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下面是行政賠償?shù)睦馕覈秶屹r償法》除在第二條對(duì)國家賠償作出高度的概括性的規(guī)定，即“國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利”[1]外，在《國家賠償法》 的第三、四、五條中，進(jìn)一步界定了國家可賠償?shù)那謾?quán)行為的范圍和可賠償?shù)膿p害范圍,我國的《國家賠償法》在規(guī)定行政賠償范圍時(shí)，將人身權(quán)損害賠償作出明文規(guī)定，其中最主要的兩項(xiàng)是人身自由權(quán)的損害賠償和生命權(quán)的損害賠償。
我國行政賠償?shù)囊?guī)則原則是什么下面是行政賠償?shù)睦?
我國行政賠償下面是行政賠償?shù)睦?
的歸責(zé)原則是過錯(cuò)責(zé)任原則下面是行政賠償?shù)睦?
，即只有行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)工作人員下面是行政賠償?shù)睦?
的過錯(cuò)心態(tài)下所為的侵權(quán)損害下面是行政賠償?shù)睦?
，國家才承擔(dān)責(zé)任；若行政主體無過錯(cuò)，則奉行“誰錯(cuò)誰賠”的原則；若發(fā)生了過錯(cuò)責(zé)任原則確實(shí)無法解決的事實(shí)造成的損害，或由國家予以行政補(bǔ)償，或由保險(xiǎn)機(jī)關(guān)支付保險(xiǎn)金。這樣既可以在確保國家利益的前提下；使受害者遭受的侵害得以合理賠償（或補(bǔ)償），又可以使行政機(jī)關(guān)工作人員在法律允許的范圍內(nèi)大膽行事，從而提高行政機(jī)關(guān)的工作效率。
根據(jù)國家賠償法規(guī)定，行政賠償?shù)姆秶ǎ?）。國家賠償法不包括名譽(yù)權(quán)。
《中華人民共和國民法通則》第 101 條規(guī)定下面是行政賠償?shù)睦?
：“公民、法人享有名譽(yù)權(quán)下面是行政賠償?shù)睦?
，公民下面是行政賠償?shù)睦?
的人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)，禁止用侮辱、誹謗等方式損害公民、法人的名譽(yù)?！惫竦拿u(yù)權(quán)受到侵害下面是行政賠償?shù)睦?
了，有權(quán)要求停止侵害，恢復(fù)名譽(yù)，消除影響，賠禮道歉。它為人們自尊、自愛的安全利益提供法律保障。有權(quán)維護(hù)自己的名譽(yù)免遭不正當(dāng)?shù)馁H低，有權(quán)在名譽(yù)權(quán)受侵害時(shí)依法追究侵權(quán)人的法律責(zé)任。
行政賠償范圍，是指國家對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益，并對(duì)造成的損害給與賠償?shù)姆秶磭页袚?dān)行政賠償責(zé)任的范圍。對(duì)行政賠償范圍的概念，應(yīng)該從以下兩方面來理解:其一，它表明的是國家對(duì)因其損害的哪些行為負(fù)責(zé);其二，國家應(yīng)當(dāng)對(duì)那些受到損害的權(quán)益負(fù)責(zé)。
下面是行政賠償?shù)睦?
