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行政賠償先行處理程序

在線問法 時(shí)間: 2024.04.23
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(二)行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的先行處理程序行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在受理和處理受害人單獨(dú)提出賠償請求時(shí),辦理手續(xù):1.確認(rèn)加害行為的違法性,行政賠償程序是指受害人提起賠償請求行政賠償先行處理程序,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)的步驟、方法、順序和形式等,受害人單獨(dú)提出賠償請求的行政賠償先行處理程序,應(yīng)當(dāng)首先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)拒絕受理賠償請求,對于共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān),受害人可以向任何一個(gè)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出,被請求的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先予賠償。
行政賠償程序有什么?

行政賠償程序是指受害人提起賠償請求行政賠償先行處理程序 ,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)的步驟、方法、順序和形式等。

中文名

行政賠償程序

釋義

受害人提起賠償請求

賠償兩種途徑

單獨(dú)提出、訴訟中一并提起

意義

保障受害人的權(quán)益

我國將行政賠償分為兩種途徑:一種是單獨(dú)就賠償問題向行政機(jī)關(guān)以及人民法院提出;另一種是在行政復(fù)議、行政訴訟中一并提起。

行政賠償程序的意義表現(xiàn)在:

1.保障受害人依法取得和行使行政賠償請求權(quán)。

2.規(guī)范國家機(jī)關(guān)受理和處理賠償請求的手續(xù)、及時(shí)確認(rèn)和履行賠償責(zé)任。

程序

(一)單獨(dú)提出賠償請求程序的含義

根據(jù)行政訴訟法和國家賠償法的規(guī)定。受害人單獨(dú)提出賠償請求的行政賠償先行處理程序 ,應(yīng)當(dāng)首先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)拒絕受理賠償請求。在法定期限內(nèi)不作出決定的,受害人可以提起行政訴訟。與一并提出賠償請求的程序相比較,單獨(dú)提出賠償請求程序的特點(diǎn)是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的先行處理程序。先行處理程序是指賠償請求人請求損害賠償時(shí)。先向有關(guān)的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請求,雙方就有關(guān)賠償?shù)姆秶?、方式、金額等事項(xiàng)進(jìn)行自愿協(xié)商或由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定,從而解決賠償爭議的程序。其意義表現(xiàn)在:

1.為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)自我糾正錯(cuò)誤提供機(jī)會(huì),體現(xiàn)對賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的尊重,同時(shí)也有利于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。

2.有利于迅速解決賠償爭議,減少受害人的訴累。先行處理程序手續(xù)簡便、及時(shí),從而根本上有利于減少賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和受害人的支出。

(二)行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的先行處理程序

行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在受理和處理受害人單獨(dú)提出賠償請求時(shí),辦理手續(xù):

1.確認(rèn)加害行為的違法性。從國際賠償法的規(guī)定和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看,受害人單獨(dú)提出賠償請求的,必須以加害行為的違法性得到確認(rèn)為前提。確認(rèn)加害行為違法性的途徑有:

(1)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)自己確認(rèn)。實(shí)施侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)書面承認(rèn)其行為的違法性。

(2)通過行政復(fù)議確認(rèn)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)的撤銷決定、履行法定職責(zé)的決定是確認(rèn)加害行為違法性的直接根據(jù)。

(3)通過行政訴訟確認(rèn)。人民法院的撤銷判決、履行判決和確認(rèn)判決都是確認(rèn)加害行為違法性的根據(jù)。

2.受害人提出賠償請求。受害人提出賠償請求應(yīng)當(dāng)遞交申請書。申請書應(yīng)具備以下事項(xiàng):

(1)受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所。請求權(quán)人是法人或其行政賠償先行處理程序 他組織的,應(yīng)寫明法人或其行政賠償先行處理程序 他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。如果有代理人的,應(yīng)寫明代理人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住所或居所。

