土地立案調(diào)查 指土地監(jiān)察主體通過檢查察看土地非立案查處是什么意思 ，發(fā)現(xiàn)有必要查處的土地違法行為土地非立案查處是什么意思 ，按照一定的程序立案調(diào)查土地非立案查處是什么意思 ，確定依法對(duì)土地違法行為進(jìn)行全面調(diào)查取證，查明土地違法事實(shí)，以便作出行政制裁的過程。

第一章　總則第一條　為保證土地管理部門正確、及時(shí)查處土地違法案件土地非立案查處是什么意思 ，依法追究土地違法者土地非立案查處是什么意思 的法律責(zé)任，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制和國家的土地管理秩序，根據(jù)國家有關(guān)土地法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條　土地違法案件，是指違反土地法律、法規(guī)規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的案件。第三條　查處土地違法案件，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。第四條　縣級(jí)以上人民政府土地管理部門查處土地違法案件依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。第二章　管轄第五條　土地違法案件由土地所在地土地管理部門管轄。第六條　縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的土地違法案件，依照本辦法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府土地管理部門管轄的除外。第七條　設(shè)區(qū)的市已實(shí)行土地監(jiān)察集中統(tǒng)一管理體制的，由市人民政府土地管理部門管轄所轄區(qū)內(nèi)的土地違法案件，依照本辦法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府土地管理部門管轄的除外。第八條　政府非法批地的土地違法案件，由上級(jí)人民政府土地管理部門管轄。第九條　國家土地管理局管轄下列案件：

（一）國務(wù)院交辦的省級(jí)人民政府非法批地的案件或者其他案件；

（二）在全國范圍內(nèi)有重大影響的案件；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定由其管轄的案件。第十條　有管轄權(quán)的土地管理部門因特殊原因不能行使管轄權(quán)的，由上級(jí)人民政府土地管理部門指定管轄。

管轄權(quán)有爭(zhēng)議的土地違法案件，爭(zhēng)議雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報(bào)共同的上級(jí)人民政府土地管理部門指定管轄。第十一條　上級(jí)人民政府土地管理部門在必要時(shí)，可以查處下級(jí)人民政府土地管理部門管轄的土地違法案件，也可以將自己管轄的土地違法案件交下級(jí)人民政府土地管理部門查處。

下級(jí)人民政府土地管理部門對(duì)其管轄的土地違法案件，認(rèn)為需要由上級(jí)人民政府土地管理部門處理的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府土地管理部門決定。第十二條　上級(jí)人民政府土地管理部門對(duì)交由下級(jí)人民政府土地管理部門查處的土地違法案件，必要時(shí)可以督促辦理。

上級(jí)人民政府土地管理部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府土地管理部門對(duì)依法由其管轄的土地違法案件不查處或者不及時(shí)查處的，可以發(fā)出土地違法案件查處督辦通知書，必要時(shí)也可以自己依法查處。第三章　受理和立案第十三條　土地管理部門對(duì)上級(jí)交辦、其他部門移送和群眾舉報(bào)的土地違法案件，應(yīng)當(dāng)受理。第十四條　舉報(bào)案件可用書面或者口頭舉報(bào)方式。

土地管理部門受理口頭舉報(bào)案件，必須詳細(xì)記錄，經(jīng)核對(duì)無誤后，由舉報(bào)人簽名或者蓋章。

舉報(bào)人舉報(bào)案件，應(yīng)當(dāng)盡量使用真實(shí)姓名；舉報(bào)人不愿意使用真實(shí)姓名并要求保密的，土地管理部門應(yīng)當(dāng)尊重舉報(bào)人的意愿。第十五條　土地管理部門受理的舉報(bào)案件，發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人說明，同時(shí)將舉報(bào)信函或者筆錄移送給有權(quán)處理的機(jī)關(guān)。第十六條　土地管理部門受理土地違法案件后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，凡符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處；不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)告知交辦、移送案件的單位或者舉報(bào)人。第十七條　符合下列條件的土地違法案件，土地管理部門應(yīng)當(dāng)立案：