我國《國家賠償法》除在第二條對(duì)國家賠償作出高度的概括性的規(guī)定，即“國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利”[1]外，在《國家賠償法》 的第三、四、五條中，進(jìn)一步界定了國家可賠償?shù)那謾?quán)行為的范圍和可賠償?shù)膿p害范圍。對(duì)于侵權(quán)行為造成的損害主要是人身損害和財(cái)產(chǎn)損害兩方面，而造成行政賠償?shù)那疤崆∏∈菄倚姓C(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)時(shí)的侵權(quán)，所以行政損害賠償也應(yīng)該從人身權(quán)的損害賠償和財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害賠償兩方面界定。
第一、行政賠償范圍中的人身權(quán)損害賠償
人身權(quán)是法律基于民事主體人格或身份而產(chǎn)生的一項(xiàng)法律權(quán)力，其最明顯的特征就是他不具有直接的財(cái)產(chǎn)屬性，是非財(cái)產(chǎn)權(quán)。從人身權(quán)的原意來看，它是公民人身的自由權(quán)之一，即一個(gè)人只要不違反法律規(guī)則，就可以不受其他干擾，去自由的做他想做的事。一切人都擁有人身權(quán)，因此人身權(quán)是絕對(duì)的，也是專屬的。人身權(quán)在我國的《憲法》和《民法通則》中都有明確的規(guī)定。我國的《國家賠償法》在規(guī)定行政賠償范圍時(shí)，將人身權(quán)損害賠償作出明文規(guī)定，其中最主要的兩項(xiàng)是人身自由權(quán)的損害賠償和生命權(quán)的損害賠償。
首先是人身自由權(quán)的損害賠償。我國《國家賠償法》的規(guī)定，侵犯人身自由權(quán)的行政賠償是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法拘留和違法采取限制人身自由權(quán)的行政強(qiáng)制措施，侵犯公民人身自由權(quán)的，由國家承擔(dān)行政賠償責(zé)任。有定義中可以分析得出來，侵犯人身自由權(quán)的行政行為主要包括：違法拘留、違法勞動(dòng)教養(yǎng)、違法采取限制人身自由的行政強(qiáng)制措施。
其次是生命權(quán)的損害賠償。我國憲法規(guī)定生命健康權(quán)是公民的基本權(quán)利，即公民依法享有生命不受非法剝奪，健康不受非法損害的權(quán)利。我國《民法通則》第九十八條對(duì)生民健康權(quán)做出了明文的規(guī)定，1988年我國加入《禁止酷刑和其他殘忍不人道或者有辱人格的待遇或處罰公約》。因此該公約也是我國的法律的組成部分，結(jié)合公約和我國國家賠償法，國家在侵犯公民生命健康權(quán)方面，而由國家承擔(dān)賠償責(zé)任主要有以下幾種：以暴力毆打造成公民身體傷害或者死亡、違法使用武器、警械造成公民人身傷害或者死亡、其他行為等。
第二、行政賠償范圍中的財(cái)產(chǎn)權(quán)損害賠償
財(cái)產(chǎn)權(quán)以財(cái)產(chǎn)為實(shí)體的權(quán)力是與人身權(quán)是相對(duì)稱的。根據(jù)我國的民法通則規(guī)定財(cái)產(chǎn)權(quán)主要包括：物權(quán)、債權(quán)、財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)。我國的國家賠償法主要是根據(jù)民法通則和憲法制定這一部分的，其中主要包括：違法事實(shí)罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停業(yè)停產(chǎn)、沒收財(cái)產(chǎn)等行政處罰行為;違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的行為;違反國家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用;造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。
第三、國家不承擔(dān)行政賠償責(zé)任的情形
我國《國家賠償法》的規(guī)定，國家所能給予的行政賠償時(shí)僅就法律明確規(guī)定范圍內(nèi)的行政侵權(quán)行為造成的損害承擔(dān)行政賠償責(zé)任，而不是對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的一切侵權(quán)行為負(fù)責(zé)。作為法的一般原則，有權(quán)利即有救濟(jì)，有損害必有賠償，但在一定的特殊或例外的情況下，適用一般原則并不合適，如因個(gè)人原因造成自己的人身或財(cái)產(chǎn)損害，卻讓國家承擔(dān)賠償責(zé)任，顯然有失公正。更具我國國家賠償法的有關(guān)規(guī)定國家對(duì)以下幾種情況不承擔(dān)賠償責(zé)任：行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為、因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生、法律規(guī)定的其他情形(不可抗力、緊急避險(xiǎn)、第三人過錯(cuò)、正當(dāng)防衛(wèi))。
根據(jù)《國家賠償法》第3條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：
(1)違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的;