(2)具體的要求、事實(shí)根據(jù)和理由。賠償請求包括賠償?shù)姆秶?、方式等,如請求賠償?shù)慕痤~或恢復(fù)原狀的內(nèi)容等,要求必須要明確、具體。事實(shí)根據(jù)是指受害人遭受損害的時(shí)間、地點(diǎn)、客體、范圍等。理由是指損害形成的原因,如有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為與損害結(jié)果的因果關(guān)系等。

(3)申請的年、月、日。

(4)有關(guān)的附件。包括行政復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定書,法院的判決書等文件、醫(yī)療證明、證人、照片等有關(guān)證據(jù)材料或者證據(jù)線索。

賠償請求人書寫申請書確有困難的,可以委托他人代書,也可以口頭申請,由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)筆錄。請求賠償申請書,應(yīng)由請求人和代理人簽名或蓋章后向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出。對于共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān),受害人可以向任何一個(gè)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出,被請求的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先予賠償。共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先予賠償,并不是由該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)全部賠償責(zé)任,而免除其他賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的賠償責(zé)任。共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)行政侵權(quán)造成的損害。某一賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先予賠償之后,可要求其他賠償義務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任。受害人可以同時(shí)提出一個(gè)或者數(shù)個(gè)賠償請求。數(shù)個(gè)賠償請求相互之間應(yīng)當(dāng)具有一定的聯(lián)系,同時(shí)提出,一并解決,可以綜合考慮各種因素,合理解決賠償爭議。受害人也可以提出具體的賠償數(shù)額。

行政賠償訴訟程序

行政賠償訴訟程序可以和行政訴訟一并提出行政賠償先行處理程序 ,也可以單獨(dú)提出。法律明確規(guī)定行政賠償先行處理程序 ,公民、法人或者其他組織在提起行政訴訟的同時(shí)一并提出行政賠償請求的行政賠償先行處理程序 ,人民法院應(yīng)當(dāng)分別立案,根據(jù)具體情況可以合并審理,也可以單獨(dú)審理。

【法律依據(jù)】

《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第四條

公民、法人或者其他組織在提起行政訴訟的同時(shí)一并提出行政賠償請求的,人民法院應(yīng)一并受理。

賠償請求人單獨(dú)提起行政賠償訴訟,須以賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理為前提。賠償請求人對賠償義務(wù)機(jī)關(guān)確定的賠償數(shù)額有異議或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期不予賠償,賠償請求人有權(quán)向人民法院提起行政賠償訴訟。

第二十八條

當(dāng)事人在提起行政訴訟的同時(shí)一并提出行政賠償請求,或者因具體行政行為和與行使行政職權(quán)有關(guān)的其他行為侵權(quán)造成損害一并提出行政賠償請求的,人民法院應(yīng)當(dāng)分別立案,根據(jù)具體情況可以合并審理,也可以單獨(dú)審理。

