行政追償制度就是行政賠償義務(wù)機關(guān)在向行政賠償請求人支付賠償費用后,依法要求負有責任請求行政賠償要件是 的組織或個人承擔部分或者全部賠償費用的制度。它是指在行政賠償中,行政賠償義務(wù)機關(guān)在代表國家向行政賠償請求人支付請求行政賠償要件是 了賠償費用以后,依法責令有故意或重大過失的行政公務(wù)人員、受委托的組織和個人承擔部分或全部賠償費用的一項法律制度。賠償義務(wù)機關(guān)代表國家對行政機關(guān)工作人員行使行政追償權(quán)必須具備一定的條件,根據(jù)《國家賠償法》本條的規(guī)定,賠償義務(wù)機關(guān)進行追償,應(yīng)具備如下條件∶一是 國家已履行了賠償責任行政追償以國家承擔了賠償責任為前提,這是國家行使行政追償權(quán)必要條件。雖然國家是否履行賠償責任并不是向工作人員進行追償?shù)闹苯釉?但是,在受害人未獲得賠償之前,國家自己的賠償責任尚未實現(xiàn),向工作人員追償會缺乏法律上的正當性,這正是法律將國家履行賠償責任作為必要條件規(guī)定下來的原因所在。二是 行政機關(guān)工作人員具有故意或重大過失行政機關(guān)工作人員對侵權(quán)行為的發(fā)生具有故意或重大過失,是國家行使行政追償權(quán)的主觀要件。把行政追償限制在故意或重大過失的范圍內(nèi),主要原因是鼓勵工作人員發(fā)揮主觀能動性和抑制違法行政的平衡問題。現(xiàn)代行政事務(wù)錯綜復(fù)雜專業(yè)性強,為了保障行政機關(guān)處理與案件有關(guān)的具體情況相適應(yīng),法律通常為工作人員留下了裁量的空間,不可能要求每個工作人員凡事都能作出準確無誤的判斷,不出現(xiàn)任何偏差。因此,國家賠償法允許工作人員在一定的限度內(nèi),出現(xiàn)差錯而不負責任。一方面,有利于保護行政機關(guān)工作人員的積極性和創(chuàng)造性;另一方面,也有利于抑制任意或不負責任行使行政職權(quán)的問題。如果不問行政機關(guān)工作人員有無過錯或過錯的程度,一律予以追償,則勢必會損傷行政機關(guān)工作人員行使職權(quán)的積極性和主動性,最終損害了公共利益。只要具備了上述兩個條件,國家就應(yīng)當行使追償權(quán)。

行政主體

所謂行政主體是指執(zhí)行行政職務(wù)的行政機關(guān)及其工作人員。其中“行政機關(guān)”包括中央行政機關(guān)(如國務(wù)院及其所屬部門)與地方行政機關(guān)(如地方級政府及其所屬部門)?！肮ぷ魅藛T”則既包括行政機關(guān)中的工作人員請求行政賠償要件是 ，也包括受上述機關(guān)委托從事公務(wù)的人員。

職務(wù)違法行為

所謂職務(wù)違法行為是指違法執(zhí)行職務(wù)的行為。它是行政賠償責任中最根本的構(gòu)成要件。在這個概念中，需要說明的是請求行政賠償要件是 ：(一)什么是違法;(二)什么是“執(zhí)行職務(wù)”。對此，請求行政賠償要件是 我國國家賠償法未作規(guī)定，理論界認識也不一，但從行政賠償?shù)牧⒎ň窨?，“違法”應(yīng)包括違反憲法、法律、行政法規(guī)與規(guī)章、地方性法規(guī)與規(guī)章以及其他規(guī)范性文件和請求行政賠償要件是 我國承認與參加的國際公約等。“執(zhí)行職務(wù)”的范圍應(yīng)既包括職務(wù)行為本身的行為(如工商管理部門違法吊銷許可證和執(zhí)照)，亦包括與職務(wù)有關(guān)連而不可分的行為(如訊問案件時，警察刑訊逼供、行政機關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)途中違反交通規(guī)則將他人撞傷)。

損害后果

確立行政賠償責任的目的在于對受害人受到的損害進行賠償。因此，損害的發(fā)生是行政賠償責任產(chǎn)生的前提。損害包括人身損害與財產(chǎn)損害、物質(zhì)損害與精神損害、直接損害與間接損害。需要指出的是，根據(jù)我國國家賠償法，損害僅指物質(zhì)損害與直接損害，而不含精神損害與間接損害。

因果關(guān)系

因果關(guān)系是聯(lián)接違法行為與損害后果的紐帶，是責任主體對損害后果承擔賠償責任的基礎(chǔ)與前提。如果缺少這種因果關(guān)系，則行為人就無義務(wù)對損害后果負責。因果關(guān)系的苛嚴程度會直接影響到相對人一方合法權(quán)益救濟的范圍，我國行政賠償責任構(gòu)成要件中的的因果關(guān)系應(yīng)采取什么樣的因果關(guān)系呢?理論上歧見紛紛，但最具代表性的觀點是采用直接因果關(guān)系，即指行為與結(jié)果間存在著邏輯上的直接關(guān)系，其中行為并不要求是結(jié)果的必然的或根本原因，但應(yīng)是導(dǎo)致結(jié)果發(fā)生的一個較近的原因，至于其關(guān)聯(lián)性緊密程度，則完全要依據(jù)案情來決定。

行政賠償有以下的成立要件：1、主體要件，實施行政侵犯行為的人，必須是在行使行政職權(quán)的過程中，侵犯了公民、法人或其請求行政賠償要件是 他組織合法權(quán)益的行政機關(guān)及行政執(zhí)法人員；2、行為要件，行政侵權(quán)行為是行政賠償責任最根本的前提要件；3、損害事實，損害的發(fā)生是行政賠償責任產(chǎn)生的基礎(chǔ)條件。損害包括人身損害與財產(chǎn)損害。

一、行政賠償成立的要件有哪些

1、行政賠償有以下的成立要件：

（1）主體要件，實施行政侵犯行為的人，必須是在行使行政職權(quán)的過程中，侵犯了公民、法人或其請求行政賠償要件是 他組織合法權(quán)益的行政機關(guān)及行政執(zhí)法人員；

（2）行為要件，行政侵權(quán)行為是行政賠償責任最根本的前提要件；

（3）損害事實，損害的發(fā)生是行政賠償責任產(chǎn)生的基礎(chǔ)條件。損害包括人身損害與財產(chǎn)損害。

2、法律依據(jù)：《中華人民共和國國家賠償法》第七條

行政機關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

兩個以上行政機關(guān)共同行使行政職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，共同行使行政職權(quán)的行政機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān)。

法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機關(guān)。

受行政機關(guān)委托的組織或者個人在行使受委托的行政權(quán)力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

賠償義務(wù)機關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)；沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)的，撤銷該賠償義務(wù)機關(guān)的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

二、行政賠償?shù)姆秶心男?/p>

行政賠償?shù)姆秶缦拢?/p>

1、違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的；

2、非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；

3、以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；

4、違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；

5、違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的。

按照法律規(guī)定請求行政賠償要件是 ，國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員在行使職權(quán)過程中，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益，造成損害請求行政賠償要件是 的，受害人可以申請國家賠償。

【法律依據(jù)】

《國家賠償法》第三條規(guī)定，行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的；

（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；

（三）以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；

（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；

（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

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