó)家保護(hù)進(jìn)城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為農(nóng)戶進(jìn)城落戶的條件。

承包期內(nèi)，承包農(nóng)戶進(jìn)城落戶的，引導(dǎo)支持其按照自愿有償原則依法在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者將承包地交回發(fā)包方，也可以鼓勵(lì)其流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

承包期內(nèi)，承包方交回承包地或者發(fā)包方依法收回承包地時(shí)，承包方對(duì)其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。

昌平也屬于北京，所以這個(gè)還是適合1995年農(nóng)轉(zhuǎn)非土地政策 你1995年農(nóng)轉(zhuǎn)非土地政策 的要求的吧，你可以作為參考。

所謂“農(nóng)轉(zhuǎn)非”是指，由農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口，或由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，并由國(guó)家按照市鎮(zhèn)糧食定量供應(yīng)辦法供應(yīng)口糧的一項(xiàng)重大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立，“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的政策背景發(fā)生1995年農(nóng)轉(zhuǎn)非土地政策 了變化。國(guó)家計(jì)委從2002年起不再統(tǒng)一下達(dá)年度分地區(qū)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計(jì)劃指標(biāo)，由各省、自治區(qū)、直轄市政府直接負(fù)責(zé)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策制定和管理工作。那么，現(xiàn)階段北京“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策還需不需要保留，如何保留。本研究力圖通過(guò)實(shí)際調(diào)研和相關(guān)比較研究回答這些問(wèn)題。

一、北京“農(nóng)轉(zhuǎn)非”面臨的形勢(shì)與主要矛盾

自20世紀(jì)70年代開(kāi)始，北京近郊就有征地和招工“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，只是規(guī)模不大，涉及面小。80年代以來(lái)，隨著北京城市建設(shè)速度加快，“農(nóng)轉(zhuǎn)非”規(guī)模不斷擴(kuò)大；加之郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)民收入水平有了較大提高，農(nóng)民進(jìn)城、轉(zhuǎn)非愿望比較強(qiáng)烈。為了控制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的過(guò)快增長(zhǎng)，1989年國(guó)家對(duì)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”實(shí)行了計(jì)劃管理。北京也不例外，自90年代開(kāi)始，一直對(duì)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”實(shí)行指標(biāo)控制，并按照“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的渠道，實(shí)行分部門(mén)審批管理。其中建設(shè)征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”近兩年逐漸成為主渠道，2001年全市基本建設(shè)征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”39900人，占全市實(shí)際審批67055人的59.5%，上升速度最快。

建設(shè)征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”以1993年市政府16號(hào)令為標(biāo)志，分為前后兩個(gè)階段。16號(hào)令以前，建設(shè)征地實(shí)行“誰(shuí)征地、誰(shuí)安置”的原則，征地單位負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)非、轉(zhuǎn)工以及超轉(zhuǎn)人員，“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員基本都能得到妥善安置，沒(méi)有出現(xiàn)大的問(wèn)題。16號(hào)令以后，雖然“誰(shuí)征地、誰(shuí)安置”的原則沒(méi)有變，但允許征地單位委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安置，還允許符合轉(zhuǎn)工條件的人員自愿選擇自謀職業(yè)，并給予3萬(wàn)元的安置費(fèi)。16號(hào)令的執(zhí)行一方面減輕了建設(shè)征地單位的安置壓力；另一方面則出現(xiàn)了許多意想不到的問(wèn)題。這就是大批當(dāng)年選擇自謀職業(yè)的人員，失去了就業(yè)和社會(huì)保障，成為政府的沉重負(fù)擔(dān)和社會(huì)不穩(wěn)定因素。今后幾年，隨著奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)等一系列政府重點(diǎn)工程的相繼啟動(dòng)，建設(shè)征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的需求將進(jìn)一步加大，多年累積的矛盾也會(huì)更加突出。

進(jìn)入21世紀(jì)，體制環(huán)境的變化失去了繼續(xù)對(duì)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”實(shí)行指標(biāo)控制的依據(jù)，現(xiàn)行“農(nóng)轉(zhuǎn)非”管理和政策嚴(yán)重滯后于形勢(shì)發(fā)展需要，一定程度上阻礙了北京城市化進(jìn)程，出現(xiàn)了許多新矛盾、新問(wèn)題：

