退休金雙軌制”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物。所謂“雙軌制”是指不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。

具體說(shuō)來(lái)，雙軌制退休金誰(shuí)是罪魁 我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以及“退休養(yǎng)老金雙軌制”的形成主要有三個(gè)階段。

一是傳統(tǒng)型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立階段（1951-1978年）；

二是對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌的探索階段（1978-1991年）；

三是社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)踐階段（1991年至2014年）。2015年1月14日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》 決定從2014年10月1日起對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由單位和個(gè)人共同繳費(fèi)。

這標(biāo)志存在雙軌制退休金誰(shuí)是罪魁 了近20年的養(yǎng)老金“雙軌制”的終結(jié)，近4000萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金。

擴(kuò)展資料

退休金雙軌制的形成：

“雙軌”的形成，則是歷史和現(xiàn)實(shí)共同作用的產(chǎn)物。

上世紀(jì)90年代，企業(yè)和機(jī)關(guān)單位的養(yǎng)老制，還是執(zhí)行均為退休前75%的“單軌”。

隨著國(guó)企改革步伐的加快，養(yǎng)老制度的改革也相應(yīng)劃出了“國(guó)企—集體企業(yè)—民企—事業(yè)單位—政府機(jī)關(guān)”的路線圖。備受爭(zhēng)議的雙軌制，正是這一路線圖實(shí)施過(guò)程中的產(chǎn)物。

而另一方面，養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)期分屬不同部門(mén)負(fù)責(zé)，導(dǎo)致政出多門(mén)，缺乏統(tǒng)一性，難言溝通銜接。還一個(gè)重要原因，是因?yàn)檎畽C(jī)關(guān)工作人員，不僅是養(yǎng)老制度制定者，也是受益者，這種雙重身份的利益沖突，在某種程度上也形成了改革的阻力。

參考資料來(lái)源：百度百科-退休金雙軌制

“退休金雙軌制”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物。所謂“雙軌制”是指不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。用李玉和當(dāng)年的那句名言說(shuō)雙軌制退休金誰(shuí)是罪魁 ，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退下來(lái)的養(yǎng)老金和企業(yè)人員退下來(lái)的養(yǎng)老金雙軌制退休金誰(shuí)是罪魁 ，是兩股道上跑的車(chē)，走的不是一條道。具體講表現(xiàn)為三個(gè)不同。一是統(tǒng)籌的辦法不一樣：企業(yè)人員是單位和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的則由財(cái)政統(tǒng)一籌資；二是支付的渠道不一樣：企業(yè)人員由自籌賬戶上支付，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位則由財(cái)政統(tǒng)一支付；三是享受的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)退休人員，目前差距大概是3～5倍。

也許當(dāng)年出臺(tái)這樣的制度多少有它的道理。但隨著時(shí)間的推移，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，“雙軌制”的弊端也越來(lái)越明顯，它的不合理性、不合法性已經(jīng)到了非解決不可的時(shí)候。為此，不少專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員在一些公開(kāi)場(chǎng)合多次呼吁，強(qiáng)烈要求廢止“雙軌制”。企業(yè)退休人員是我國(guó)工人階級(jí)的主力軍，是衣食父母，不能因?yàn)楦母镩_(kāi)放把這些“有功之臣”邊緣化。沒(méi)有石油工人冒著天寒地凍開(kāi)采石油，沒(méi)有鋼鐵工人戰(zhàn)高溫大煉鋼鐵，沒(méi)有煤礦工人冒著生命危險(xiǎn)采煤，沒(méi)有紡織工人的不辭辛苦的勞作，哪有中國(guó)石油的今天，哪有鋼鐵大打翻身仗，哪有改革開(kāi)放的今天。企業(yè)職工辛苦一生，一方面為國(guó)家戰(zhàn)勝貧窮積累了資金，另一方面也夢(mèng)想在“強(qiáng)國(guó)”中能安享晚年。退休金雙軌制是對(duì)做出同等貢獻(xiàn)的企業(yè)職工的嚴(yán)重不公，“本是同根生，貢獻(xiàn)也相同，待遇低三倍，何以論公平”。

