行政訴訟中的法律適用行政訴訟的裁判依據(jù) ，不同于行政管理機(jī)關(guān)在行政管理中對(duì)法律的適用，它有以下特征；

1、行政訴訟中法律適用的主體是人民法院。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，我國(guó)的行政訴訟是指人民法院通過(guò)依法審理行政案件，對(duì)被訴的具體行政行為是否合法進(jìn)行審查并作出裁判的活動(dòng)。這樣行政訴訟中只有人民法院才是法律適用的主體，才有權(quán)適用法律。而行政機(jī)關(guān)作為被告，只是訴訟當(dāng)事人之一，在行政訴訟中無(wú)權(quán)決定對(duì)法律的適用，即不能最終依法確認(rèn)自己作出的具體行政行為是否符合法律的規(guī)定。因此，行政訴訟中的法律適用主體只能是人民法院，而非行政機(jī)關(guān)。2、行政訴訟中的法律適用屬于第二次適用法律。行政訴訟中的法律適用，是對(duì)行政機(jī)關(guān)在行政程序中作出具體行政行為時(shí)已經(jīng)作過(guò)的法律適用再次適用，也稱之為審查適用。所以，通常稱之為人民法院在對(duì)行政案件審理中第二次對(duì)法律的適用。這是因?yàn)樾姓V訟的裁判依據(jù) ：行政機(jī)關(guān)在作出具體行政行為時(shí)，無(wú)論采用正式文書形式還是未采用文書形式，從實(shí)質(zhì)意義上講，該具體行政行為都是行政機(jī)關(guān)適用法律、法規(guī)或其行政訴訟的裁判依據(jù) 他規(guī)范性文件于特定法律事實(shí)的結(jié)果。行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中，也需要對(duì)查處案件事實(shí)情況進(jìn)行分析，并對(duì)其所適用的法律文件加以選擇、適用，并作出認(rèn)為符合法律規(guī)范的決定。因此，在進(jìn)入行政訴訟程序之前，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)對(duì)如何適用法律的問(wèn)題作出決定，這是第一次法律適用。如果公民、法人或者其他組織不服，依照行政訴訟法向人民法院提起訴訟，人民法院依法受理后，經(jīng)過(guò)審理直至作出裁判，對(duì)具體行政行為作出最終是否合法的判斷。在此過(guò)程中仍需選擇適用相關(guān)的法律規(guī)范，這便是第二次適用法律。行政機(jī)關(guān)第一次法律適用時(shí)所面對(duì)的是公民、法人或者其他組織的行為事實(shí)，即行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為的事實(shí)依據(jù)。第二次適用法律雖然也涉及到公民、法人或者其他組織的行為事實(shí)，但審查對(duì)象已不是行政管理相對(duì)人一方的行為事實(shí)，而是行政機(jī)關(guān)所認(rèn)定的行為事實(shí)。行政訴訟中的法律適用，正是在審查行政機(jī)關(guān)針對(duì)公民、法人或者其他組織的行為事實(shí)所進(jìn)行的法律適用是否合法的基礎(chǔ)上所作的再次適用。3、行政訴訟中的法律適用，解決的是被訴具體行政行為是否合法的問(wèn)題。合法性審查是行政訴訟的基本原則，人民法院原則上只審查具體行政行為是否合法的問(wèn)題，除顯失公正的行政處罰和行政賠償外，不解決合理性問(wèn)題。這是行政訴訟法律適用不同于刑事、民事訴訟法律適用的特點(diǎn)之一。因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)在多數(shù)情況下享有自由裁量權(quán)，只要在法定權(quán)限和幅度內(nèi)，行政機(jī)關(guān)可以依自己的判斷作出具體行政行為。因而司法機(jī)關(guān)不能具體介入到行政機(jī)關(guān)的判斷中去，甚至代替行政機(jī)關(guān)作出自己的決定，這有違權(quán)力制衡的原則。因而，在行政訴訟中，衡量具體行政行為是否合法的唯一依據(jù)只能是法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，且可以參照規(guī)章，不存在人民法院的任何主觀判斷標(biāo)準(zhǔn)。4、法律適用的范圍限于法律、法規(guī)和規(guī)章。人民法院審理行政案件依據(jù)法律、法規(guī)，參照行政規(guī)章，而不同于行政機(jī)關(guān)第一次適用法律時(shí)，可以適用規(guī)章以下的規(guī)范性文件。而與憲法法律法規(guī)、規(guī)章不抵觸的規(guī)章以下的規(guī)范性文件，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的決定同樣也可以作為行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的依據(jù)。

