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國(guó)家賠償?shù)湫桶咐?/h1>
附：國(guó)家賠償?shù)湫桶咐饕?.朱紅蔚申請(qǐng)廣東省人民檢察院無罪逮捕國(guó)家賠償案〔最高人民法院賠償委員會(huì)（2011）法委賠字第4號(hào)國(guó)家賠償決定書〕2.卜新光申請(qǐng)安徽省公安廳刑事違法追繳國(guó)家賠償案〔最高人民法院賠償委員會(huì)（2011）法委賠字第1號(hào)國(guó)家賠償決定書〕3.國(guó)泰君安證券股份有限公司?？跒I海大道（天福酒店）證券營(yíng)業(yè)部申請(qǐng)海南省高級(jí)人民法院錯(cuò)誤執(zhí)行國(guó)家賠償案〔最高人民法院賠償委員會(huì)（2011）法委賠字第3號(hào)國(guó)家賠償決定書〕4.程顯民、程宇、曹世艷、楊桂蘭申請(qǐng)遼寧省丹東市公安局刑訊逼供致死國(guó)家賠償案〔遼寧省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)（2010）遼法委賠字第6號(hào)國(guó)家賠償決定書〕5.許秀琴申請(qǐng)吉林省長(zhǎng)春市公安局刑事違法扣押國(guó)家賠償案〔吉林省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)（2006）吉高法委賠字第1號(hào)國(guó)家賠償決定書〕6.馬云平申請(qǐng)陜西省蒲城縣人民檢察院無罪逮捕國(guó)家賠償案〔陜西省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)（2010）陜賠他字第00005號(hào)國(guó)家賠償決定書〕7.葉壽美申請(qǐng)江蘇省南通監(jiān)獄虐待致傷國(guó)家賠償案〔江蘇省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)（2011）蘇法委賠字第0002號(hào)國(guó)家賠償決定書〕8.張留軍申請(qǐng)河南省平頂山市中級(jí)人民法院重審無罪國(guó)家賠償案〔河南省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)（2011）豫法委賠字第6號(hào)國(guó)家賠償決定書〕9.熊仲祥申請(qǐng)四川省樂山市中級(jí)人民法院重審無罪國(guó)家賠償案〔四川省樂山市中級(jí)人民法院（2011）樂法賠字第2號(hào)國(guó)家賠償決定書〕10.李靈申請(qǐng)山東省嘉祥縣人民法院重審無罪國(guó)家賠償案〔山東省濟(jì)寧市中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)（2011）濟(jì)法委賠字第1號(hào)賠償決定書〕國(guó)家賠償法某案例 急。
2004年最高人法院有國(guó)家賠償財(cái)產(chǎn)給付的案例嗎高人民法院印發(fā)國(guó)家賠償?shù)湫桶咐?/p>
國(guó)家賠償法施行以來，各級(jí)人民法院忠實(shí)履行憲法和法律賦予國(guó)家賠償?shù)湫桶咐?
的職責(zé)，公正高效審理各類國(guó)家賠償案件，切實(shí)維護(hù)國(guó)家賠償?shù)湫桶咐?
了公民、法人和其國(guó)家賠償?shù)湫桶咐?
他組織的合法權(quán)益，有力促進(jìn)了國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型案例的示范引導(dǎo)作用，國(guó)家賠償?shù)湫桶咐?
我院首次在本院審結(jié)和各高級(jí)人民法院推薦案件的基礎(chǔ)上，選定了國(guó)家賠償十個(gè)案例。案例在訴權(quán)保護(hù)、舉證責(zé)任倒置、法律適用規(guī)則、正當(dāng)法律程序、精神損害賠償和確賠合一司法審查新模式等方面具有一定的典型性和指導(dǎo)性。2012年12月14日，最高人民法院辦公廳以法辦[2012]481號(hào)《最高人民法院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家賠償?shù)湫桶咐耐ㄖ穼?guó)家賠償?shù)湫桶咐掳l(fā)各高級(jí)人民法院。
附：國(guó)家賠償?shù)湫桶咐饕?/p>
1.朱紅蔚申請(qǐng)廣東省人民檢察院無罪逮捕國(guó)家賠償案〔最高人民法院賠償委員會(huì)（2011）法委賠字第4號(hào)國(guó)家賠償決定書〕
2.卜新光申請(qǐng)安徽省公安廳刑事違法追繳國(guó)家賠償案〔最高人民法院賠償委員會(huì)（2011）法委賠字第1號(hào)國(guó)家賠償決定書〕
3.國(guó)泰君安證券股份有限公司?？跒I海大道（天福酒店）證券營(yíng)業(yè)部申請(qǐng)海南省高級(jí)人民法院錯(cuò)誤執(zhí)行國(guó)家賠償案〔最高人民法院賠償委員會(huì)（2011）法委賠字第3號(hào)國(guó)家賠償決定書〕
4.程顯民、程宇、曹世艷、楊桂蘭申請(qǐng)遼寧省丹東市公安局刑訊逼供致死國(guó)家賠償案〔遼寧省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)（2010）遼法委賠字第6號(hào)國(guó)家賠償決定書〕
5.許秀琴申請(qǐng)吉林省長(zhǎng)春市公安局刑事違法扣押國(guó)家賠償案〔吉林省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)（2006）吉高法委賠字第1號(hào)國(guó)家賠償決定書〕
6.馬云平申請(qǐng)陜西省蒲城縣人民檢察院無罪逮捕國(guó)家賠償案〔陜西省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)（2010）陜賠他字第00005號(hào)國(guó)家賠償決定書〕
7.葉壽美申請(qǐng)江蘇省南通監(jiān)獄虐待致傷國(guó)家賠償案〔江蘇省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)（2011）蘇法委賠字第0002號(hào)國(guó)家賠償決定書〕
8.張留軍申請(qǐng)河南省平頂山市中級(jí)人民法院重審無罪國(guó)家賠償案〔河南省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)（2011）豫法委賠字第6號(hào)國(guó)家賠償決定書〕
9.熊仲祥申請(qǐng)四川省樂山市中級(jí)人民法院重審無罪國(guó)家賠償案〔四川省樂山市中級(jí)人民法院（2011）樂法賠字第2號(hào)國(guó)家賠償決定書〕
10.李靈申請(qǐng)山東省嘉祥縣人民法院重審無罪國(guó)家賠償案〔山東省濟(jì)寧市中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)（2011）濟(jì)法委賠字第1號(hào)賠償決定書〕
國(guó)家賠償法某案例 急?。?！(1)可以 這個(gè)屬于錯(cuò)案 并且還造成很嚴(yán)重國(guó)家賠償?shù)湫桶咐?