（一）有明確的行為人；

（二）有違反土地法律、法規(guī)的事實(shí)；

（三）依照土地法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的；

（四）屬本部門管轄和職責(zé)范圍內(nèi)處理的。第十八條　土地管理部門對(duì)在巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的違反土地法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止。對(duì)符合本辦法第十七條規(guī)定的違法行為，應(yīng)當(dāng)立案。第十九條　符合立案條件的案件，應(yīng)當(dāng)填寫《土地違法案件立案呈批表》，經(jīng)土地管理部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后立案。第二十條　土地管理部門立案處理的重大案件，應(yīng)當(dāng)抄報(bào)上一級(jí)人民政府土地管理部門備案。第四章　調(diào)查和處理第二十一條　經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件，土地管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)指派承辦人。

承辦人應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)。

承辦人調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示土地執(zhí)法證件。第二十二條　承辦人可以向當(dāng)事人、證人或者關(guān)系人提出詢問，并應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄。詢問筆錄由被調(diào)查人閱讀或者向其宣讀，并由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名或者蓋章。

根據(jù)《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定違反《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定土地非立案查處是什么意思 ，有下列各類違法行為之一土地非立案查處是什么意思 ，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰或行政處分的，應(yīng)及時(shí)予以立案。但是違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，或者法律、法規(guī)和規(guī)章未規(guī)定法律責(zé)任的，不予立案。

非法轉(zhuǎn)讓土地：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)的土地非立案查處是什么意思 ；

（二）不符合法律規(guī)定的條件，非法轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)的；

（三）將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)非法出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的；

（四）不符合法律規(guī)定的條件，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的；

（五）以轉(zhuǎn)讓房屋（包括其他建筑物、構(gòu)筑物），或者以土地與他人聯(lián)建房屋分配實(shí)物、利潤，或者以土地出資入股、聯(lián)營與他人共同進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，或者以置換土地等形式，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的；

（六）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的。

非法占地類：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的；

（二）農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的；

（三）超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地的；

（四）依法收回非法批準(zhǔn)、使用的土地，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的；

（五）依法收回國有土地使用權(quán)，當(dāng)事人拒不交出土地的；

（六）臨時(shí)使用土地期滿，拒不歸還土地的；

（七）不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的；

（八）不按照批準(zhǔn)的用地位置和范圍占用土地的；

（九）在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)進(jìn)行開墾，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期不改正的；

（十）在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的；

（十一）在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物，重建、擴(kuò)建的。

擴(kuò)展資料：

案例：河北省國土資源廳通報(bào)5起土地違法案

河北省國土資源廳日前對(duì)5起土地違法案件進(jìn)行通報(bào)。5起土地違法案件包括峰峰礦區(qū)交通運(yùn)輸局修建道路違法占地案，涿鹿縣京西北農(nóng)產(chǎn)品加工物流中心項(xiàng)目違規(guī)流轉(zhuǎn)案，香河國運(yùn)農(nóng)業(yè)有限公司朗德鵝養(yǎng)殖項(xiàng)目違法占地案，雞澤縣曹莊鄉(xiāng)政府違法用地案，平鄉(xiāng)縣豐州鎮(zhèn)政府非法征地案。

據(jù)介紹，自2014年6月起，峰峰礦區(qū)交通運(yùn)輸局未經(jīng)批準(zhǔn)在原鄉(xiāng)村道路基礎(chǔ)上新占土地167畝修建道路。峰峰礦區(qū)國土資源局立案查處后，于2014年7月28日下達(dá)《行政處罰決定書》，責(zé)令退還非法占用的土地。

拆除在非法占用農(nóng)用地上新建的建筑物和其他設(shè)施，沒收在非法占用建設(shè)用地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并處以罰款。并將這一案件移交、移送紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)。