(2)非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的;
(3)以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的;
(4)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的;
(5)造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。
根據(jù)《國家賠償法》第4條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：
(1)違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰的;
(2)違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的;
(3)違反國家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的;
(4)造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為
法律常識(shí)題目..求解釋一、關(guān)于你的第一個(gè)問題，你所說的民政局在一般公民看來是行政機(jī)構(gòu)，也就是行使法律所規(guī)定相關(guān)行政權(quán)利的行政機(jī)關(guān)，但是，民政局作為一個(gè)法律主體在不同法律關(guān)系中有著不同的法律地位，簡(jiǎn)而言之，根據(jù)你的問題而言
（一）首先，關(guān)于民政局凍結(jié)建筑公司資金。根據(jù)法律規(guī)定，民政局無權(quán)凍結(jié)建筑公司帳戶資金，根據(jù)你的問題推測(cè)，民政局與建筑公司應(yīng)該是在同一民事法律關(guān)系（合同關(guān)系）中的不同主體，其參與的是地位平等的民事法律關(guān)系，而在這一民事糾紛中，民政局就不屬于行政機(jī)關(guān)而只是一個(gè)普通的民事主體，就好比民政局要接待領(lǐng)導(dǎo)到街上買幾個(gè)蘋果與水果商產(chǎn)生的合同關(guān)系一樣。
（二）派出所傳喚公民進(jìn)行詢問調(diào)查是公安機(jī)關(guān)在法律授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行的執(zhí)法活動(dòng)，簡(jiǎn)而言之就是派出所有這個(gè)權(quán)利，類似行政強(qiáng)制
（三）民政局頒發(fā)證書就是典型意義上的行政許可行為了。這時(shí)的民政局根據(jù)相關(guān)法律作為行政機(jī)關(guān)對(duì)成立社團(tuán)這一法律行為進(jìn)行確認(rèn)，為行政許可。
總結(jié)一下，根據(jù)你的問題，首先要分析不同主體之間的法律關(guān)系，也就是應(yīng)該適用什么法律所調(diào)整，同一主體在不同的法律關(guān)系中其地位是不同的，所有的權(quán)利和義務(wù)也不相同，民政局也好，派出所也罷，其作出的行為的性質(zhì)要根據(jù)其所參與的法律關(guān)系所判斷，不可把其地位看作一塵不變的，要靈活變動(dòng)。
二、判斷是否是行政處罰不可單看是否有處罰二字，應(yīng)當(dāng)就其本質(zhì)來判斷。關(guān)于你提出的該規(guī)定是否為行政處罰，我對(duì)此持保留意見。
三、關(guān)于一事不再罰原則下面是行政賠償?shù)睦?
：一事不再罰原則
根據(jù)《行政處罰法》第二十四條規(guī)定：對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。 你所提的問題中，不同行政機(jī)關(guān)可以在各自管轄權(quán)限內(nèi)就同一違法行為作出不同處罰，但是，如果有一機(jī)關(guān)已經(jīng)作出罰款決定后，其下面是行政賠償?shù)睦?
他行政機(jī)關(guān)不得作出罰款決定。但有例外。
（摘自 2011年1月31日13：57訪問）一行為不再罰原則應(yīng)在四個(gè)層面上運(yùn)作。（1）一行為不再理。行政主體對(duì)行為人的第一個(gè)處理尚未失去效力時(shí)，不能基于同一事實(shí)和理由給予第二次處理，除非第二個(gè)處理是對(duì)第一個(gè)處理的補(bǔ)充、更正或者補(bǔ)正。如果第一個(gè)處理違法不當(dāng)，行政主體應(yīng)當(dāng)先撤銷，再重新處理。如果第一個(gè)處理合法正確但未達(dá)行政目標(biāo)，行政主體應(yīng)充分考慮信賴保護(hù)原則，必須撤銷的，應(yīng)依法給受損失的相對(duì)人一定的補(bǔ)償。（2）一行為不再罰。除了法律有明確規(guī)定或者依基本法理和法律規(guī)則合理推定，如合并處罰、一事多層罰、一事罰多人、一事多行為等情形以外，行政主體應(yīng)嚴(yán)格遵循一個(gè)行為一次處罰的原則。（3）一行為不再同種罰。對(duì)于行為人的同一個(gè)違法行為，行政主體不能給予兩個(gè)以上相同種類的處罰。這主要指一個(gè)違法行為觸犯幾個(gè)法律條文的情形，即法理上所稱法條競(jìng)合或者規(guī)范競(jìng)合。一旦出現(xiàn)規(guī)范競(jìng)合，應(yīng)當(dāng)允許各個(gè)法律條文對(duì)應(yīng)的相關(guān)行政主體依據(jù)不同理由分別作出處罰。但為體現(xiàn)相對(duì)公平和公正，各行政主體不能對(duì)行為人采取相同種類的處罰。（4）一行為不得兩次以上罰款。對(duì)于行為人的同一個(gè)違法行為，無論觸犯幾個(gè)法律條文，構(gòu)成幾個(gè)處罰理由，以及由幾個(gè)行政主體實(shí)施處罰，只能給予一次罰款。如果幾個(gè)行政主體對(duì)涉案違法行為都有權(quán)罰款，根據(jù)效力優(yōu)先原則，應(yīng)該是誰先罰款誰有效。