的后果 國(guó)家是一定要賠的
（2）可以 李某妻子是被害人的利害關(guān)系人 可以成為賠償請(qǐng)求人
（3）兩個(gè)都有責(zé)任 都應(yīng)該賠償 治安聯(lián)防隊(duì)沒有合法的手續(xù)是不能抓人的 但是公安局的責(zé)任較大一些 因?yàn)楸缓θ说乃劳鍪枪簿衷斐傻?刑訊逼供致人死亡 國(guó)家賠償?shù)湫桶咐?
你們都可以告公安局故意殺人
錯(cuò)殺,法律規(guī)定國(guó)家賠償怎么賠A女被監(jiān)視居住國(guó)家賠償?shù)湫桶咐?
，限制人身自由109天的申請(qǐng)賠償和維權(quán)問題，經(jīng)過四年多的努力，終于有了一個(gè)明確的結(jié)論；盡管A女最后經(jīng)依法確認(rèn)或可能得到的賠償數(shù)額遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)她實(shí)際遭受的損失，但有一點(diǎn)賠償總比一點(diǎn)都沒有要好一些；也許A女依法申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)穆烦套叩锰D難，姍姍來遲的司法救濟(jì)還不完全盡如人意，但畢竟國(guó)家賠償?shù)湫桶咐?
我們國(guó)家是一個(gè)法治的國(guó)家。在現(xiàn)代文明和法制社會(huì)，如果一個(gè)公民的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利遭受侵害后，竟然淪落到“告狀無門”、“法不過問”的地步，那是民主、人權(quán)和法治的悲哀。A女的典型案例，雖然可能是極個(gè)別的現(xiàn)象，但她的確給國(guó)家立法機(jī)關(guān)和最高司法機(jī)關(guān)提出了一系列嚴(yán)肅的法律課題。?
法律障礙
那么，影響A女起訴立案和司法管轄的“障礙”到底有哪些呢？據(jù)了解，主要有四種帶傾向性的觀點(diǎn)在起作用。為此，需要提出研究和商榷：
一是“不平等論”。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，A女與某公安機(jī)關(guān)之間不是平等的民事主體關(guān)系。公安機(jī)關(guān)因A女“涉嫌殺人案”而決定立案?jìng)刹椴?duì)其采取監(jiān)視居住等強(qiáng)制措施，這是國(guó)家法律賦予公安機(jī)關(guān)的刑事偵查權(quán)。而行使這種法定刑事偵查權(quán)的公安機(jī)關(guān)與被立案?jìng)刹榈膶?duì)象（公民）之間的法律地位是不平等的。所以，不能適用民法來調(diào)整A女和某公安機(jī)關(guān)這兩個(gè)不平等主體之間的法律關(guān)系。
這種觀點(diǎn)混淆了“平等主體”與“國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)劃分”這兩個(gè)不同概念的內(nèi)涵。按照《中華人民共和國(guó)民法通則》第36條關(guān)于法人的一般規(guī)定，法人也包括機(jī)關(guān)法人。無論是公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)或者其他黨政機(jī)關(guān)，它們?cè)趨⒓用袷禄顒?dòng)（包括民事訴訟活動(dòng)）或者調(diào)整民事法律關(guān)系時(shí)，都是以法人的“身份”出現(xiàn)的。盡管這些機(jī)關(guān)法人享有并可以行使國(guó)家法律或者國(guó)家機(jī)構(gòu)授予的某些職權(quán)；如行政權(quán)、管理權(quán)、司法權(quán)、偵查權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處罰權(quán)，等等。但是，這并不意味著國(guó)家機(jī)關(guān)可以不受民法的約束。在參加具體調(diào)整處理以財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系為內(nèi)容的民事活動(dòng)時(shí)，機(jī)關(guān)法人同企業(yè)法人、社團(tuán)法人之間，機(jī)關(guān)法人相互之間，以及機(jī)關(guān)法人和公民之間的法律地位都是一律平等的。正是從這個(gè)法律意義上說，A女作為普通公民，在某公安機(jī)關(guān)執(zhí)行職務(wù)時(shí)侵犯其人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利并造成了損害后，要求該機(jī)關(guān)法人依法進(jìn)行民事賠償，完全符合我國(guó)民法調(diào)整范圍的規(guī)定，而且雙方在民事活動(dòng)中的法律地位和訴訟地位上都是平等的民事主體。我國(guó)民法不允許有特殊的民事主體存在，不允許有只享受權(quán)利、不承擔(dān)義務(wù)的法人組織。因而，“不平等論”沒有法律依據(jù)，某基層法院以“不平等論”為由，“不予受理”A女對(duì)某公安機(jī)關(guān)提起的民事賠償訴訟是錯(cuò)誤的。
二是“非民事活動(dòng)論”。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，某公安機(jī)關(guān)因A女“涉嫌殺人案”而決定立案?jìng)刹椴?duì)其采取監(jiān)視居住等強(qiáng)制措施，這不是平等主體之間的民事活動(dòng)，而是不得附有任何條件并帶有強(qiáng)制性的刑事偵查和刑事訴訟活動(dòng)。因而，刑事訴訟活動(dòng)不能用民事訴訟方法來調(diào)整，A女也不能就刑事訴訟活動(dòng)造成的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的損害，提起民事訴訟。