解決“雙軌制”到底難以哪里？劉永富當(dāng)社會(huì)保障部付部長(zhǎng)時(shí)說(shuō)過(guò)，如果給企退人員增加一塊錢(qián)，就得5個(gè)億；如果每人增加100元，就得500億。言下之意是拿不起。似乎被“錢(qián)”難住了。但國(guó)資委主任李榮融、項(xiàng)懷誠(chéng)都表示為此拿錢(qián)，真是錢(qián)的問(wèn)題嗎？公款吃喝、公務(wù)用車(chē)、公款旅游、建辦公樓一年就要花上萬(wàn)個(gè)億，但很少有人心疼過(guò)，也不曾聽(tīng)誰(shuí)說(shuō)過(guò)“拿不起”，而要花幾百億廢止一個(gè)明擺著不合理的“雙軌制”，卻如此吝嗇，這到底是錢(qián)的問(wèn)題，還是執(zhí)政理念問(wèn)題？錢(qián)是死的，人是活的，重視什么問(wèn)題，什么地方就會(huì)有錢(qián)。最近“國(guó)十條”決定，國(guó)家拿出四萬(wàn)個(gè)億投資拉動(dòng)，而重點(diǎn)是解決民生問(wèn)題。企退人員養(yǎng)老金并軌是最實(shí)際、最切身的民生，是順民意、得民心的好事。做好這件事不但是對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的拉動(dòng)，也是對(duì)人心的提振。

揚(yáng)湯止沸不如釜底抽薪。我們的政策與其費(fèi)時(shí)費(fèi)力、不痛不癢的搞年年調(diào)整，還不如快刀斬亂麻，狠下心來(lái)與“雙軌制”拜拜。胡總書(shū)記在內(nèi)蒙古看望企業(yè)退休人員時(shí)說(shuō)：“退休人員為國(guó)家建設(shè)和發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，黨和政府不會(huì)忘記你們?！苯?jīng)濟(jì)條件成熟了，總書(shū)記也發(fā)話了，還等什么呢？

法律分析雙軌制退休金誰(shuí)是罪魁 ：退休金雙軌制雙軌制退休金誰(shuí)是罪魁 的存在弊端：

1、調(diào)查顯示，89%雙軌制退休金誰(shuí)是罪魁 的網(wǎng)友對(duì)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的上調(diào)幅度和速度表示不滿，尤其對(duì)養(yǎng)老金“雙軌制”頗有微詞。

網(wǎng)友認(rèn)為，企業(yè)退休人員工資過(guò)低，如今工資的漲幅也遠(yuǎn)低于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，導(dǎo)致收入差距越來(lái)越大。為此，應(yīng)該公開(kāi)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休員工資金表，加大企業(yè)退休人員工資漲幅，甚至徹底取消養(yǎng)老金“雙軌制”。

2、“養(yǎng)老金雙軌制”造成除了保障體系的“雙軌制”問(wèn)題外，其實(shí)與收入分配改革相關(guān)聯(lián)。改變不公平的“養(yǎng)老金雙軌制”，必須把它嵌入社會(huì)保障體系改革和收入分配改革里，才能理順?lè)峙潢P(guān)系，縮小不合理差異。

3、退休雙軌制使得機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工退休待遇差距較大，引發(fā)公平性質(zhì)疑；機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)在養(yǎng)老制度上的雙軌制，而制度之間又缺乏合理的轉(zhuǎn)移接續(xù)安排，如果機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員中途離職只能‘凈身出戶’，阻礙了人才合理流動(dòng)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)憲法》 第四十五條 中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。

所謂“ 退休 養(yǎng)老金 雙軌制”雙軌制退休金誰(shuí)是罪魁 ，是指不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。從總體上說(shuō)雙軌制退休金誰(shuí)是罪魁 ，退休養(yǎng)老金雙軌制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物。這是因?yàn)殡p軌制退休金誰(shuí)是罪魁 我國(guó)城鎮(zhèn) 養(yǎng)老保險(xiǎn) 的改革是從企業(yè)開(kāi)始的，企業(yè)先實(shí)行雙軌制退休金誰(shuí)是罪魁 了社會(huì)化，而機(jī)關(guān)和事業(yè)單位仍然是單位管理，在這個(gè)過(guò)程中，就形成雙軌制退休金誰(shuí)是罪魁 了一個(gè)差距。 具體說(shuō)來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以及“退休養(yǎng)老金雙軌制”的形成主要有三個(gè)階段。一是傳統(tǒng)型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立階段（1951-1978年）；二是對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌的探索階段（1978-1991年）；三是社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)踐階段（1991年至2014年）。2015年1月14日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》[1]決定從2014年10月1日起對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由單位和個(gè)人共同繳費(fèi)。這標(biāo)志存在了近20年的養(yǎng)老金“雙軌制”的終結(jié)，近4000萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金。