法律依據(jù):

《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》 第三條　人民法院應(yīng)當(dāng)保障公民、法人和其他組織的起訴權(quán)利，對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的行政案件依法受理。

行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得干預(yù)、阻礙人民法院受理行政案件。

被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。

行政 訴訟 判決行政訴訟的裁判依據(jù) ，簡(jiǎn)稱行政判決行政訴訟的裁判依據(jù) ，是指人民法院審理行政案件終結(jié)時(shí)，根據(jù)審理所查清的事實(shí)，依據(jù)法律規(guī)定對(duì)行政案件實(shí)體問(wèn)題做出的結(jié)論性處理決定。行政訴訟判決是人民法院行使國(guó)家行政審判權(quán)對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督的集中體現(xiàn)，是人民法院處理解決爭(zhēng)議的基本手段，也是人民法院審理行政案件和當(dāng)事人參加訴訟的結(jié)果的表現(xiàn)形式。 一、行政行為違法判決的依據(jù)是什么? 按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以對(duì)行政訴訟判決作出不同的劃分。按照審級(jí)標(biāo)準(zhǔn)可將判決分為 一審 判決、 二審 判決和再審判決;按照判決是否發(fā)生法律效力可將判決分為生效判決和未生效判決;等等。 一審判決 一審人民法院經(jīng)過(guò)審理，根據(jù)不同情況可以作出七種類型的判決，即維持判決、撤銷判決、履行判決、變更判決、確認(rèn)判決、 駁回訴訟請(qǐng)求 判決、行政附帶民事訴訟判決： 1.維持判決。即人民法院經(jīng)過(guò)審理，認(rèn)定被訴具體行政行為 證據(jù) 確鑿，適用法律 法規(guī) 正確，符合法定程序，作出的維持被訴具體行政行為的判決。 被訴具體行政行為必須同時(shí)具備以下三個(gè)條件，人民法院才能作出維持判決：一是證據(jù)確鑿，即被訴具體行政行為確認(rèn)的事實(shí)，具有充分證據(jù)證明其真實(shí)存在。二是適用法律法規(guī)正確，即適用行政訴訟的裁判依據(jù) 了應(yīng)當(dāng)適用的法律法規(guī)和具體的條文款項(xiàng)，而且處理的性質(zhì)、形式和程序等符合法律法規(guī)的規(guī)定。三是符合法定程序，即在法律法規(guī)明確規(guī)定有實(shí)施具體行政行為的程序時(shí)，作出被訴具體行政行為必須嚴(yán)格遵循法定程序。 2.撤銷判決。即人民法院經(jīng)過(guò)審查作出的否定被訴具體行政行為的判決。撤銷判決分為判決全部撤銷、判決部分撤銷及判決撤銷并責(zé)成被告重新作出具體行政行為三種情況。 根據(jù)《 行政訴訟法 》第七十條規(guī)定，行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為： (一)主要證據(jù)不足的; (二)適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的; (三)違反法定程序的; (四)超越職權(quán)的; (五)濫用職權(quán)的; (六)明顯不當(dāng)?shù)摹?3.限期履行判決。即人民法院經(jīng)過(guò)對(duì)行政案件的審理，認(rèn)定被告具有不履行或者拖延履行法定職責(zé)的情形，作出的要求被告在一定期限內(nèi)履行其法定職責(zé)的判決。 此類判決適用于下列情況： (1)符合法定條件，向被告申請(qǐng)頒發(fā)許可證或者執(zhí)照，被告拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)。 (2)被告沒(méi)有依法發(fā)給 撫恤金 、最低生活保障費(fèi)用及 社會(huì)保險(xiǎn) 金。 (3)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)法定職責(zé)，被告拒絕履行或者不予答復(fù)的。 人民法院作出限期履行判決，應(yīng)具備以下條件： (1)被告對(duì)行政相對(duì)人依法負(fù)有履行職責(zé)的義務(wù)。 (2)須由原告向被告依法提出申請(qǐng)，被告有拒絕履行、拖延履行的行為，或者對(duì)原告的申請(qǐng)置之不理，不作答復(fù)。 (3)原告向被告提出申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)符合法定條件。 (4)人民法院判決被告履行法定職責(zé)，應(yīng)明確指出所履行職責(zé)的內(nèi)容和履行的期限。 4.變更判決。即在 行政處罰 顯失公正時(shí)，人民法院作出的改變具體行政行為的判決。 法院判決變更被訴具體行政行為，必須具備兩個(gè)條件：一是實(shí)施行政處罰的具體行政行為;二是行政處罰顯失公正。所謂“顯失公正”，是指具有通常法律和道德認(rèn)識(shí)水準(zhǔn)的人均可以發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)該處罰明顯地失去了法律的公正性。 5.確認(rèn)判決。即人民法院通過(guò)對(duì)具體行政行為的審查，確認(rèn)相應(yīng)行為合法或者違法。 有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴具體行政行為違法或者無(wú)效的判決： (1)被告不履行法定職責(zé)，但判決責(zé)令其履行法定職責(zé)已無(wú)實(shí)際意義的; (2)被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的; (3)被訴具體行政行為依法不成立或者無(wú)效的; (4)被訴具體行政行為違法，但撤銷該具體行政行為將會(huì)給國(guó)家利益或者公共利益造成重大損失的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴具體行政行為違法的判決，并責(zé)令被訴行政機(jī)關(guān)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施;造成損害的，依法判決承擔(dān)賠償責(zé)任。 6、駁回訴訟請(qǐng)求判決。是指人民法院經(jīng)過(guò)審查后，認(rèn)定原告的訴訟請(qǐng)求不能成立，依法予以駁回的判決形式 。 駁回訴訟請(qǐng)求判決適用于以下幾種情況： (1)被起訴人不作為理由不能成立的，如行政機(jī)關(guān)無(wú)作為的法定職責(zé)等。 (2)被訴具體行政行合法但存在合理性問(wèn)題的。雖然從學(xué)理上看，這種情況也可以做出維持判決。但維持判決一經(jīng)做出，行政機(jī)關(guān)日后對(duì)被訴行政行為的合理性問(wèn)題進(jìn)行修正時(shí)，就要收到判決既判力的約束。適用駁回訴訟請(qǐng)求判決，則可以較好地避免適用維持判決可能給修正工作帶來(lái)的障礙。 (3)被訴具體行政行為合法，但因法律、政策變化需要變更或者廢止的。此時(shí)，法院至多只能以思凡建議的形式，建議行政機(jī)關(guān)調(diào)整被訴的行政行為。 (4)其他應(yīng)當(dāng)判決駁回訴訟請(qǐng)求的情形。 綜上所述，行政判決包括以上六種判決，主要包括維持、撤銷、變更等六種判決，主要是根據(jù)判決的類型、結(jié)果、手段進(jìn)行分類。每一種判決都有一定的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同的判決結(jié)果設(shè)定不同的決定。對(duì)于判決是否生效需根據(jù)多級(jí)審判的結(jié)果，到最高級(jí)則無(wú)法上訴。