其實(shí)，“不平等論”同“非民事活動(dòng)論”有某些異曲同工之處。前者側(cè)重于強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人之間是否具有民法上的“平等主體”關(guān)系，而后者則更為強(qiáng)調(diào)兩種不同訴訟活動(dòng)之間的區(qū)別。其目的都是用來作為“不予受理”A女提起民事訴訟的“擋箭牌”。根據(jù)中國(guó)侵權(quán)行為法理論，國(guó)家侵權(quán)行為一般分為行政侵權(quán)行為、司法侵權(quán)行為和其他侵權(quán)行為等種類。而“司法侵權(quán)行為是指國(guó)家審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)，或者其工作人員，在執(zhí)行司法職務(wù)中，侵害公民、法人合法民事權(quán)益的侵權(quán)行為。如錯(cuò)殺、冤獄、錯(cuò)判民事案件、錯(cuò)誤采取訴訟強(qiáng)制措施，給公民、法人造成損害者，都是司法侵權(quán)行為。目前，我國(guó)現(xiàn)行法律并未規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)執(zhí)行刑事偵查職務(wù)對(duì)公民、法人的合法權(quán)益造成損害后可以不承擔(dān)民事責(zé)任，也沒有修改或廢止《中華人民共和國(guó)民法通則》第121條的規(guī)定。所以，”非民事活動(dòng)論“的提出也沒有法律依據(jù)。其論點(diǎn)同樣不能成立。
三是“無過錯(cuò)論”。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，某公安機(jī)關(guān)因偵查刑事案件需要，依法定程序?qū)女采取監(jiān)視居住等強(qiáng)制措施，本身沒有過錯(cuò)。雖然A女因涉案受到一些名譽(yù)和精神損失，但某公安機(jī)關(guān)在主觀上并無過錯(cuò)，其偵查行為和刑事訴訟活動(dòng)都是按法定程序進(jìn)行的。因此，不需要再通過民事訴訟對(duì)A女進(jìn)行賠償。只要表示道歉就可以了。
這是少數(shù)公安、司法機(jī)關(guān)人員對(duì)公民人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的漠視。我國(guó)憲法規(guī)定，公民的人身自由和人格尊嚴(yán)不受侵犯。國(guó)家保護(hù)公民合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。公安機(jī)關(guān)雖因偵查刑事案件需要對(duì)A女采取監(jiān)視居住等強(qiáng)制措施，主觀上并無過錯(cuò)，但客觀上對(duì)A女的名譽(yù)、精神等人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利造成了損害。這在民法上講屬于國(guó)家侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。眾所周知，國(guó)家侵權(quán)損害賠償責(zé)任，應(yīng)當(dāng)適用無過錯(cuò)責(zé)任原則，即國(guó)侵權(quán)損害賠償不以過錯(cuò)為構(gòu)成要件，只要國(guó)家機(jī)關(guān)或者國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)中侵犯公民的合法權(quán)益造成了損害，就一律由國(guó)家機(jī)關(guān)承擔(dān)民事責(zé)任，而不論其是否有過錯(cuò)。關(guān)于歸責(zé)原則問題，無論是《中華人民共和國(guó)民法通則》第121條，或者《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第2條都沒有規(guī)定主觀過錯(cuò)要件。由于國(guó)家侵權(quán)損害賠償是特殊主體，對(duì)侵權(quán)后果承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要是經(jīng)濟(jì)上的賠償。因而對(duì)國(guó)家侵權(quán)賠償適用無過錯(cuò)責(zé)任原則，就要求國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在因執(zhí)行職務(wù)侵犯公民、法人的合法權(quán)益造成損害時(shí)，不得以其“無過錯(cuò)”為由，推卸應(yīng)承擔(dān)的國(guó)家侵權(quán)賠償責(zé)任。
四是“法律沖突論”。如上所述，持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，某公安機(jī)關(guān)因A女“涉嫌殺人案”，對(duì)其采取監(jiān)視居住等刑事偵查強(qiáng)制措施，不屬于具體行政行為，也不屬于《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》規(guī)定的行政賠償或刑事賠償范圍。因而，A女既不能提起行政訴訟，也不能申請(qǐng)國(guó)家賠償。至于A女能否根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第121條的規(guī)定提起民事訴訟的問題，“法律沖突論”者又有兩種分岐意見：其一，民法通則是普通法，而且已經(jīng)施行10多年了，當(dāng)初在制定國(guó)家侵權(quán)賠償條款（第121條）時(shí)，還沒有出臺(tái)行政訴訟法和國(guó)家賠償法。按照“特別法”優(yōu)于“普通法”的司法原則，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家賠償法等特別法規(guī)定的原則來確定管轄。如果特別法對(duì)A女案沒有規(guī)定管轄，那么就應(yīng)當(dāng)按照普通法即民法和民事訴訟法的規(guī)定受理管轄，其二，某地公安機(jī)關(guān)對(duì)A女采取監(jiān)視居住等強(qiáng)制措施，雖然尚不構(gòu)成國(guó)家賠償法規(guī)定的“錯(cuò)誤拘留”、“錯(cuò)誤逮捕”、“錯(cuò)誤判罪”等國(guó)家刑事賠償條件，但從A女被刑事偵查機(jī)關(guān)監(jiān)視居住109天，完全被限制人身自由的具體事實(shí)看，實(shí)際上等同于被刑事拘留和被逮捕，而且已超出一般刑事拘留和逮捕后的法定偵查羈押期限。所以，對(duì)A女應(yīng)參照適用國(guó)家賠償法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行刑事賠償……A女最終通過申請(qǐng)國(guó)家刑事賠償獲得司法救濟(jì)的事實(shí)表明，在目前尚未修改有關(guān)現(xiàn)行法律或明確制定司法解釋的情況下，選擇司法救濟(jì)即國(guó)家賠償?shù)耐緩绞钦_的。這樣做，有利于維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益并減少訴累，保障司法公正。?