當(dāng)然，一行為不再罰也不是一個(gè)恒定的法律原則，它有以下幾個(gè)例外：（1）合并處罰。在法定并處的情況下，因可以并處的處罰種類極有可能在程序尤其是時(shí)限上不一致，故并處的幾種處罰可以在時(shí)間上有先有后，并可以采用幾個(gè)不同的處罰決定書。（2）一事多層罰。對(duì)于法人或者其他組織違法的，如果法律有明確規(guī)定，行政主體可以采用不同的處罰決定書，分別對(duì)法人或者其他組織、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人進(jìn)行處罰。（3）一事罰多人。幾個(gè)違法行為人共同違法的，行政主體可以以不同處罰決定書，對(duì)各該違法行為人分別處罰。（4）一事多行為。某一個(gè)違法事件涵蓋多個(gè)違法行為時(shí)，如果各該違法行為性質(zhì)不同，在法律上應(yīng)構(gòu)成不同處罰理由，行政主體可以以違法行為為單位分別作出處罰；如果各該違法行為性質(zhì)相同，則構(gòu)成法律上的連續(xù)行為，行政主體只能以一個(gè)違法行為作出一個(gè)處罰。
四、關(guān)于行政賠償
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)：是指實(shí)施行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害，有義務(wù)代表國家承擔(dān)賠償責(zé)任的行政主體。我國國家賠償法規(guī)定，行政主體行使職權(quán)侵犯相對(duì)人合法權(quán)益，該行政主體為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。兩個(gè)以上行政主體共同行使職權(quán)侵犯相對(duì)人合法權(quán)益造成損害的，共同行使職權(quán)的行政主體是共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。法律法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時(shí)侵犯相對(duì)人的合法權(quán)益造成損害的，被授權(quán)的組織是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。受行政主體委托的組織或者個(gè)人在行使受委托的行政權(quán)力時(shí)侵犯相對(duì)人的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政主體是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷的 行政賠償，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政主體是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政主體的，撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政主體是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的，最初造成侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，但復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)加重的部分履行賠償義務(wù)，是共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
A中，超市不能作為被委托機(jī)關(guān)，因此負(fù)責(zé)賠償?shù)臋C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是有處罰權(quán)的機(jī)關(guān)，如果該市衛(wèi)生局有處罰權(quán)，則賠償義務(wù)人為該市衛(wèi)生局，如果沒有處罰權(quán)，則為作出行政處罰決定的同級(jí)地方人民政府，即縣政府。
B中，派出所為公安局的派出機(jī)構(gòu)，在一定范圍內(nèi)是獨(dú)立的行政主體。我國法律規(guī)定派出所在一定范圍內(nèi)（500元以下）有自行決定處罰的權(quán)利，因此派出所有處罰權(quán)，可以作為賠償義務(wù)人。
C中，按題意可知，該公安局委托的罰款走出了派出所自行罰款的范疇（超出500元），因此派出所在本題中不是獨(dú)立的行政主體，但可以作為為被委托機(jī)關(guān)，如果出現(xiàn)錯(cuò)誤，則公安局作為委托人應(yīng)當(dāng)是賠償義務(wù)人而非被委托人的派出所。
五、專利委員會(huì)作為具有專業(yè)知識(shí)的行政機(jī)構(gòu)，具有裁決權(quán)，是法律明確規(guī)定的，因此是行政裁決。而環(huán)保局的調(diào)解行為不具有法律的強(qiáng)制性因此只是一種糾紛解決的手段，沒有強(qiáng)制力。不是任何行政行為。