如何正確運(yùn)用行政賠償先行處理程序?求答案

行政賠償先行處理程序是指行政賠償請求人申請行政賠償時(shí),須先向有關(guān)行政賠償先行處理程序 的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請求,雙方就賠償事項(xiàng)進(jìn)行自愿協(xié)商或由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定,從而解決賠償爭議行政賠償先行處理程序 的一種制度,也是行政賠償活動(dòng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。這項(xiàng)制度的確定對于通過行政程序和手段,解決處理行政賠償爭議,既是行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)法定權(quán)利,又是一種“侵權(quán)須賠償”的責(zé)任落實(shí)。因此,對于行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)來說,抓好行政賠償先行處理程序的實(shí)施至關(guān)重要。 一、正確認(rèn)識(shí)行政賠償先行處理程序在行政賠償活動(dòng)中的積極作用 行政賠償先行處理程序,是我國《國家賠償法》規(guī)定的一項(xiàng)制度。這項(xiàng)制度的設(shè)立,盡管受到有些法學(xué)專家的質(zhì)疑,認(rèn)為是行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)“自己當(dāng)自己的法官”,更有甚者說是“與虎謀皮”。這些看法雖有失偏頗,但反映了社會(huì)對這項(xiàng)制度的關(guān)注。確立這項(xiàng)制度的重要作用和意義有三方面:一是有利于在行政賠償活動(dòng)中體現(xiàn)“便民、及時(shí)”的處理原則。申請人只要合理合法地向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出申請,即可啟動(dòng)行政賠償先行處理程序,方便快捷經(jīng)濟(jì),可避免直接訴訟帶來的各種成本支出。二是有利于樹立行政機(jī)關(guān)違法侵權(quán)必須承擔(dān)法律責(zé)任意識(shí)。這項(xiàng)法律規(guī)定既賦予了行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的權(quán)利,又對其行使這項(xiàng)權(quán)利作了明確的法律限制性規(guī)定,使行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不能“天馬行空”,任意推脫應(yīng)該承擔(dān)的行政侵權(quán)賠償責(zé)任,促使行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在法定范圍內(nèi)做好賠償先行處理工作。三是有利于建立責(zé)任政府,落實(shí)依法行政實(shí)施綱要提出的“侵權(quán)須賠償”的基本要求,實(shí)現(xiàn)賠償請求人賠償權(quán)利的維護(hù)。 二、實(shí)施行政賠償先行處理程序的操作規(guī)范 啟動(dòng)實(shí)施行政賠償先行處理程序,有三方面的重要環(huán)節(jié):即賠償請求人提出的方式和具備的要件、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行賠償確認(rèn)、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。 (一)賠償請求人提起的方式和具備的要件 賠償先行處理程序適用于賠償請求人單獨(dú)提起賠償請求。當(dāng)賠償請求人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請求時(shí),賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要按提出行政賠償?shù)囊M(jìn)行審查。具體分形式要件和實(shí)質(zhì)要件審查。 形式要件審查。即請求人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出行政賠償請求時(shí),應(yīng)以書面形式申請。針對賠償請求人書寫確有困難的,可以委托行政賠償先行處理程序 他人代書,由本人簽名和蓋章。 實(shí)質(zhì)要件審查。具體包括1、賠償請求人是否具有請求權(quán),因?yàn)橹挥蟹戏ǘl件的人才能行使請求權(quán)。請求權(quán)人原則上是因行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)行為而直接遭受損害的人;2、被請求人是否為賠償義務(wù)機(jī)關(guān);3、賠償請求事項(xiàng)必須符合《國家賠償法》第三條、第四條規(guī)定的行政賠償范圍。4、賠償請求是否在法律規(guī)定的期限內(nèi)提出。法律規(guī)定提出賠償請求時(shí)限為兩年,即從行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)行為而直接造成損害結(jié)果發(fā)生時(shí)算起。 (二)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行賠償確認(rèn) 行政賠償確認(rèn)主要是確認(rèn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)行為而直接造成管理相對人合法權(quán)益損害結(jié)果發(fā)生的職權(quán)行為是否違法,如果職權(quán)行為違法,則要承擔(dān)賠償責(zé)任,反之,則不能承擔(dān)。 確認(rèn)途徑一般分為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)自行確認(rèn)和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)生效的行政復(fù)議決定和行政判決確認(rèn)兩種。 (1)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)自己確認(rèn)。即作出行政侵權(quán)行為的機(jī)關(guān)承認(rèn)自己的行為違法。即按照《國家賠償法》第三條、第四條規(guī)定的行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職能時(shí)侵犯管理相對人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的九種情形,結(jié)合損害事實(shí)進(jìn)行確認(rèn)。 (2)通過行政復(fù)議和行政訴訟結(jié)果確認(rèn)。如果行政復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院經(jīng)過審理,認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)的具體行政行為違法,作出撤銷或變更的裁判,則生效的行政復(fù)議決定和法院判決,可作為確認(rèn)行政侵權(quán)行為違法的依據(jù)予以確認(rèn)。 (三)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理 行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在收到賠償請求人的申請后,應(yīng)按照法律的規(guī)定,對賠償要求進(jìn)行審查,符合法定賠償條件的,應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起2個(gè)月內(nèi),依法給予請求人賠償。反之不符合法定賠償條件的,依法作出不予賠償?shù)臎Q定。具體行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的處理方式有兩種: (1)協(xié)議式處理。按照有關(guān)法律規(guī)定,圍繞行政賠償問題產(chǎn)生的爭議可適用調(diào)解。在賠償義務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為符合法定賠償條件的前提下,即由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)同賠償請求人雙方采取互相商議解決賠償,即按照行政侵權(quán)造成的直接人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)損害的程度,對照國家有關(guān)賠償標(biāo)準(zhǔn)和范圍,通過協(xié)商一致達(dá)成書面賠償協(xié)議。 (2)決定式處理。在下列兩種情況下,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可直接作出是否賠償?shù)臎Q定。 其一,不予賠償?shù)臎Q定。當(dāng)行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對請求人的賠償要求,通過審查確認(rèn),不符合法定賠償條件和范圍。這時(shí),賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi),依據(jù)事實(shí)和法律作出不予賠償?shù)臎Q定,并送達(dá)賠償請求人。若賠償請求人不服,可通過行政訴訟解決。 其二,予以賠償?shù)臎Q定。當(dāng)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)通過審查認(rèn)為,請求人的賠償要求全部或部分符合法定賠償條件,即按照行政賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn),就全部或部分賠償,依據(jù)事實(shí)和法律依據(jù)作出行政賠償決定,并送達(dá)請求人。若請求人不服,可通過行政訴訟解決。 三、運(yùn)用行政賠償先行處理程序應(yīng)注意的幾個(gè)問題 (1)要緊緊抓住行政侵權(quán)違法的構(gòu)成要件進(jìn)行確認(rèn)。行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)給管理相對人造成損害的具體行政行為的發(fā)生,是否違法,是該行政機(jī)關(guān)是否承擔(dān)行政賠償責(zé)任的前提。在賠償義務(wù)機(jī)關(guān)依法審查確認(rèn)時(shí),要注意抓住兩個(gè)要件,一是行政機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為必須符合行政故意失職、行政越權(quán)、濫用職權(quán)、程序違法等違法情形。二是行政機(jī)關(guān)及其工作人員職權(quán)行為直接損害的必須是管理相對人的合法權(quán)益。只有同時(shí)符合上述兩個(gè)要件才能確認(rèn)為行政侵權(quán)違法。反之不能認(rèn)定行政侵權(quán)違法,也就不承擔(dān)行政賠償責(zé)任。 (2)緊緊圍繞行政賠償范圍劃定賠償責(zé)任 根據(jù)《國家賠償法》行政賠償?shù)姆秶?guī)定,行政機(jī)關(guān)及其工作人員在違法行使職權(quán)損害了管理相對人的合法權(quán)益,應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任。其賠償包括兩大方面,即行政侵權(quán)損害管理相對人的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。人身權(quán)規(guī)定了五種行政侵權(quán)情形,財(cái)產(chǎn)權(quán)規(guī)定了四種行政侵犯情形,這些法律規(guī)定體現(xiàn)的賠償原則是“物質(zhì)損害賠償,精神損害不予賠償,直接損失賠償,間接損失不予賠償,違法職權(quán)損害賠償,過失職權(quán)損害不予賠償”。因此,在確定賠償責(zé)任時(shí),一定要把握住賠償原則,按行政侵權(quán)損害管理相對人的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)規(guī)定的具體范圍和情形,結(jié)合行政侵權(quán)的具體事實(shí)和損害程序,予以確認(rèn)劃分賠償責(zé)任。 (3)協(xié)議式處理行政賠償要堅(jiān)持依法合理的原則 協(xié)議式處理行政賠償,尤其是確定賠償金的額度時(shí),賠償義務(wù)機(jī)關(guān)一定要按照確認(rèn)劃分的賠償責(zé)任大小,損害程度,按照法律規(guī)定的賠償金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。不得超越法定標(biāo)準(zhǔn)。對于賠償請求人提出屬于法律規(guī)定“精神損害不予賠償,間接損害不予賠償,過失職權(quán)損害不予賠償”的要求時(shí),賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)做好解釋,原則不予賠償。但對于個(gè)別特殊情況,在不違法的前提下,按照“合理”原則,從另一渠道適當(dāng)予以補(bǔ)償也可考慮,但必須從嚴(yán)把握,不得濫用。 陜西省政府法制辦公室推薦閱讀:侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)損害賠償侵害人身權(quán)損害賠償