立法建議
我們通過剖析A女因“涉嫌殺人案”被刑事偵查機(jī)關(guān)監(jiān)視居住作無罪處理后，很長(zhǎng)時(shí)間未能及時(shí)依法獲得賠償?shù)陌咐捌湓?，似乎不難發(fā)現(xiàn)：從表面上看這只是一般的司法管轄沖突問題，但實(shí)質(zhì)上卻涉及到因我國(guó)民法和國(guó)家賠償法的立法缺陷和“法無明文規(guī)定”而導(dǎo)致的“無法可依”及“告狀無門”等更深層次的司法理論和司法實(shí)踐問題。為了避免今后再發(fā)生諸如A女這樣的“犯罪嫌疑人”被刑事偵查機(jī)關(guān)監(jiān)視居住并作無罪處理后“告狀無門”的尷尬局面；為了從根本上真正地保障公民合法的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利不受侵犯；同時(shí)也為了規(guī)范和提高公安、司法機(jī)關(guān)及其工作人員的法律意識(shí)及執(zhí)法水平；作者呼吁國(guó)家立法機(jī)關(guān)和最高司法機(jī)關(guān)，盡快組織專家對(duì)下列問題和建議進(jìn)行論證：
第一、鑒于《中華人民共和國(guó)民法通則》早于《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》之前8年施行，尤其是迄今為止，全國(guó)人大常委會(huì)和最高人民法院從未對(duì)《中華人民共和國(guó)民法通則》第121條的法律適用作出過任何立法和司法解釋，作者認(rèn)為，根據(jù)民法通則的立法原義和“特別法”優(yōu)于“普通法”的司法原則，在國(guó)家立法機(jī)關(guān)和最高司法機(jī)關(guān)尚未對(duì)《中華人民共和國(guó)民法通則》第121條和《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》刑事賠償?shù)姆蛇m用范圍，作出明確的立法解釋或司法解釋之前，或者國(guó)家立法機(jī)關(guān)尚未對(duì)上述有關(guān)法律進(jìn)行修改之前，公民（犯罪嫌疑人）因被刑事偵查機(jī)關(guān)監(jiān)視居住、無罪處理后，如要求刑事偵查機(jī)關(guān)承擔(dān)國(guó)家侵權(quán)的民事賠償責(zé)任，應(yīng)繼續(xù)適用《中華人民共和國(guó)民法通則》第121條的規(guī)定，并依法適用民事訴訟管轄。
第二、《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》規(guī)定的刑事賠償范圍過于狹窄，在司法實(shí)踐中有許多弊端。刑事偵查機(jī)關(guān)因偵查刑事案件的“需要”，可能對(duì)犯罪嫌疑人采取監(jiān)視居住飛取保候?qū)彽葟?qiáng)制措施。但根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第58條的規(guī)定，偵查機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人或被告人監(jiān)視居住的期限可長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月，取保候?qū)彽钠谙蘅砷L(zhǎng)達(dá)12個(gè)月。而在司法實(shí)踐中，偵查機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人采取監(jiān)視居住的強(qiáng)制措施，通常是采用完全限制人身自由或變相限制人身自由的看守（或看管、監(jiān)管措施）。期限短則一二個(gè)月，長(zhǎng)達(dá)五六個(gè)月。如果犯罪嫌疑人或被告人經(jīng)刑事偵查或刑事審判，最后與案件無涉，或者無事實(shí)、證據(jù)證明其犯罪作無罪處理后，那么，該公民因此而遭受的人身、名譽(yù)和財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)根據(jù)特別法-《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》來申請(qǐng)國(guó)家刑事賠償。所以，作者認(rèn)為，有必要修改并擴(kuò)大國(guó)家刑事賠償?shù)姆秶?。?jù)說當(dāng)初在制定《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》時(shí)，之所以沒有將“錯(cuò)誤監(jiān)視居住”和“錯(cuò)誤取保候?qū)彙币擦袨閲?guó)家刑事賠償?shù)姆秶?，主要是考慮國(guó)家財(cái)政的負(fù)擔(dān)能力。然而，錯(cuò)誤采取監(jiān)視居住等強(qiáng)制措施，對(duì)公民人身自由的限制和公民社會(huì)名譽(yù)的影響，在某些情況下并不低于被錯(cuò)誤刑事拘留所造成的損害程度。如A女案就是典型例子。國(guó)家立法機(jī)關(guān)在劃分國(guó)家刑事賠償管轄范圍問題上，不能只考慮國(guó)家財(cái)政的負(fù)擔(dān)能力，而不顧及維護(hù)公民的合法權(quán)益。否則，就極有可能因此而造成國(guó)家司法的混亂，并且成為某些濫用司法權(quán)力、侵犯公民合法權(quán)益行為的“防空洞”。顯然，這是違背《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的立法宗旨和立法初衷的。因此，作者建議將“錯(cuò)誤監(jiān)視居住”或“錯(cuò)誤取保候?qū)彙?，也列為?guó)家刑事賠償?shù)臈l件和范圍。這樣有利于保障諸如A女等等公民及時(shí)獲得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利；有利于促進(jìn)公安、司法機(jī)關(guān)正確依法行使職權(quán)，防止冤、假、錯(cuò)案；有利于維護(hù)司法公正和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
第三、檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)履行憲法賦予的監(jiān)督法律正確實(shí)施的職責(zé)。國(guó)家立法機(jī)關(guān)今后在制定或修改基本法律時(shí)，也應(yīng)當(dāng)明確賦予檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的職責(zé)和范圍。最高人民法院在制定或修改關(guān)系到國(guó)家基本法律實(shí)施的有關(guān)司法解釋時(shí)，應(yīng)當(dāng)和最高人民檢察院共同研究，及時(shí)征求意見，以防止“法出多門”、“各行其是”。此外，還需要進(jìn)一步明確當(dāng)公民的合法訴權(quán)通過基層或地方法院不能保障實(shí)現(xiàn)時(shí)，國(guó)家立法機(jī)關(guān)應(yīng)賦予檢察機(jī)關(guān)有受理申訴和依法向法院提出抗訴等法律監(jiān)督職權(quán)。