六、行政給付是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)特定的相對(duì)人提供物質(zhì)利益或與物質(zhì)利益有關(guān)的權(quán)益的行為。行政給付的內(nèi)容是賦予相對(duì)人物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益。如撫恤金、最低生活保障費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)金等的發(fā)放。它給予相對(duì)人以物質(zhì)上的幫助，可以使相對(duì)人獲得一定數(shù)額的金錢或?qū)嵨?，或者為相?duì)人提供與財(cái)物有關(guān)的其他利益等，所適用的對(duì)象是特定的公民或組織，如喪失勞動(dòng)能力、無生活來源，難以進(jìn)行正常生活的公民。
七、行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)在其職能、 職責(zé)或管轄事務(wù)范圍內(nèi)，為適應(yīng)復(fù)雜多樣化的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理需要，基于國家的法律精神、原則、規(guī)則或政策，適時(shí)靈活地采取指導(dǎo)、勸告、建議等非強(qiáng)制性方法，謀求相對(duì)人同意或協(xié)力，以有效地實(shí)現(xiàn)一定行政目的之行為。簡(jiǎn)言之，行政指導(dǎo)就是行政機(jī)關(guān)在其職責(zé)范圍內(nèi)為實(shí)現(xiàn)一定行政目的而采取的符合法律精神、原則、規(guī)則或政策的指導(dǎo)、勸告、建議等行為。 不直接產(chǎn)生法律效果。不承擔(dān)法律責(zé)任。別人可聽可不聽。
八、根據(jù)我國《憲法》第五十六條規(guī)定： 國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)。
行政法規(guī)可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：
（一）為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定行政法規(guī)的事項(xiàng)；
（二）憲法第八十九條規(guī)定的國務(wù)院行政管理職權(quán)的事項(xiàng)。
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根據(jù)國家賠償法規(guī)定，行政賠償?shù)姆秶ǎ?）。國家賠償法不包括名譽(yù)權(quán)。
《中華人民共和國民法通則》第 101 條規(guī)定下面是行政賠償?shù)睦? ：“公民、法人享有名譽(yù)權(quán)下面是行政賠償?shù)睦? ，公民下面是行政賠償?shù)睦? 的人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)，禁止用侮辱、誹謗等方式損害公民、法人的名譽(yù)?！惫竦拿u(yù)權(quán)受到侵害下面是行政賠償?shù)睦? 了，有權(quán)要求停止侵害，恢復(fù)名譽(yù)，消除影響，賠禮道歉。它為人們自尊、自愛的安全利益提供法律保障。有權(quán)維護(hù)自己的名譽(yù)免遭不正當(dāng)?shù)馁H低，有權(quán)在名譽(yù)權(quán)受侵害時(shí)依法追究侵權(quán)人的法律責(zé)任。
行政賠償范圍，是指國家對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益，并對(duì)造成的損害給與賠償?shù)姆秶磭页袚?dān)行政賠償責(zé)任的范圍。對(duì)行政賠償范圍的概念，應(yīng)該從以下兩方面來理解:其一，它表明的是國家對(duì)因其損害的哪些行為負(fù)責(zé);其二，國家應(yīng)當(dāng)對(duì)那些受到損害的權(quán)益負(fù)責(zé)。
下面是行政賠償?shù)睦? 我國《國家賠償法》除在第二條對(duì)國家賠償作出高度的概括性的規(guī)定，即“國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利”[1]外，在《國家賠償法》 的第三、四、五條中，進(jìn)一步界定了國家可賠償?shù)那謾?quán)行為的范圍和可賠償?shù)膿p害范圍。對(duì)于侵權(quán)行為造成的損害主要是人身損害和財(cái)產(chǎn)損害兩方面，而造成行政賠償?shù)那疤崆∏∈菄倚姓C(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)時(shí)的侵權(quán)，所以行政損害賠償也應(yīng)該從人身權(quán)的損害賠償和財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害賠償兩方面界定。
第一、行政賠償范圍中的人身權(quán)損害賠償
人身權(quán)是法律基于民事主體人格或身份而產(chǎn)生的一項(xiàng)法律權(quán)力，其最明顯的特征就是他不具有直接的財(cái)產(chǎn)屬性，是非財(cái)產(chǎn)權(quán)。從人身權(quán)的原意來看，它是公民人身的自由權(quán)之一，即一個(gè)人只要不違反法律規(guī)則，就可以不受其他干擾，去自由的做他想做的事。一切人都擁有人身權(quán)，因此人身權(quán)是絕對(duì)的，也是專屬的。人身權(quán)在我國的《憲法》和《民法通則》中都有明確的規(guī)定。我國的《國家賠償法》在規(guī)定行政賠償范圍時(shí)，將人身權(quán)損害賠償作出明文規(guī)定，其中最主要的兩項(xiàng)是人身自由權(quán)的損害賠償和生命權(quán)的損害賠償。