司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理程序

行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的先行處理程序。行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在受理和處理受害人單獨(dú)提出賠償請求時(shí),辦理如下手續(xù)行政賠償先行處理程序 :

1.確認(rèn)加害行為的違法性。從國家賠償法的規(guī)定和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看,受害人單獨(dú)提出賠償請求的,必須以加害行為的違法性得到確認(rèn)為前提。確認(rèn)加害行為違法性的途徑有:

(1)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)自己確認(rèn)。實(shí)施侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)書面承認(rèn)其行為的違法性。

(2)通過行政復(fù)議確認(rèn)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)的撤銷決定、履行法定職責(zé)的決定是確認(rèn)加害行為違法性的直接根據(jù)。

(3)通過行政訴訟確認(rèn)。人民法院的撤銷判決、履行判決和確認(rèn)判決都是確認(rèn)加害行為違法性的根據(jù)。

2.受害人提出賠償請求。受害人提出賠償請求應(yīng)當(dāng)遞交申請書。申請書應(yīng)具備以下事項(xiàng):

(1)受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所。請求權(quán)人是法人或其行政賠償先行處理程序 他組織的,應(yīng)寫明法人或其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。如果有代理人的,應(yīng)寫明代理人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住所或居所。

(2)具體的要求、事實(shí)根據(jù)和理由。賠償請求包括賠償?shù)姆秶⒎绞降?,如請求賠償?shù)慕痤~或恢復(fù)原狀的內(nèi)容等,要求必須要明確、具體。事實(shí)根據(jù)是指受害人遭受損害的時(shí)間、地點(diǎn)、客體、范圍等。理由是指損害形成的原因,如有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為與損害結(jié)果的因果關(guān)系等。

(3)申請的年、月、日。

(4)有關(guān)的附件。包括行政復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定書,法院的判決書等文件、醫(yī)療證明、證人、照片等有關(guān)證據(jù)材料或者證據(jù)線索。賠償請求人不是受害人本人的,應(yīng)當(dāng)說明與受害人的關(guān)系,并提供相應(yīng)證明。

賠償請求人書寫申請書確有困難的,可以委托他人代書,也可以口頭申請,由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)筆錄。請求賠償申請書,應(yīng)由請求人和代理人簽名或蓋章后向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出。對于共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān),受害人可以向任何一個(gè)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出,被請求的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先予賠償。共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先予賠償,并不是由該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)全部賠償責(zé)任,而免除其他賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的賠償責(zé)任。共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)行政侵權(quán)造成的損害。某一賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先予賠償之后,可要求其他賠償義務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任。受害人可以同時(shí)提出一個(gè)或者數(shù)個(gè)賠償請求。數(shù)個(gè)賠償請求相互之間應(yīng)當(dāng)具有一定的聯(lián)系,同時(shí)提出,一并解決,可以綜合考慮各種因素,合理解決賠償爭議。受害人也可以提出具體的賠償數(shù)額。

賠償請求人當(dāng)面遞交申請書的,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章并注明收訖日期的書面憑證。申請材料不齊全的,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次性告知賠償請求人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