第四、通過A女“涉嫌殺人案”提出的司法管轄沖突及與此有關(guān)的法律方面的某些立法缺陷，國(guó)家立法機(jī)關(guān)和最高司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)單一反三，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)完善立法，在尚未提交或通過全國(guó)人大及其常委會(huì)修改有關(guān)法律之前，盡快制定相應(yīng)的立法解釋或司法解釋，真正做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。以保障國(guó)家司法的權(quán)威和統(tǒng)一，促進(jìn)社會(huì)主義民主和法治不斷走向成熟。
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高人民法院印發(fā)國(guó)家賠償?shù)湫桶咐?/p>
國(guó)家賠償法施行以來，各級(jí)人民法院忠實(shí)履行憲法和法律賦予國(guó)家賠償?shù)湫桶咐? 的職責(zé)，公正高效審理各類國(guó)家賠償案件，切實(shí)維護(hù)國(guó)家賠償?shù)湫桶咐? 了公民、法人和其國(guó)家賠償?shù)湫桶咐? 他組織的合法權(quán)益，有力促進(jìn)了國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型案例的示范引導(dǎo)作用，國(guó)家賠償?shù)湫桶咐? 我院首次在本院審結(jié)和各高級(jí)人民法院推薦案件的基礎(chǔ)上，選定了國(guó)家賠償十個(gè)案例。案例在訴權(quán)保護(hù)、舉證責(zé)任倒置、法律適用規(guī)則、正當(dāng)法律程序、精神損害賠償和確賠合一司法審查新模式等方面具有一定的典型性和指導(dǎo)性。2012年12月14日，最高人民法院辦公廳以法辦[2012]481號(hào)《最高人民法院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家賠償?shù)湫桶咐耐ㄖ穼?guó)家賠償?shù)湫桶咐掳l(fā)各高級(jí)人民法院。
附：國(guó)家賠償?shù)湫桶咐饕?/p>
1.朱紅蔚申請(qǐng)廣東省人民檢察院無罪逮捕國(guó)家賠償案〔最高人民法院賠償委員會(huì)（2011）法委賠字第4號(hào)國(guó)家賠償決定書〕
2.卜新光申請(qǐng)安徽省公安廳刑事違法追繳國(guó)家賠償案〔最高人民法院賠償委員會(huì)（2011）法委賠字第1號(hào)國(guó)家賠償決定書〕
3.國(guó)泰君安證券股份有限公司?？跒I海大道（天福酒店）證券營(yíng)業(yè)部申請(qǐng)海南省高級(jí)人民法院錯(cuò)誤執(zhí)行國(guó)家賠償案〔最高人民法院賠償委員會(huì)（2011）法委賠字第3號(hào)國(guó)家賠償決定書〕
4.程顯民、程宇、曹世艷、楊桂蘭申請(qǐng)遼寧省丹東市公安局刑訊逼供致死國(guó)家賠償案〔遼寧省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)（2010）遼法委賠字第6號(hào)國(guó)家賠償決定書〕
5.許秀琴申請(qǐng)吉林省長(zhǎng)春市公安局刑事違法扣押國(guó)家賠償案〔吉林省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)（2006）吉高法委賠字第1號(hào)國(guó)家賠償決定書〕
6.馬云平申請(qǐng)陜西省蒲城縣人民檢察院無罪逮捕國(guó)家賠償案〔陜西省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)（2010）陜賠他字第00005號(hào)國(guó)家賠償決定書〕
7.葉壽美申請(qǐng)江蘇省南通監(jiān)獄虐待致傷國(guó)家賠償案〔江蘇省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)（2011）蘇法委賠字第0002號(hào)國(guó)家賠償決定書〕
8.張留軍申請(qǐng)河南省平頂山市中級(jí)人民法院重審無罪國(guó)家賠償案〔河南省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)（2011）豫法委賠字第6號(hào)國(guó)家賠償決定書〕
9.熊仲祥申請(qǐng)四川省樂山市中級(jí)人民法院重審無罪國(guó)家賠償案〔四川省樂山市中級(jí)人民法院（2011）樂法賠字第2號(hào)國(guó)家賠償決定書〕
10.李靈申請(qǐng)山東省嘉祥縣人民法院重審無罪國(guó)家賠償案〔山東省濟(jì)寧市中級(jí)人民法院賠償委員會(huì)（2011）濟(jì)法委賠字第1號(hào)賠償決定書〕
國(guó)家賠償法某案例 急?。?！(1)可以 這個(gè)屬于錯(cuò)案 并且還造成很嚴(yán)重國(guó)家賠償?shù)湫桶咐? 的后果 國(guó)家是一定要賠的
（2）可以 李某妻子是被害人的利害關(guān)系人 可以成為賠償請(qǐng)求人
（3）兩個(gè)都有責(zé)任 都應(yīng)該賠償 治安聯(lián)防隊(duì)沒有合法的手續(xù)是不能抓人的 但是公安局的責(zé)任較大一些 因?yàn)楸缓θ说乃劳鍪枪簿衷斐傻?刑訊逼供致人死亡 國(guó)家賠償?shù)湫桶咐? 你們都可以告公安局故意殺人
錯(cuò)殺,法律規(guī)定國(guó)家賠償怎么賠A女被監(jiān)視居住國(guó)家賠償?shù)湫桶咐? ，限制人身自由109天的申請(qǐng)賠償和維權(quán)問題，經(jīng)過四年多的努力，終于有了一個(gè)明確的結(jié)論；盡管A女最后經(jīng)依法確認(rèn)或可能得到的賠償數(shù)額遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)她實(shí)際遭受的損失，但有一點(diǎn)賠償總比一點(diǎn)都沒有要好一些；也許A女依法申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)穆烦套叩锰D難，姍姍來遲的司法救濟(jì)還不完全盡如人意，但畢竟國(guó)家賠償?shù)湫桶咐? 我們國(guó)家是一個(gè)法治的國(guó)家。在現(xiàn)代文明和法制社會(huì)，如果一個(gè)公民的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利遭受侵害后，竟然淪落到“告狀無門”、“法不過問”的地步，那是民主、人權(quán)和法治的悲哀。A女的典型案例，雖然可能是極個(gè)別的現(xiàn)象，但她的確給國(guó)家立法機(jī)關(guān)和最高司法機(jī)關(guān)提出了一系列嚴(yán)肅的法律課題。?