首先是人身自由權(quán)的損害賠償。我國《國家賠償法》的規(guī)定，侵犯人身自由權(quán)的行政賠償是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法拘留和違法采取限制人身自由權(quán)的行政強(qiáng)制措施，侵犯公民人身自由權(quán)的，由國家承擔(dān)行政賠償責(zé)任。有定義中可以分析得出來，侵犯人身自由權(quán)的行政行為主要包括：違法拘留、違法勞動(dòng)教養(yǎng)、違法采取限制人身自由的行政強(qiáng)制措施。
其次是生命權(quán)的損害賠償。我國憲法規(guī)定生命健康權(quán)是公民的基本權(quán)利，即公民依法享有生命不受非法剝奪，健康不受非法損害的權(quán)利。我國《民法通則》第九十八條對(duì)生民健康權(quán)做出了明文的規(guī)定，1988年我國加入《禁止酷刑和其他殘忍不人道或者有辱人格的待遇或處罰公約》。因此該公約也是我國的法律的組成部分，結(jié)合公約和我國國家賠償法，國家在侵犯公民生命健康權(quán)方面，而由國家承擔(dān)賠償責(zé)任主要有以下幾種：以暴力毆打造成公民身體傷害或者死亡、違法使用武器、警械造成公民人身傷害或者死亡、其他行為等。
第二、行政賠償范圍中的財(cái)產(chǎn)權(quán)損害賠償
財(cái)產(chǎn)權(quán)以財(cái)產(chǎn)為實(shí)體的權(quán)力是與人身權(quán)是相對(duì)稱的。根據(jù)我國的民法通則規(guī)定財(cái)產(chǎn)權(quán)主要包括：物權(quán)、債權(quán)、財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)。我國的國家賠償法主要是根據(jù)民法通則和憲法制定這一部分的，其中主要包括：違法事實(shí)罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停業(yè)停產(chǎn)、沒收財(cái)產(chǎn)等行政處罰行為;違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的行為;違反國家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用;造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。
第三、國家不承擔(dān)行政賠償責(zé)任的情形
我國《國家賠償法》的規(guī)定，國家所能給予的行政賠償時(shí)僅就法律明確規(guī)定范圍內(nèi)的行政侵權(quán)行為造成的損害承擔(dān)行政賠償責(zé)任，而不是對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的一切侵權(quán)行為負(fù)責(zé)。作為法的一般原則，有權(quán)利即有救濟(jì)，有損害必有賠償，但在一定的特殊或例外的情況下，適用一般原則并不合適，如因個(gè)人原因造成自己的人身或財(cái)產(chǎn)損害，卻讓國家承擔(dān)賠償責(zé)任，顯然有失公正。更具我國國家賠償法的有關(guān)規(guī)定國家對(duì)以下幾種情況不承擔(dān)賠償責(zé)任：行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為、因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生、法律規(guī)定的其他情形(不可抗力、緊急避險(xiǎn)、第三人過錯(cuò)、正當(dāng)防衛(wèi))。
根據(jù)《國家賠償法》第3條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：
(1)違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的;
(2)非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的;
(3)以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的;
(4)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的;
(5)造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。
根據(jù)《國家賠償法》第4條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：
(1)違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰的;
(2)違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的;
(3)違反國家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的;
(4)造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為
法律常識(shí)題目..求解釋一、關(guān)于你的第一個(gè)問題，你所說的民政局在一般公民看來是行政機(jī)構(gòu)，也就是行使法律所規(guī)定相關(guān)行政權(quán)利的行政機(jī)關(guān)，但是，民政局作為一個(gè)法律主體在不同法律關(guān)系中有著不同的法律地位，簡(jiǎn)而言之，根據(jù)你的問題而言
（一）首先，關(guān)于民政局凍結(jié)建筑公司資金。根據(jù)法律規(guī)定，民政局無權(quán)凍結(jié)建筑公司帳戶資金，根據(jù)你的問題推測(cè)，民政局與建筑公司應(yīng)該是在同一民事法律關(guān)系（合同關(guān)系）中的不同主體，其參與的是地位平等的民事法律關(guān)系，而在這一民事糾紛中，民政局就不屬于行政機(jī)關(guān)而只是一個(gè)普通的民事主體，就好比民政局要接待領(lǐng)導(dǎo)到街上買幾個(gè)蘋果與水果商產(chǎn)生的合同關(guān)系一樣。