1、政策矛盾。主要是“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策的終極目標(biāo)不明確，政策欠系統(tǒng)和協(xié)調(diào)，實(shí)際操作中執(zhí)行的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策內(nèi)容龐雜而零亂，缺乏從“農(nóng)轉(zhuǎn)非”工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、從整個(gè)流程和整體上設(shè)計(jì)戶籍、土地、就業(yè)、社會(huì)保障、農(nóng)村集體資產(chǎn)處置等方方面面的政策；“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策不統(tǒng)一，執(zhí)行難度大；政策嚴(yán)重滯后，缺乏動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。2、農(nóng)民轉(zhuǎn)非意愿發(fā)生了根本變化，大部分農(nóng)民已不愿意轉(zhuǎn)非，在近郊表現(xiàn)得尤為突出，影響了城市化進(jìn)程，加大了建設(shè)征地難度。農(nóng)民不愿轉(zhuǎn)非的主要原因是，轉(zhuǎn)非后實(shí)際收入水平下降。

3、社會(huì)保障體系未能全部覆蓋“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員，造成新的社會(huì)不公，影響社會(huì)穩(wěn)定，與“農(nóng)轉(zhuǎn)非”相關(guān)的群體上訪案件增加。據(jù)調(diào)查反映，朝陽(yáng)區(qū)70年代起開(kāi)始轉(zhuǎn)非轉(zhuǎn)工，累計(jì)約5萬(wàn)人，其中自謀人員約2萬(wàn)人。其中高碑店鄉(xiāng)自1992年開(kāi)始農(nóng)轉(zhuǎn)工，總計(jì)轉(zhuǎn)了8000多人，其中自謀人員4000多人。如果用自謀人員占轉(zhuǎn)工人員的比例大致為40-50%進(jìn)行推算，1993年以來(lái)，全市自謀人員約十幾萬(wàn)人，已發(fā)展成一個(gè)特殊社會(huì)群體，不能不引起政府的高度重視。

4、全市勞動(dòng)就業(yè)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。轉(zhuǎn)非農(nóng)民失去土地后，受勞動(dòng)技能和文化素質(zhì)等因素的影響，就業(yè)難度加大。

5、隨著城市化進(jìn)程的加快，奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)的啟動(dòng)和綠化隔離地區(qū)建設(shè)的進(jìn)行，整建制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”需求增加，目前尚缺乏明確的配套政策。

二、現(xiàn)階段北京“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策定位

1、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”趨勢(shì)預(yù)測(cè)

“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策的存在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善、社會(huì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)階段的特殊產(chǎn)物，隨著國(guó)家戶籍管理制度向居住登記制度的改革，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，城市化進(jìn)程的加快，“農(nóng)轉(zhuǎn)非”范疇最終會(huì)自行消失。從最終趨勢(shì)看，北京農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的差別政策將消失，農(nóng)業(yè)戶口將根據(jù)本人意愿轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。

2、現(xiàn)階段“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策定位

在現(xiàn)階段，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力的制約，二元經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象還將在一定范圍內(nèi)存在，北京“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策和管理還不能完全取消。

由于北京人口基數(shù)大，2001年全市農(nóng)業(yè)人口342.2萬(wàn)人。如果一下放開(kāi)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”控制，政府一時(shí)將難以承受就業(yè)、社會(huì)保障等多方面壓力；也容易造成失控、混亂和不穩(wěn)定。因此就現(xiàn)階段看，至少在2008年以前，北京“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策以調(diào)整為主，重點(diǎn)是取消“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的指標(biāo)控制，取消限制城市化進(jìn)程的規(guī)定，促進(jìn)城市化發(fā)展。需要指出的是，“農(nóng)轉(zhuǎn)非”并不是城市化的唯一途徑?，F(xiàn)階段，在建設(shè)征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”需求量較大的情況下，農(nóng)轉(zhuǎn)非政策必須適當(dāng)兼顧農(nóng)民實(shí)際利益，以保證政府重點(diǎn)建設(shè)工程征地需要。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，城市化應(yīng)主要立足于農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移，而不僅僅是進(jìn)城。同時(shí)，還應(yīng)鼓勵(lì)人口的雙向流動(dòng)。

三、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策調(diào)整的總體思路與原則

1、本市“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策調(diào)整總體思路是“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突破、擴(kuò)大規(guī)模、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”

2、北京“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策調(diào)整遵循以下原則公平、公開(kāi)原則；城鄉(xiāng)全面發(fā)展，逐步消除差別原則；促進(jìn)郊區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展，推進(jìn)城市化進(jìn)程原則；為政府重點(diǎn)工程建設(shè)和全市重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展服務(wù)的原則；政府推動(dòng)與農(nóng)民自愿相結(jié)合的原則；提高人民生活品質(zhì)的原則。