3.賠償義務(wù)機(jī)關(guān)處理賠償請求,制作行政賠償決定書。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)接到賠償請求申請后,應(yīng)當(dāng)對本案事實(shí)進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查的事項(xiàng)包括:(1)公民、法人或者其他組織是否遭受實(shí)際損害。(2)公民、法人或其他組織所受到的損害與已確認(rèn)的違法行為有無因果關(guān)系。(3)受害人自己是否具有過錯(cuò)。(4)是否存在第三人的過錯(cuò)。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面審查、核實(shí)相關(guān)的證據(jù)材料,可以責(zé)令賠償請求人補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)材料。在處理賠償請求、作出賠償決定前,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取賠償請求人的意見,并可以與賠償請求人就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額依照國家賠償法規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。

在查明事實(shí)后,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)作出賠償與否的決定。決定賠償?shù)?,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作賠償決定書,并自作出決定之日起10日內(nèi)送達(dá)賠償請求人;決定不予賠償?shù)模r償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)書面通知賠償請求人,并說明不予賠償?shù)睦碛伞?/p>

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對賠償案件處理的法定期間為2個(gè)月,即賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在收到賠償請求人賠償申請書之日起2個(gè)月內(nèi)要作出是否賠償?shù)臎Q定。如果賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定,賠償請求人可以自期限屆滿之日起3個(gè)月內(nèi),向人民法院提起訴訟;如果賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出不予賠償決定,或者雖作出賠償決定,但賠償請求人對賠償?shù)姆绞?、?xiàng)目、數(shù)額有異議的,賠償請求人可以自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償或者不予賠償決定之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。

行政賠償?shù)某绦?/strong>

【行政賠償行政賠償先行處理程序 的程序的概念】是指合法權(quán)益受到違法行使行政職權(quán)行為侵害的公民、法人或其行政賠償先行處理程序 他組織依法提出行政賠償請求行政賠償先行處理程序 ,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)依法履行賠償義務(wù)的步驟、方法、順序、時(shí)限等?!秶屹r償法》規(guī)定,賠償請求人要求賠償應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出,也可以在申請行政復(fù)議和提起行政訴訟時(shí)一并提出。因此,行政賠償?shù)某绦蛴袃煞N:一種是單獨(dú)要求行政賠償?shù)某绦颍环N是附帶要求行政賠償?shù)某绦颉?/p>

【行政賠償申請書】行政賠償請求人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償,應(yīng)當(dāng)遞交申請書,申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):①受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所,法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)行政賠償先行處理程序 ;②具體的要求、事實(shí)根據(jù)和理由;③申請的年、月、日。賠償請求人書寫申請書確有困難的,可以委托他人代書;也可以口頭申請,由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)記入筆錄。

【賠償請求的處理】在行政復(fù)議和行政訴訟中附帶提出行政賠償請求的,由復(fù)議機(jī)關(guān)一并處理或由人民法院根據(jù)具體情況決定合并審理或者單獨(dú)審理,并不要求賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理。但是,根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定,公民、法人或者其他組織單獨(dú)就損害賠償提出請求,應(yīng)當(dāng)先由行政機(jī)關(guān)解決。對行政機(jī)關(guān)的處理不服,可以向人民法院提起訴訟?!秶屹r償法》也規(guī)定賠償請求人要求賠償應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出。因此,單獨(dú)提出行政賠償請求要由行政機(jī)關(guān)先行處理,不能直接提起行政訴訟。根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個(gè)月內(nèi)依法給予賠償;逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的,賠償請求人可以自期間屆滿之日(即賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到申請之日起兩個(gè)月屆滿之日)起三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。賠償請求人可以向共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)中的任何一個(gè)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償,該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先予賠償。

【行政賠償訴訟】根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的,賠償請求人可以自期間屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。行政賠償訴訟是一種特殊的行政訴訟形式,在起訴條件、審理形式、證據(jù)原則以及適用程序等方面都有自身的特點(diǎn)。從起訴條件上看,它要以賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理為前置條件;如加害行為為具體行政行為的,還需要該行為已被確認(rèn)為違法。從審理形式上看,行政賠償訴訟可以適用調(diào)解。從證據(jù)原則上看,行政賠償訴訟不完全采取被告負(fù)舉證責(zé)任的原則。