（二）派出所傳喚公民進(jìn)行詢問調(diào)查是公安機(jī)關(guān)在法律授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行的執(zhí)法活動(dòng)，簡(jiǎn)而言之就是派出所有這個(gè)權(quán)利，類似行政強(qiáng)制
（三）民政局頒發(fā)證書就是典型意義上的行政許可行為了。這時(shí)的民政局根據(jù)相關(guān)法律作為行政機(jī)關(guān)對(duì)成立社團(tuán)這一法律行為進(jìn)行確認(rèn)，為行政許可。
總結(jié)一下，根據(jù)你的問題，首先要分析不同主體之間的法律關(guān)系，也就是應(yīng)該適用什么法律所調(diào)整，同一主體在不同的法律關(guān)系中其地位是不同的，所有的權(quán)利和義務(wù)也不相同，民政局也好，派出所也罷，其作出的行為的性質(zhì)要根據(jù)其所參與的法律關(guān)系所判斷，不可把其地位看作一塵不變的，要靈活變動(dòng)。
二、判斷是否是行政處罰不可單看是否有處罰二字，應(yīng)當(dāng)就其本質(zhì)來判斷。關(guān)于你提出的該規(guī)定是否為行政處罰，我對(duì)此持保留意見。
三、關(guān)于一事不再罰原則下面是行政賠償?shù)睦? ：一事不再罰原則
根據(jù)《行政處罰法》第二十四條規(guī)定：對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。 你所提的問題中，不同行政機(jī)關(guān)可以在各自管轄權(quán)限內(nèi)就同一違法行為作出不同處罰，但是，如果有一機(jī)關(guān)已經(jīng)作出罰款決定后，其下面是行政賠償?shù)睦? 他行政機(jī)關(guān)不得作出罰款決定。但有例外。
（摘自 2011年1月31日13：57訪問）一行為不再罰原則應(yīng)在四個(gè)層面上運(yùn)作。（1）一行為不再理。行政主體對(duì)行為人的第一個(gè)處理尚未失去效力時(shí)，不能基于同一事實(shí)和理由給予第二次處理，除非第二個(gè)處理是對(duì)第一個(gè)處理的補(bǔ)充、更正或者補(bǔ)正。如果第一個(gè)處理違法不當(dāng)，行政主體應(yīng)當(dāng)先撤銷，再重新處理。如果第一個(gè)處理合法正確但未達(dá)行政目標(biāo)，行政主體應(yīng)充分考慮信賴保護(hù)原則，必須撤銷的，應(yīng)依法給受損失的相對(duì)人一定的補(bǔ)償。（2）一行為不再罰。除了法律有明確規(guī)定或者依基本法理和法律規(guī)則合理推定，如合并處罰、一事多層罰、一事罰多人、一事多行為等情形以外，行政主體應(yīng)嚴(yán)格遵循一個(gè)行為一次處罰的原則。（3）一行為不再同種罰。對(duì)于行為人的同一個(gè)違法行為，行政主體不能給予兩個(gè)以上相同種類的處罰。這主要指一個(gè)違法行為觸犯幾個(gè)法律條文的情形，即法理上所稱法條競(jìng)合或者規(guī)范競(jìng)合。一旦出現(xiàn)規(guī)范競(jìng)合，應(yīng)當(dāng)允許各個(gè)法律條文對(duì)應(yīng)的相關(guān)行政主體依據(jù)不同理由分別作出處罰。但為體現(xiàn)相對(duì)公平和公正，各行政主體不能對(duì)行為人采取相同種類的處罰。（4）一行為不得兩次以上罰款。對(duì)于行為人的同一個(gè)違法行為，無論觸犯幾個(gè)法律條文，構(gòu)成幾個(gè)處罰理由，以及由幾個(gè)行政主體實(shí)施處罰，只能給予一次罰款。如果幾個(gè)行政主體對(duì)涉案違法行為都有權(quán)罰款，根據(jù)效力優(yōu)先原則，應(yīng)該是誰先罰款誰有效。
當(dāng)然，一行為不再罰也不是一個(gè)恒定的法律原則，它有以下幾個(gè)例外：（1）合并處罰。在法定并處的情況下，因可以并處的處罰種類極有可能在程序尤其是時(shí)限上不一致，故并處的幾種處罰可以在時(shí)間上有先有后，并可以采用幾個(gè)不同的處罰決定書。（2）一事多層罰。對(duì)于法人或者其他組織違法的，如果法律有明確規(guī)定，行政主體可以采用不同的處罰決定書，分別對(duì)法人或者其他組織、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人進(jìn)行處罰。（3）一事罰多人。幾個(gè)違法行為人共同違法的，行政主體可以以不同處罰決定書，對(duì)各該違法行為人分別處罰。（4）一事多行為。某一個(gè)違法事件涵蓋多個(gè)違法行為時(shí)，如果各該違法行為性質(zhì)不同，在法律上應(yīng)構(gòu)成不同處罰理由，行政主體可以以違法行為為單位分別作出處罰；如果各該違法行為性質(zhì)相同，則構(gòu)成法律上的連續(xù)行為，行政主體只能以一個(gè)違法行為作出一個(gè)處罰。
四、關(guān)于行政賠償