一、行政訴訟法律適用的概述

（一）行政訴訟法律適用的概念

行政訴訟的基本原則是審查具體行政行為的合法性。而合法性審查的原則要求在對(duì)被訴具體行政行為審查時(shí)，必須有明確的法律規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，這種法律規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)既是人民法院審理行政案件的依據(jù)，也稱之為人民法院在行政訴訟中對(duì)法律的適用。據(jù)此，行政訴訟的裁判依據(jù) 我們可以得出這樣的概念行政訴訟的裁判依據(jù) ：行政訴訟中的法律適用，是指導(dǎo)人民法院按照法定程序，將法律、法規(guī)（或參照規(guī)章）具體適用于各種行政案件中，從而對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為是否合法進(jìn)行審查的活動(dòng)。

（二）行政訴訟法律適用的特征

行政訴訟中的法律適用，不同于行政管理機(jī)關(guān)在行政管理中對(duì)法律的適用，它有以下特征：

1、行政訴訟中法律適用的主體是人民法院。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，行政訴訟的裁判依據(jù) 我國(guó)的行政訴訟是指人民法院通過(guò)依法審理行政案件，對(duì)被訴的具體行政行為是否合法進(jìn)行審查并作出裁判的活動(dòng)。這樣行政訴訟中只有人民法院才是法律適用的主體，才有權(quán)適用法律。而行政機(jī)關(guān)作為被告，只是訴訟當(dāng)事人之一，在行政訴訟中無(wú)權(quán)決定對(duì)法律的適用，即不能最終依法確認(rèn)自己作出的具體行政行為是否符合法律的規(guī)定。因此，行政訴訟中的法律適用主體只能是人民法院，而非行政機(jī)關(guān)。

2、行政訴訟中的法律適用屬于第二次適用法律。行政訴訟中的法律適用，是對(duì)行政機(jī)關(guān)在行政程序中作出具體行政行為時(shí)已經(jīng)作過(guò)的法律適用再次適用，也稱之為審查適用。所以，通常稱之為人民法院在對(duì)行政案件審理中第二次對(duì)法律的適用。這是因?yàn)椋盒姓C(jī)關(guān)在作出具體行政行為時(shí)，無(wú)論采用正式文書形式還是未采用文書形式，從實(shí)質(zhì)意義上講，該具體行政行為都是行政機(jī)關(guān)適用法律、法規(guī)或其行政訴訟的裁判依據(jù) 他規(guī)范性文件于特定法律事實(shí)的結(jié)果。行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中，也需要對(duì)查處案件事實(shí)情況進(jìn)行分析，并對(duì)其所適用的法律文件加以選擇、適用，并作出認(rèn)為符合法律規(guī)范的決定。因此，在進(jìn)入行政訴訟程序之前，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)對(duì)如何適用法律的問(wèn)題作出決定，這是第一次法律適用。如果公民、法人或者其他組織不服，依照行政訴訟法向人民法院提起訴訟，人民法院依法受理后，經(jīng)過(guò)審理直至作出裁判，對(duì)具體行政行為作出最終是否合法的判斷。在此過(guò)程中仍需選擇適用相關(guān)的法律規(guī)范，這便是第二次適用法律。行政機(jī)關(guān)第一次法律適用時(shí)所面對(duì)的是公民、法人或者其他組織的行為事實(shí)，即行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為的事實(shí)依據(jù)。第二次適用法律雖然也涉及到公民、法人或者其他組織的行為事實(shí)，但審查對(duì)象已不是行政管理相對(duì)人一方的行為事實(shí)，而是行政機(jī)關(guān)所認(rèn)定的行為事實(shí)。行政訴訟中的法律適用，正是在審查行政機(jī)關(guān)針對(duì)公民、法人或者其他組織的行為事實(shí)所進(jìn)行的法律適用是否合法的基礎(chǔ)上所作的再次適用。