【賠償訴訟的提起】賠償請求人單獨(dú)提起賠償訴訟,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:①原告具有請求資格;②有明確的被告;③有具體的賠償請求和受損害的事實(shí)根據(jù);④加害行為為具體行政行為的,該行為已被確認(rèn)為違法;⑤賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已先行處理或超過法定期限不予辦理;⑥屬于人民法院行政賠償訴訟的受案范圍和受訴人民法院管轄;⑦符合法律規(guī)定的起訴期限。

【賠償訴訟的受理】人民法院接到行政賠償起訴狀后,在七日內(nèi)不能確定可否受理的,應(yīng)當(dāng)先予受理。審理中發(fā)現(xiàn)不符合受理?xiàng)l件的,裁定駁回起訴。當(dāng)事人對不予受理或者駁回起訴的裁定不服的,可以在裁定書送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。

【賠償訴訟的審理】在賠償訴訟中,由原告對自己的主張承擔(dān)舉證責(zé)任。被告有權(quán)提供不予賠償或者減少賠償數(shù)額方面的證據(jù)。被告的具體行政行為違法但尚未對原告合法權(quán)益造成損害的,或者原告的請求沒有事實(shí)根據(jù)或法律根據(jù)的,人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的賠償請求。人民法院對賠償請求人未經(jīng)確認(rèn)程序而直接提起行政賠償訴訟的案件,在判決時(shí)應(yīng)當(dāng)對賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的致害行為是否違法予以確認(rèn)。行政賠償訴訟案件的審理期限:第一審為三個(gè)月;第二審為兩個(gè)月。

【賠償訴訟的判決】人民法院對單獨(dú)提起的行政賠償訴訟經(jīng)過審理后,依法作出以下判決:①維持賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出的賠償處理決定;②改變賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出的賠償處理決定;③駁回賠償請求人提出的賠償請求。

【行政賠償?shù)臅r(shí)效】是指賠償請求人行使賠償請求權(quán)的有效期限?!秶屹r償法》規(guī)定賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年,自國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算,但被羈押期間不計(jì)算在內(nèi)。

【行政賠償時(shí)效的中止】是指賠償請求人在賠償請求時(shí)效的最后六個(gè)月內(nèi),因不可抗力或者其他障礙,使賠償請求人不能行使請求權(quán),而暫時(shí)停止時(shí)效的計(jì)算。從中止時(shí)效的原因消除之日起,賠償請求時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。

【行政追償】是指行政機(jī)關(guān)或各級(jí)人民政府對賠償請求人承擔(dān)賠償責(zé)任后,責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個(gè)人,或者有責(zé)任的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用的制度?!秶屹r償法》規(guī)定,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個(gè)人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用?!缎姓V訟法》和《國家賠償法》規(guī)定,賠償費(fèi)用,從各級(jí)財(cái)政列支;《行政訴訟法》還規(guī)定,各級(jí)人民政府可以責(zé)令有責(zé)任的行政機(jī)關(guān)支付部分或者全部賠償費(fèi)用,具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。1995年《國家賠償費(fèi)用管理辦法》規(guī)定,財(cái)政機(jī)關(guān)審核行政賠償?shù)馁r償義務(wù)機(jī)關(guān)的申請時(shí),發(fā)現(xiàn)該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)因故意或者有重大過失造成國家賠償?shù)模蛘叱鰢屹r償法規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)賠償?shù)?,可以提請本?jí)政府責(zé)令該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)自行承擔(dān)部分或者全部國家賠償費(fèi)用。

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北京交通事故律師-許瑞林

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行政賠償先行處理程序

(二)行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的先行處理程序行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在受理和處理受害人單獨(dú)提出賠償請求時(shí),辦理手續(xù):1.確認(rèn)加害行為的違法性,行政賠償程序是指受害人提起賠償請求行政賠償先行處理程序,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)的步驟、方法、順序和形式等, ...
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