目前，峰峰礦區(qū)交通運(yùn)輸局全額繳納罰款，對(duì)修建的道路進(jìn)行拆除，并將所占167畝土地復(fù)耕，峰峰礦區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)峰峰礦區(qū)交通運(yùn)輸局二名責(zé)任人員給予行政記過處分，司法機(jī)關(guān)已對(duì)涉嫌破壞耕地犯罪進(jìn)行立案?jìng)刹椤?/p>

參考資料來源：百度百科-查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)

參考資料來源：人民網(wǎng)-河北省國土資源廳通報(bào)5起土地違法案

（1）受理。受理是指國土資源管理部門依據(jù)其管轄權(quán)限接受有關(guān)土地違法行為的材料或舉報(bào)并加以審查的過程。受理的材料來源于信訪、舉報(bào)、媒體披露、領(lǐng)導(dǎo)交辦、上級(jí)交辦、部門移送和國土資源管理工作人員在工作過程中的發(fā)現(xiàn)等方面。對(duì)受理的土地違法案件土地非立案查處是什么意思 ，國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)填寫案件受理登記表土地非立案查處是什么意思 ，然后進(jìn)行初步的審核；并根據(jù)審核情況，在7日內(nèi)作出如下處理土地非立案查處是什么意思 ：

①符合立案條件的，實(shí)施立案查處。

②不符合立案條件的，告知交辦移送案件的部門或舉報(bào)人。

③不屬本部門管轄的，移送有管轄權(quán)的部門辦理。

④土地違法行為構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)辦理。

（2）立案。立案是指國土資源管理部門對(duì)公民、法人和其土地非立案查處是什么意思 他組織的土地違法行為及有關(guān)材料進(jìn)行初步審查，認(rèn)為有行政違法事實(shí)并需要追究行政責(zé)任時(shí)，依法決定列為行政案件并開展調(diào)查取證的行政程序行為。立案是實(shí)施行政處罰一般程序的正式開始，其目的是通過對(duì)所獲材料的審查，發(fā)現(xiàn)土地違法事實(shí)，并追究當(dāng)事人違法行為的法律責(zé)任。

（3）調(diào)查取證。調(diào)查取證是指國土資源管理部門及其執(zhí)法辦案人員對(duì)土地違法案件的事實(shí)進(jìn)行核實(shí)并收集有關(guān)證據(jù)的過程，是行政處罰一般程序中最關(guān)鍵的必經(jīng)程序。一是做好調(diào)查準(zhǔn)備工作。案件立案后，應(yīng)指派不少于二人的辦案工作組，認(rèn)真制定調(diào)查方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。二是廣泛收集證據(jù)。三是寫好調(diào)查報(bào)告。

（4）處理。處理是指對(duì)立案調(diào)查的土地違法案件，經(jīng)調(diào)查取證并提出調(diào)查報(bào)告后，由國土資源管理部門組織對(duì)案件進(jìn)行集體審議，并對(duì)案件作出具體處理的過程。對(duì)案件進(jìn)行集體審議時(shí)，要著重對(duì)調(diào)查報(bào)告中提供的土地違法事實(shí)、證據(jù)及其具體處理意見進(jìn)行充分研究分析，并區(qū)別不同情況，對(duì)案件的處理作出具體的決定性意見。

（5）聽證。按照規(guī)定，需要舉行聽證的案件，必須進(jìn)行聽證。聽證的具體程序是：

①土地違法行為當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在國土資源管理部門告知后3日內(nèi)向國土資源管理部門提出。

②國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)在聽證的7日前，以書面形式通知土地違法當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。

③除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，聽證要公開舉行（舉行3日以前公告案由、當(dāng)事人姓名或者名稱、聽證的時(shí)間和地點(diǎn)）。

④聽證由國土資源管理部門指定的本部門非本案調(diào)查取證人員主持，根據(jù)《廣東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》第11條規(guī)定，聽證主持人、聽證員、書記員，應(yīng)當(dāng)持有《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》，并經(jīng)過有關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)的培訓(xùn)考核。當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。