四、政策建議

1、改革全市“農(nóng)轉(zhuǎn)非”管理體制和管理模式，減少審批環(huán)節(jié)，取消指標(biāo)控制，實(shí)行條件準(zhǔn)入制

2、有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極落實(shí)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員與城鎮(zhèn)居民同等待遇的事宜，在諸如子女就學(xué)、購(gòu)房、就業(yè)、社會(huì)保障等權(quán)利上避免發(fā)生歧視現(xiàn)象

3、加強(qiáng)市政府對(duì)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)

4、調(diào)整社會(huì)保障政策，將“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員全部納入社會(huì)保障范圍。降低社會(huì)保障的身份門(mén)檻，逐步擴(kuò)大現(xiàn)行城鎮(zhèn)社會(huì)保障范圍。允許自愿轉(zhuǎn)非人員和有條件的農(nóng)民，按城鎮(zhèn)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障。允許執(zhí)行16號(hào)令的自謀職業(yè)人員參加城鎮(zhèn)社會(huì)保障。允許所有“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員在補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的基礎(chǔ)上，納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，同時(shí)納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍。

5、調(diào)整土地政策，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。以《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》和《北京市實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》為基礎(chǔ)，明確對(duì)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員承包土地的處理意見(jiàn)。除16歲以下的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員和征地建設(shè)外，其他“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員可根據(jù)本人意愿，在一定期限內(nèi)保留其承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，也允許依法有償轉(zhuǎn)讓。

自1998年以來(lái)，小城鎮(zhèn)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”已經(jīng)收回農(nóng)民承包地的，可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為其繳納一定年限的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

6、調(diào)整就業(yè)政策，逐步弱化轉(zhuǎn)工和安置概念，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力和“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員的就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)信息服務(wù)與指導(dǎo)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)

7、盡快明確農(nóng)村集體資產(chǎn)處置政策。按照公平、公正和權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則明確應(yīng)參與分配的人員，制定科學(xué)合理的量化標(biāo)準(zhǔn)分配集體資產(chǎn)。在分配集體資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)預(yù)留“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員社會(huì)保障基金和就業(yè)基金。制定具體鼓勵(lì)措施，支持農(nóng)村優(yōu)良集體資產(chǎn)的股份制改造，保護(hù)和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。必須進(jìn)一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，這是“農(nóng)轉(zhuǎn)非”工作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

8、鼓勵(lì)整建制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。對(duì)整建制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，允許農(nóng)村集體資產(chǎn)的一定比例用于繳納農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。為了更好地與城鎮(zhèn)社會(huì)保障銜接，允許整建制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。整建制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后，原農(nóng)村集體資產(chǎn)要進(jìn)行改制。鼓勵(lì)整建制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后，建設(shè)發(fā)展新型社區(qū)，依靠擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)，吸納勞動(dòng)力。整建制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后，愿意遷到小城鎮(zhèn)居住的，可以給予適當(dāng)鼓勵(lì)。

9、建立“農(nóng)轉(zhuǎn)非支持保障資金”，來(lái)源為各級(jí)政府財(cái)政投入、農(nóng)村集體資產(chǎn)注入、土地補(bǔ)償費(fèi)等，專款用于“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員的社會(huì)保障、就業(yè)等相關(guān)事宜。10、用好、用活農(nóng)村中的沉淀資金。據(jù)悉，近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都有大面積土地被征占，相應(yīng)有大量的征地補(bǔ)償款，全市總計(jì)約幾十億元。目前都沉淀在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這是一筆巨大的財(cái)富浪費(fèi)。建議由市里統(tǒng)一安排使用，作為市政府集中財(cái)力辦大事的資金來(lái)源，定期返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)得利息。

1995年農(nóng)轉(zhuǎn)非土地政策 你好！你提出1995年農(nóng)轉(zhuǎn)非土地政策 的所謂“農(nóng)轉(zhuǎn)非”1995年農(nóng)轉(zhuǎn)非土地政策 ，是指《土地管理法》規(guī)定的建設(shè)用地管理方面的法律制度1995年農(nóng)轉(zhuǎn)非土地政策 ，1995年農(nóng)轉(zhuǎn)非土地政策 我國(guó)采取保護(hù)耕地的基本制度，禁止在農(nóng)用地隨意進(jìn)行基本建設(shè)，基本建設(shè)確需農(nóng)用地的，應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃以及城市建設(shè)規(guī)劃的需要，采取“占補(bǔ)平衡”的基本措施，按年度有計(jì)劃的批準(zhǔn)將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地再實(shí)施征收。批準(zhǔn)權(quán)限與征收批準(zhǔn)權(quán)限一致，均需省級(jí)政府和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。