法律障礙
那么，影響A女起訴立案和司法管轄的“障礙”到底有哪些呢？據(jù)了解，主要有四種帶傾向性的觀點(diǎn)在起作用。為此，需要提出研究和商榷：
一是“不平等論”。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，A女與某公安機(jī)關(guān)之間不是平等的民事主體關(guān)系。公安機(jī)關(guān)因A女“涉嫌殺人案”而決定立案?jìng)刹椴?duì)其采取監(jiān)視居住等強(qiáng)制措施，這是國(guó)家法律賦予公安機(jī)關(guān)的刑事偵查權(quán)。而行使這種法定刑事偵查權(quán)的公安機(jī)關(guān)與被立案?jìng)刹榈膶?duì)象（公民）之間的法律地位是不平等的。所以，不能適用民法來調(diào)整A女和某公安機(jī)關(guān)這兩個(gè)不平等主體之間的法律關(guān)系。
這種觀點(diǎn)混淆了“平等主體”與“國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)劃分”這兩個(gè)不同概念的內(nèi)涵。按照《中華人民共和國(guó)民法通則》第36條關(guān)于法人的一般規(guī)定，法人也包括機(jī)關(guān)法人。無論是公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)或者其他黨政機(jī)關(guān)，它們?cè)趨⒓用袷禄顒?dòng)（包括民事訴訟活動(dòng)）或者調(diào)整民事法律關(guān)系時(shí)，都是以法人的“身份”出現(xiàn)的。盡管這些機(jī)關(guān)法人享有并可以行使國(guó)家法律或者國(guó)家機(jī)構(gòu)授予的某些職權(quán)；如行政權(quán)、管理權(quán)、司法權(quán)、偵查權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處罰權(quán)，等等。但是，這并不意味著國(guó)家機(jī)關(guān)可以不受民法的約束。在參加具體調(diào)整處理以財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系為內(nèi)容的民事活動(dòng)時(shí)，機(jī)關(guān)法人同企業(yè)法人、社團(tuán)法人之間，機(jī)關(guān)法人相互之間，以及機(jī)關(guān)法人和公民之間的法律地位都是一律平等的。正是從這個(gè)法律意義上說，A女作為普通公民，在某公安機(jī)關(guān)執(zhí)行職務(wù)時(shí)侵犯其人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利并造成了損害后，要求該機(jī)關(guān)法人依法進(jìn)行民事賠償，完全符合我國(guó)民法調(diào)整范圍的規(guī)定，而且雙方在民事活動(dòng)中的法律地位和訴訟地位上都是平等的民事主體。我國(guó)民法不允許有特殊的民事主體存在，不允許有只享受權(quán)利、不承擔(dān)義務(wù)的法人組織。因而，“不平等論”沒有法律依據(jù)，某基層法院以“不平等論”為由，“不予受理”A女對(duì)某公安機(jī)關(guān)提起的民事賠償訴訟是錯(cuò)誤的。
二是“非民事活動(dòng)論”。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，某公安機(jī)關(guān)因A女“涉嫌殺人案”而決定立案?jìng)刹椴?duì)其采取監(jiān)視居住等強(qiáng)制措施，這不是平等主體之間的民事活動(dòng)，而是不得附有任何條件并帶有強(qiáng)制性的刑事偵查和刑事訴訟活動(dòng)。因而，刑事訴訟活動(dòng)不能用民事訴訟方法來調(diào)整，A女也不能就刑事訴訟活動(dòng)造成的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的損害，提起民事訴訟。
其實(shí)，“不平等論”同“非民事活動(dòng)論”有某些異曲同工之處。前者側(cè)重于強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人之間是否具有民法上的“平等主體”關(guān)系，而后者則更為強(qiáng)調(diào)兩種不同訴訟活動(dòng)之間的區(qū)別。其目的都是用來作為“不予受理”A女提起民事訴訟的“擋箭牌”。根據(jù)中國(guó)侵權(quán)行為法理論，國(guó)家侵權(quán)行為一般分為行政侵權(quán)行為、司法侵權(quán)行為和其他侵權(quán)行為等種類。而“司法侵權(quán)行為是指國(guó)家審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)，或者其工作人員，在執(zhí)行司法職務(wù)中，侵害公民、法人合法民事權(quán)益的侵權(quán)行為。如錯(cuò)殺、冤獄、錯(cuò)判民事案件、錯(cuò)誤采取訴訟強(qiáng)制措施，給公民、法人造成損害者，都是司法侵權(quán)行為。目前，我國(guó)現(xiàn)行法律并未規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)執(zhí)行刑事偵查職務(wù)對(duì)公民、法人的合法權(quán)益造成損害后可以不承擔(dān)民事責(zé)任，也沒有修改或廢止《中華人民共和國(guó)民法通則》第121條的規(guī)定。所以，”非民事活動(dòng)論“的提出也沒有法律依據(jù)。其論點(diǎn)同樣不能成立。