⑤當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托1～2人代理聽證。

⑥舉行聽證時(shí)，案件調(diào)查取證人員提出當(dāng)事人土地違法行為的事實(shí)、證據(jù)和擬作出行政處罰事項(xiàng)的建議及其所依據(jù)的法律、法規(guī)等；土地違法行為當(dāng)事人可對(duì)案件調(diào)查取證人員提出的土地違法事實(shí)、證據(jù)、行政處罰事項(xiàng)及其法律法規(guī)依據(jù)等問題進(jìn)行申辯和質(zhì)證。

⑦案件調(diào)查取證人員與土地違法案件當(dāng)事人就案件有關(guān)的事實(shí)、證據(jù)、擬作出處罰的事項(xiàng)、法律依據(jù)及行政處罰是否顯失公正等問題進(jìn)行辯論，其順序是：a．案件調(diào)查取證人員及其代理人發(fā)言；b．當(dāng)事人及其代理人發(fā)言；c．與案件有利害關(guān)系的第三人及其代理人發(fā)言；d．雙方互相辯論。

⑧聽證會(huì)辯論終結(jié)時(shí)，聽證主持人應(yīng)當(dāng)征詢土地違法案件當(dāng)事人最后的意見，由其作最后的陳述，第三人也享有最后陳述的權(quán)利。

⑨聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄。聽證筆錄要記明：聽證的時(shí)間、地點(diǎn)及案由；主持聽證的土地行政管理機(jī)關(guān)名稱、主持人、案件承辦人、案件當(dāng)事人、證人和鑒定人及其代理人的姓名等；案件承辦人員查明的土地違法主要事實(shí)、證據(jù)和擬作出行政處罰的事項(xiàng)及其法律依據(jù)；土地違法當(dāng)事人、證人和鑒定人陳述的主要內(nèi)容、勘驗(yàn)結(jié)果；本案利害關(guān)系人提出的與本案有關(guān)的觀點(diǎn)、意見及證據(jù)等。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交土地違法本案當(dāng)事人審核無誤后簽名或蓋章；聽證筆錄經(jīng)聽證會(huì)主持人審閱后，由主持人及記錄人簽名或蓋章。

土地違法案件處理一般程序圖（6）作出行政處罰決定。行政處罰決定是縣級(jí)以上人民政府的國土資源管理部門代表國家行使行政處罰權(quán)，依照法律、法規(guī)，對(duì)調(diào)查取證終結(jié)的土地違法案件，依法對(duì)土地違法行為當(dāng)事人所作出的書面處罰決定。

經(jīng)過告知和組織聽證后，國土資源管理部門要對(duì)案件作進(jìn)一步審查，對(duì)土地違法行為當(dāng)事人確有違反土地管理法律法規(guī)行為的，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依法應(yīng)受到行政處罰的，即可依法對(duì)土地違法行為當(dāng)事人作出行政處罰決定。行政處罰決定書作出后，國土行政主管部門應(yīng)在3日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

（7）執(zhí)行。執(zhí)行是指土地管理部門為實(shí)現(xiàn)其對(duì)當(dāng)事人的行政處罰所從事的活動(dòng)。執(zhí)行方式一是督促當(dāng)事人自覺履行，二是申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（8）結(jié)案。一是收集處理結(jié)果，二是提出結(jié)案報(bào)告，三是立卷，四是歸檔。

下列情形應(yīng)當(dāng)立案：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)土地非立案查處是什么意思 ，非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押以劃撥方式取得土地非立案查處是什么意思 的國有土地使用權(quán)土地非立案查處是什么意思 的；（二）不符合法律規(guī)定的條件土地非立案查處是什么意思 ，非法轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)的；（三）將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)非法出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的；（四）不符合法律規(guī)定的條件，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的。

【法律依據(jù)】

《土地管理法》第六十三條

農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè);但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。