養(yǎng)老金雙軌制是什么？

所謂“退休養(yǎng)老金雙軌制”，是指不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。從總體上說(shuō)，退休養(yǎng)老金雙軌制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物。這是因?yàn)殡p軌制退休金誰(shuí)是罪魁 我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革是從企業(yè)開(kāi)始的，企業(yè)先實(shí)行雙軌制退休金誰(shuí)是罪魁 了社會(huì)化，而機(jī)關(guān)和事業(yè)單位仍然是單位管理，在這個(gè)過(guò)程中，就形成了一個(gè)差距。具體說(shuō)來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以及“退休養(yǎng)老金雙軌制”的形成主要有三個(gè)階段。一是傳統(tǒng)型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立階段（1951－1978年）雙軌制退休金誰(shuí)是罪魁 ；二是對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌的探索階段（1978－1991年）雙軌制退休金誰(shuí)是罪魁 ；三是社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)踐階段（1991年至2017年）。

養(yǎng)老金并軌存在弊端

隨著時(shí)間的推移，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，“雙軌制”的弊端也越來(lái)越明顯，它的不合理性、不合法性問(wèn)題突出。退休金雙軌制是對(duì)做出同等貢獻(xiàn)的企業(yè)職工的嚴(yán)重不公。

1、調(diào)查顯示，89％的網(wǎng)友對(duì)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的上調(diào)幅度和速度表示不滿，尤其對(duì)養(yǎng)老金“雙軌制”頗有微詞。

網(wǎng)友認(rèn)為，企業(yè)退休人員工資過(guò)低，如今工資的漲幅也遠(yuǎn)低于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，導(dǎo)致收入差距越來(lái)越大。為此，應(yīng)該公開(kāi)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休員工資金表，加大企業(yè)退休人員工資漲幅，甚至徹底取消養(yǎng)老金“雙軌制”。

2、“養(yǎng)老金雙軌制”造成除了保障體系的“雙軌制”問(wèn)題外，其實(shí)與收入分配改革相關(guān)聯(lián)。改變不公平的“養(yǎng)老金雙軌制”，必須把它嵌入社會(huì)保障體系改革和收入分配改革里，才能理順?lè)峙潢P(guān)系，縮小不合理差異。

3、退休雙軌制使得機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工退休待遇差距較大，引發(fā)公平性質(zhì)疑；機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)在養(yǎng)老制度上的雙軌制，而制度之間又缺乏合理的轉(zhuǎn)移接續(xù)安排，如果機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員中途離職只能‘凈身出戶’，阻礙了人才合理流動(dòng)。

養(yǎng)老金并軌，對(duì)你我有什么影響？

如果你是普通企業(yè)員工，那這個(gè)并軌和你真的沒(méi)啥關(guān)系。因?yàn)椴④壓袈曋赃@么高，只不過(guò)是為了促進(jìn)公平，讓廣大勞苦工作者的心里平衡點(diǎn)。

但如果你是機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工。那么影響可就挺大了。那么怎么來(lái)處理這種影響呢？那就是區(qū)分人群，這就是之前一直所說(shuō)的“老人”“中人”“新人”的問(wèn)題。

2014年10月1日前退休的人成為“老人”，養(yǎng)老金將按照老辦法計(jì)發(fā)；2014年10月1日前參加工作、之后退休的人就為“中人”，對(duì)這類人實(shí)行過(guò)渡性措施；2014年10月1日起后參加工作的人員將成為“新人”。

由以上內(nèi)容可知，老人按照老方法發(fā)放養(yǎng)老金，中人是老方法＋新方法計(jì)算養(yǎng)老金，而新人就是按照企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)算養(yǎng)老金了，一直在企業(yè)工作的你，或許經(jīng)過(guò)很多年后會(huì)發(fā)現(xiàn)，原來(lái)你和機(jī)關(guān)單位的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)終于持平了。

退休金雙軌制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物雙軌制退休金誰(shuí)是罪魁 ，指不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。企業(yè)職工實(shí)行由企業(yè)和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納的繳費(fèi)型統(tǒng)籌制度；機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的退休金由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。1991年，國(guó)務(wù)院頒布雙軌制退休金誰(shuí)是罪魁 了《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，規(guī)定社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌。企業(yè)職工養(yǎng)老從單位保障邁向雙軌制退休金誰(shuí)是罪魁 了社會(huì)保障。