三是“無過錯(cuò)論”。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，某公安機(jī)關(guān)因偵查刑事案件需要，依法定程序?qū)女采取監(jiān)視居住等強(qiáng)制措施，本身沒有過錯(cuò)。雖然A女因涉案受到一些名譽(yù)和精神損失，但某公安機(jī)關(guān)在主觀上并無過錯(cuò)，其偵查行為和刑事訴訟活動(dòng)都是按法定程序進(jìn)行的。因此，不需要再通過民事訴訟對(duì)A女進(jìn)行賠償。只要表示道歉就可以了。
這是少數(shù)公安、司法機(jī)關(guān)人員對(duì)公民人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的漠視。我國(guó)憲法規(guī)定，公民的人身自由和人格尊嚴(yán)不受侵犯。國(guó)家保護(hù)公民合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。公安機(jī)關(guān)雖因偵查刑事案件需要對(duì)A女采取監(jiān)視居住等強(qiáng)制措施，主觀上并無過錯(cuò)，但客觀上對(duì)A女的名譽(yù)、精神等人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利造成了損害。這在民法上講屬于國(guó)家侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。眾所周知，國(guó)家侵權(quán)損害賠償責(zé)任，應(yīng)當(dāng)適用無過錯(cuò)責(zé)任原則，即國(guó)侵權(quán)損害賠償不以過錯(cuò)為構(gòu)成要件，只要國(guó)家機(jī)關(guān)或者國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)中侵犯公民的合法權(quán)益造成了損害，就一律由國(guó)家機(jī)關(guān)承擔(dān)民事責(zé)任，而不論其是否有過錯(cuò)。關(guān)于歸責(zé)原則問題，無論是《中華人民共和國(guó)民法通則》第121條，或者《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第2條都沒有規(guī)定主觀過錯(cuò)要件。由于國(guó)家侵權(quán)損害賠償是特殊主體，對(duì)侵權(quán)后果承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要是經(jīng)濟(jì)上的賠償。因而對(duì)國(guó)家侵權(quán)賠償適用無過錯(cuò)責(zé)任原則，就要求國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在因執(zhí)行職務(wù)侵犯公民、法人的合法權(quán)益造成損害時(shí)，不得以其“無過錯(cuò)”為由，推卸應(yīng)承擔(dān)的國(guó)家侵權(quán)賠償責(zé)任。
四是“法律沖突論”。如上所述，持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，某公安機(jī)關(guān)因A女“涉嫌殺人案”，對(duì)其采取監(jiān)視居住等刑事偵查強(qiáng)制措施，不屬于具體行政行為，也不屬于《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》規(guī)定的行政賠償或刑事賠償范圍。因而，A女既不能提起行政訴訟，也不能申請(qǐng)國(guó)家賠償。至于A女能否根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第121條的規(guī)定提起民事訴訟的問題，“法律沖突論”者又有兩種分岐意見：其一，民法通則是普通法，而且已經(jīng)施行10多年了，當(dāng)初在制定國(guó)家侵權(quán)賠償條款（第121條）時(shí)，還沒有出臺(tái)行政訴訟法和國(guó)家賠償法。按照“特別法”優(yōu)于“普通法”的司法原則，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家賠償法等特別法規(guī)定的原則來確定管轄。如果特別法對(duì)A女案沒有規(guī)定管轄，那么就應(yīng)當(dāng)按照普通法即民法和民事訴訟法的規(guī)定受理管轄，其二，某地公安機(jī)關(guān)對(duì)A女采取監(jiān)視居住等強(qiáng)制措施，雖然尚不構(gòu)成國(guó)家賠償法規(guī)定的“錯(cuò)誤拘留”、“錯(cuò)誤逮捕”、“錯(cuò)誤判罪”等國(guó)家刑事賠償條件，但從A女被刑事偵查機(jī)關(guān)監(jiān)視居住109天，完全被限制人身自由的具體事實(shí)看，實(shí)際上等同于被刑事拘留和被逮捕，而且已超出一般刑事拘留和逮捕后的法定偵查羈押期限。所以，對(duì)A女應(yīng)參照適用國(guó)家賠償法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行刑事賠償……A女最終通過申請(qǐng)國(guó)家刑事賠償獲得司法救濟(jì)的事實(shí)表明，在目前尚未修改有關(guān)現(xiàn)行法律或明確制定司法解釋的情況下，選擇司法救濟(jì)即國(guó)家賠償?shù)耐緩绞钦_的。這樣做，有利于維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益并減少訴累，保障司法公正。?