3、行政訴訟中的法律適用，解決的是被訴具體行政行為是否合法的問(wèn)題。合法性審查是行政訴訟的基本原則，人民法院原則上只審查具體行政行為是否合法的問(wèn)題，除顯失公正的行政處罰和行政賠償外，不解決合理性問(wèn)題。這是行政訴訟法律適用不同于刑事、民事訴訟法律適用的特點(diǎn)之一。因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)在多數(shù)情況下享有自由裁量權(quán)，只要在法定權(quán)限和幅度內(nèi)，行政機(jī)關(guān)可以依自己的判斷作出具體行政行為。因而司法機(jī)關(guān)不能具體介入到行政機(jī)關(guān)的判斷中去，甚至代替行政機(jī)關(guān)作出自己的決定，這有違權(quán)力制衡的原則。因而，在行政訴訟中，衡量具體行政行為是否合法的唯一依據(jù)只能是法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，且可以參照規(guī)章，不存在人民法院的任何主觀判斷標(biāo)準(zhǔn)。

5、法律適用的范圍限于法律、法規(guī)和規(guī)章。人民法院審理行政案件依據(jù)法律、法規(guī)，參照行政規(guī)章，而不同于行政機(jī)關(guān)第一次適用法律時(shí)，可以適用規(guī)章以下的規(guī)范性文件。而與憲法法律法規(guī)、規(guī)章不抵觸的規(guī)章以下的規(guī)范性文件，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的決定同樣也可以作為行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的依據(jù)。

二、行政訴訟法律適用的原則

由于行政訴訟的法律適用是人民法院審查行政機(jī)關(guān)針對(duì)公民、法人或者其他組織的行為事實(shí)所適用的法律是否正確，是對(duì)行政機(jī)關(guān)適用的法律的再次審查適用。因此，人民法院在行政訴訟中對(duì)法律的適用必須遵守以下原則：

（一）適用調(diào)整被處理行為或事項(xiàng)的法律規(guī)范。因國(guó)家行政管理事務(wù)既繁雜又細(xì)化，這就界定行政訴訟的裁判依據(jù) 了相關(guān)行政管理法律、法規(guī)的調(diào)整對(duì)象和適用范圍。由于客觀現(xiàn)實(shí)中存在著行政主體不能正確把握所適用法律的調(diào)整對(duì)象和適用范圍，往往導(dǎo)致適用的法律規(guī)范與被處理的行為或事項(xiàng)不相吻合。如分不清《土地管理法》和《水法》調(diào)整對(duì)象的具體界限，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)在河灘上建房這種不屬于《水法》調(diào)整的行為，錯(cuò)誤地適用了《土地管理法》進(jìn)行處罰。又如某鄉(xiāng)人民政府將耕地當(dāng)作荒地越權(quán)批給農(nóng)民建房，該事實(shí)屬于土地管理法第七十八條規(guī)定調(diào)整的對(duì)象，應(yīng)當(dāng)依該條款的規(guī)定進(jìn)行處罰，結(jié)果土地管理部門卻適用《土地管理法》第七十七條的規(guī)定進(jìn)行處罰等。對(duì)于這種行政主體適用的與行為事實(shí)不相符的法律規(guī)范，人民法院在行政訴訟中進(jìn)行法律適用時(shí)，應(yīng)予以糾正。

（二）遵循從舊兼從輕的法律適用原則。

人民法院審理行政案件以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)。根據(jù)《行政訴訟法》第六十三條人民法院審理行政案件行政訴訟的裁判依據(jù) ，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)。

地方性法規(guī)適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。人民法院審理民族自治地方的行政案件，并以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù)。人民法院審理行政案件，參照規(guī)章。

擴(kuò)展資料行政訴訟的裁判依據(jù) ：

中華人民共和國(guó)行政訴訟法第六十三條　人民法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)。地方性法規(guī)適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。