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)：是指實(shí)施行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害，有義務(wù)代表國家承擔(dān)賠償責(zé)任的行政主體。我國國家賠償法規(guī)定，行政主體行使職權(quán)侵犯相對(duì)人合法權(quán)益，該行政主體為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。兩個(gè)以上行政主體共同行使職權(quán)侵犯相對(duì)人合法權(quán)益造成損害的，共同行使職權(quán)的行政主體是共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。法律法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時(shí)侵犯相對(duì)人的合法權(quán)益造成損害的，被授權(quán)的組織是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。受行政主體委托的組織或者個(gè)人在行使受委托的行政權(quán)力時(shí)侵犯相對(duì)人的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政主體是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷的 行政賠償，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政主體是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政主體的，撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政主體是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的，最初造成侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，但復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)加重的部分履行賠償義務(wù)，是共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
A中，超市不能作為被委托機(jī)關(guān)，因此負(fù)責(zé)賠償?shù)臋C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是有處罰權(quán)的機(jī)關(guān)，如果該市衛(wèi)生局有處罰權(quán)，則賠償義務(wù)人為該市衛(wèi)生局，如果沒有處罰權(quán)，則為作出行政處罰決定的同級(jí)地方人民政府，即縣政府。
B中，派出所為公安局的派出機(jī)構(gòu)，在一定范圍內(nèi)是獨(dú)立的行政主體。我國法律規(guī)定派出所在一定范圍內(nèi)（500元以下）有自行決定處罰的權(quán)利，因此派出所有處罰權(quán)，可以作為賠償義務(wù)人。
C中，按題意可知，該公安局委托的罰款走出了派出所自行罰款的范疇（超出500元），因此派出所在本題中不是獨(dú)立的行政主體，但可以作為為被委托機(jī)關(guān)，如果出現(xiàn)錯(cuò)誤，則公安局作為委托人應(yīng)當(dāng)是賠償義務(wù)人而非被委托人的派出所。
五、專利委員會(huì)作為具有專業(yè)知識(shí)的行政機(jī)構(gòu)，具有裁決權(quán)，是法律明確規(guī)定的，因此是行政裁決。而環(huán)保局的調(diào)解行為不具有法律的強(qiáng)制性因此只是一種糾紛解決的手段，沒有強(qiáng)制力。不是任何行政行為。
六、行政給付是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)特定的相對(duì)人提供物質(zhì)利益或與物質(zhì)利益有關(guān)的權(quán)益的行為。行政給付的內(nèi)容是賦予相對(duì)人物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益。如撫恤金、最低生活保障費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)金等的發(fā)放。它給予相對(duì)人以物質(zhì)上的幫助，可以使相對(duì)人獲得一定數(shù)額的金錢或?qū)嵨?，或者為相?duì)人提供與財(cái)物有關(guān)的其他利益等，所適用的對(duì)象是特定的公民或組織，如喪失勞動(dòng)能力、無生活來源，難以進(jìn)行正常生活的公民。
七、行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)在其職能、 職責(zé)或管轄事務(wù)范圍內(nèi)，為適應(yīng)復(fù)雜多樣化的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理需要，基于國家的法律精神、原則、規(guī)則或政策，適時(shí)靈活地采取指導(dǎo)、勸告、建議等非強(qiáng)制性方法，謀求相對(duì)人同意或協(xié)力，以有效地實(shí)現(xiàn)一定行政目的之行為。簡(jiǎn)言之，行政指導(dǎo)就是行政機(jī)關(guān)在其職責(zé)范圍內(nèi)為實(shí)現(xiàn)一定行政目的而采取的符合法律精神、原則、規(guī)則或政策的指導(dǎo)、勸告、建議等行為。 不直接產(chǎn)生法律效果。不承擔(dān)法律責(zé)任。別人可聽可不聽。
八、根據(jù)我國《憲法》第五十六條規(guī)定： 國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)。
行政法規(guī)可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：
（一）為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定行政法規(guī)的事項(xiàng)；
（二）憲法第八十九條規(guī)定的國務(wù)院行政管理職權(quán)的事項(xiàng)。
樓主可自行判斷