立法建議
我們通過剖析A女因“涉嫌殺人案”被刑事偵查機(jī)關(guān)監(jiān)視居住作無罪處理后，很長(zhǎng)時(shí)間未能及時(shí)依法獲得賠償?shù)陌咐捌湓?，似乎不難發(fā)現(xiàn)：從表面上看這只是一般的司法管轄沖突問題，但實(shí)質(zhì)上卻涉及到因我國(guó)民法和國(guó)家賠償法的立法缺陷和“法無明文規(guī)定”而導(dǎo)致的“無法可依”及“告狀無門”等更深層次的司法理論和司法實(shí)踐問題。為了避免今后再發(fā)生諸如A女這樣的“犯罪嫌疑人”被刑事偵查機(jī)關(guān)監(jiān)視居住并作無罪處理后“告狀無門”的尷尬局面；為了從根本上真正地保障公民合法的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利不受侵犯；同時(shí)也為了規(guī)范和提高公安、司法機(jī)關(guān)及其工作人員的法律意識(shí)及執(zhí)法水平；作者呼吁國(guó)家立法機(jī)關(guān)和最高司法機(jī)關(guān)，盡快組織專家對(duì)下列問題和建議進(jìn)行論證：
第一、鑒于《中華人民共和國(guó)民法通則》早于《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》之前8年施行，尤其是迄今為止，全國(guó)人大常委會(huì)和最高人民法院從未對(duì)《中華人民共和國(guó)民法通則》第121條的法律適用作出過任何立法和司法解釋，作者認(rèn)為，根據(jù)民法通則的立法原義和“特別法”優(yōu)于“普通法”的司法原則，在國(guó)家立法機(jī)關(guān)和最高司法機(jī)關(guān)尚未對(duì)《中華人民共和國(guó)民法通則》第121條和《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》刑事賠償?shù)姆蛇m用范圍，作出明確的立法解釋或司法解釋之前，或者國(guó)家立法機(jī)關(guān)尚未對(duì)上述有關(guān)法律進(jìn)行修改之前，公民（犯罪嫌疑人）因被刑事偵查機(jī)關(guān)監(jiān)視居住、無罪處理后，如要求刑事偵查機(jī)關(guān)承擔(dān)國(guó)家侵權(quán)的民事賠償責(zé)任，應(yīng)繼續(xù)適用《中華人民共和國(guó)民法通則》第121條的規(guī)定，并依法適用民事訴訟管轄。
第二、《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》規(guī)定的刑事賠償范圍過于狹窄，在司法實(shí)踐中有許多弊端。刑事偵查機(jī)關(guān)因偵查刑事案件的“需要”，可能對(duì)犯罪嫌疑人采取監(jiān)視居住飛取保候?qū)彽葟?qiáng)制措施。但根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第58條的規(guī)定，偵查機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人或被告人監(jiān)視居住的期限可長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月，取保候?qū)彽钠谙蘅砷L(zhǎng)達(dá)12個(gè)月。而在司法實(shí)踐中，偵查機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人采取監(jiān)視居住的強(qiáng)制措施，通常是采用完全限制人身自由或變相限制人身自由的看守（或看管、監(jiān)管措施）。期限短則一二個(gè)月，長(zhǎng)達(dá)五六個(gè)月。如果犯罪嫌疑人或被告人經(jīng)刑事偵查或刑事審判，最后與案件無涉，或者無事實(shí)、證據(jù)證明其犯罪作無罪處理后，那么，該公民因此而遭受的人身、名譽(yù)和財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)根據(jù)特別法-《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》來申請(qǐng)國(guó)家刑事賠償。所以，作者認(rèn)為，有必要修改并擴(kuò)大國(guó)家刑事賠償?shù)姆秶?。?jù)說當(dāng)初在制定《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》時(shí)，之所以沒有將“錯(cuò)誤監(jiān)視居住”和“錯(cuò)誤取保候?qū)彙币擦袨閲?guó)家刑事賠償?shù)姆秶?，主要是考慮國(guó)家財(cái)政的負(fù)擔(dān)能力。然而，錯(cuò)誤采取監(jiān)視居住等強(qiáng)制措施，對(duì)公民人身自由的限制和公民社會(huì)名譽(yù)的影響，在某些情況下并不低于被錯(cuò)誤刑事拘留所造成的損害程度。如A女案就是典型例子。國(guó)家立法機(jī)關(guān)在劃分國(guó)家刑事賠償管轄范圍問題上，不能只考慮國(guó)家財(cái)政的負(fù)擔(dān)能力，而不顧及維護(hù)公民的合法權(quán)益。否則，就極有可能因此而造成國(guó)家司法的混亂，并且成為某些濫用司法權(quán)力、侵犯公民合法權(quán)益行為的“防空洞”。顯然，這是違背《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的立法宗旨和立法初衷的。因此，作者建議將“錯(cuò)誤監(jiān)視居住”或“錯(cuò)誤取保候?qū)彙?，也列為?guó)家刑事賠償?shù)臈l件和范圍。這樣有利于保障諸如A女等等公民及時(shí)獲得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利；有利于促進(jìn)公安、司法機(jī)關(guān)正確依法行使職權(quán)，防止冤、假、錯(cuò)案；有利于維護(hù)司法公正和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
第三、檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)履行憲法賦予的監(jiān)督法律正確實(shí)施的職責(zé)。國(guó)家立法機(jī)關(guān)今后在制定或修改基本法律時(shí)，也應(yīng)當(dāng)明確賦予檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的職責(zé)和范圍。最高人民法院在制定或修改關(guān)系到國(guó)家基本法律實(shí)施的有關(guān)司法解釋時(shí)，應(yīng)當(dāng)和最高人民檢察院共同研究，及時(shí)征求意見，以防止“法出多門”、“各行其是”。此外，還需要進(jìn)一步明確當(dāng)公民的合法訴權(quán)通過基層或地方法院不能保障實(shí)現(xiàn)時(shí)，國(guó)家立法機(jī)關(guān)應(yīng)賦予檢察機(jī)關(guān)有受理申訴和依法向法院提出抗訴等法律監(jiān)督職權(quán)。
第四、通過A女“涉嫌殺人案”提出的司法管轄沖突及與此有關(guān)的法律方面的某些立法缺陷，國(guó)家立法機(jī)關(guān)和最高司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)單一反三，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)完善立法，在尚未提交或通過全國(guó)人大及其常委會(huì)修改有關(guān)法律之前，盡快制定相應(yīng)的立法解釋或司法解釋，真正做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。以保障國(guó)家司法的權(quán)威和統(tǒng)一，促進(jìn)社會(huì)主義民主和法治不斷走向成熟。
望采納！！