人民法院審理民族自治地方的行政案件，并以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù)。

人民法院審理行政案件，參照規(guī)章。

中華人民共和國(guó)行政訴訟法第六十四條　人民法院在審理行政案件中，經(jīng)審查認(rèn)為本法第五十三條規(guī)定的規(guī)范性文件不合法的，不作為認(rèn)定行政行為合法的依據(jù)，并向制定機(jī)關(guān)提出處理建議。

中華人民共和國(guó)行政訴訟法第六十五條　人民法院應(yīng)當(dāng)公開(kāi)發(fā)生法律效力的判決書、裁定書，供公眾查閱，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的內(nèi)容除外。

中華人民共和國(guó)行政訴訟法第六十六條規(guī)定 人民法院在審理行政案件中，認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的主管人員、直接責(zé)任人員違法違紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料移送監(jiān)察機(jī)關(guān)、該行政機(jī)關(guān)或者其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)；認(rèn)為有犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料移送公安、檢察機(jī)關(guān)。

人民法院對(duì)被告經(jīng)傳票傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以將被告拒不到庭或者中途退庭的情況予以公告，并可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者被告的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出依法給予其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員處分的司法建議。

法院可以作為判案依據(jù)的法律形式主要包括法律及法律解釋、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例或者單行條例、司法解釋行政訴訟的裁判依據(jù) ，其它的規(guī)范性文件行政訴訟的裁判依據(jù) ，根據(jù)審理案件的需要，經(jīng)審查認(rèn)定為合法有效的，可以作為裁判說(shuō)理的依據(jù)，那么這就是人民法院判決法律依據(jù)行政訴訟的裁判依據(jù) 了。

法律分析

民事審判規(guī)則的法律依據(jù)是民事訴訟法行政訴訟的裁判依據(jù) ；行政判決適用的法律依據(jù)主要是中華人民共和國(guó)行政訴訟法。人民法院作出的判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力。執(zhí)行義務(wù)人有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)或者具有履行特定行為義務(wù)的能力。拒不執(zhí)行判決裁定的行為要達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重的程度。而情節(jié)是否嚴(yán)重又要從下述幾個(gè)方面對(duì)執(zhí)行義務(wù)人的行為進(jìn)行考量，一看其有無(wú)隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損已被依法查封、扣押或者已被清點(diǎn)并責(zé)令其保管的財(cái)產(chǎn)致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的。二看其有無(wú)以暴力、威脅方法妨害或者抗拒執(zhí)行，致使執(zhí)行工作無(wú)法依進(jìn)行的。三看其有無(wú)抗拒、阻止、妨害執(zhí)行且造成嚴(yán)重后果的其它行為。行政訴訟的性質(zhì)是非常特殊的，通俗點(diǎn)理解行政訴訟的話就是民告官，由于國(guó)家行政、司法體制的特殊性，行政訴訟活動(dòng)相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較困難的。在提請(qǐng)行政訴訟之前，行政相對(duì)人要做好各種充分的準(zhǔn)備。

法律依據(jù)

《最高人民法院關(guān)于裁判文書引用法律、法規(guī)等規(guī)范性法律文件的規(guī)定》

第一條　人民法院的裁判文書應(yīng)當(dāng)依法引用相關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)范性法律文件作為裁判依據(jù)。引用時(shí)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確完整寫明規(guī)范性法律文件的名稱、條款序號(hào)，需要引用具體條文的，應(yīng)當(dāng)整條引用。

第二條　并列引用多個(gè)規(guī)范性法律文件的，引用順序如下：法律及法律解釋、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例或者單行條例、司法解釋。同時(shí)引用兩部以上法律的，應(yīng)當(dāng)先引用基本法律，后引用其他法律。引用包括實(shí)體法和程序法的，先引用實(shí)體法，后引用程序法。

《中華人民共和國(guó)立法法》 第一條 為了規(guī)范立法活動(dòng)，健全國(guó)家立法制度，提高立法質(zhì)量，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，保障和發(fā)展社會(huì)主義民主，全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，根據(jù)憲法，制定本法。