（1）損害必須是行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行為造成的；

（2）國(guó)家負(fù)責(zé)賠償?shù)膿p害必須是行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)造成的；損害必須是違法行為造成的；損害必須是現(xiàn)實(shí)已經(jīng)產(chǎn)生或必然產(chǎn)生的我國(guó)國(guó)家賠償制度中的責(zé)任 ，是直接的我國(guó)國(guó)家賠償制度中的責(zé)任 ，不是間接的；賠償是法律規(guī)定的。

無(wú)論行政機(jī)關(guān)在作出職權(quán)行為時(shí)有無(wú)過錯(cuò)，只要其行為不符合法律的規(guī)定，且因此給相對(duì)人造成損失，就應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，而不管其主觀上有無(wú)過錯(cuò)。受害人也無(wú)須證明作出行為的行政機(jī)關(guān)或其工作人員有故意或過失，只要行政機(jī)關(guān)無(wú)法證明其實(shí)施的行為合法就要無(wú)條件地予以賠償。

1、侵犯公民人身自由的違法行為；

2、侵犯公民人身權(quán)的違法行政行為；

3、侵犯公民、法人和其他組織財(cái)產(chǎn)權(quán)的違法行政行為。

國(guó)家賠償責(zé)任，是指國(guó)家機(jī)關(guān)或國(guó)家公職人員在執(zhí)行職務(wù)中侵犯了民事主體合法權(quán)利造成損害時(shí)，依法由國(guó)家承擔(dān)的侵權(quán)賠償責(zé)任。國(guó)家賠償責(zé)任制度產(chǎn)生于19世紀(jì)末，本世紀(jì)中才在各國(guó)得到長(zhǎng)足的發(fā)展，中國(guó)1982年憲法和1986年頒布的民法通則均對(duì)其作了原則規(guī)定。構(gòu)成要件：（1）其行為主體只限于國(guó)家機(jī)關(guān)或國(guó)家公職人員；（2）行為主體須在執(zhí)行職務(wù)中實(shí)施了民事侵權(quán)行為；（3）其行為須造成他人財(cái)產(chǎn)或人身的損害后果。國(guó)家賠償責(zé)任主要可分為兩類，一是民事賠償責(zé)任，另一是冤獄賠償責(zé)任。

人民法院在民事、行政訴訟過程中，違法采取對(duì)妨害訴訟的強(qiáng)制措施、保全措施或者對(duì)判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯(cuò)誤，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，依法應(yīng)由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任。

《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》

第三條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

(一)違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的;

(二)非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的;

(三)以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的;

(四)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的;

(五)造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

第四條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

(一)違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰的;

(二)違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的;

(三)違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的;

(四)造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。

我國(guó) 國(guó)家賠償 制度中我國(guó)國(guó)家賠償制度中的責(zé)任 的責(zé)任豁免事項(xiàng)是什么意思？ 第二章 行政賠償 第一節(jié) 賠償范圍 第五條 屬于下列情形之一的我國(guó)國(guó)家賠償制度中的責(zé)任 ，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任我國(guó)國(guó)家賠償制度中的責(zé)任 ： 1、行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為; 2、因公民、法人和其我國(guó)國(guó)家賠償制度中的責(zé)任 他組織自己的行為致使損害發(fā)生的; 3、法律規(guī)定的其他情形。 第三章 刑事賠償 第一節(jié) 賠償范圍 第十九條 屬于下列情形之一的，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任： 1、因公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪 證據(jù) 被 羈押 或者被判處 刑罰 的; 2、依照 刑法 第十七條、第十八條規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人被羈押的; 3、依照 刑事訴訟法 第十五條、第一百四十二條第二款規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押的; 4、行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)的工作人員與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為; 5、因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的; 6、法律規(guī)定的其他情形。 二、國(guó)家賠償范圍存在的問題 (一)賠償范圍的立 法規(guī) 定模式問題。 《 國(guó)家賠償法 》在界定行政賠償和司法賠償范圍時(shí)，采用的是列舉模式而不是概括模式，這就使得國(guó)家賠償范圍有了“掛一漏萬(wàn)”的局限。如《國(guó)家賠償法》第3、4條在規(guī)定行政賠償范圍時(shí)，就以肯定列舉的方式規(guī)定為“人身權(quán)”和“財(cái)產(chǎn)權(quán)”的損害賠償，使得其他權(quán)利的損害與賠償被“漏”在國(guó)家賠償?shù)姆秶?而且，就第3條的人身權(quán)損害賠償規(guī)定來看，也繼續(xù)采用了列舉式，列舉規(guī)定了五類賠償行為(公民人身自由被行政強(qiáng)制的，拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的，以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的，使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的，造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為)。在這些列舉中，不僅只列舉了人身自由(而不是人身權(quán)的全部)，而且，對(duì)損害人身自由的行為形式也進(jìn)行了列舉。這些列舉，同時(shí)也成為了對(duì)賠償范圍的限制。因此，如果不屬于人身權(quán)(如受教育權(quán))，不屬于人身自由(如人格權(quán)等)，不屬于損害人身自由、生命健康的特定行為形式(如不是對(duì)身體傷害或死亡的)，就都不在行政賠償?shù)姆秶畠?nèi)，換句話說，更多的權(quán)利和 侵權(quán)行為 被排除在國(guó)家賠償?shù)姆秶狻? (二)納入國(guó)家賠償范圍的行為或事項(xiàng)少。 《國(guó)家賠償法》第2條雖然總的規(guī)定了國(guó)家機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)過程中的行為是國(guó)家賠償范圍內(nèi)的行為，但是，在具體制度規(guī)定上卻并沒有將國(guó)家機(jī)關(guān)執(zhí)行職務(wù)過程中的全部行為都納入國(guó)家賠償?shù)姆秶?，也就是說，實(shí)際納入國(guó)家賠償范圍內(nèi)的職務(wù)行為或事項(xiàng)是很有限的，主要包括：行政機(jī)關(guān)侵犯人身自由的具體行為，傷害身體或造成死亡的行為，損害財(cái)產(chǎn)的具體行為;刑事司法機(jī)關(guān)的強(qiáng)制措施(如錯(cuò)拘、錯(cuò)捕、財(cái)產(chǎn)的查封等)，刑事全錯(cuò)判且已執(zhí)行的行為，暴力行為;民事、行政 訴訟 中采取的妨害訴訟的強(qiáng)制措施、保全措施或者執(zhí)行行為。在這些行為以外的其他侵權(quán)行為或事項(xiàng)，均不屬于國(guó)家賠償?shù)姆秶?，如：?guó)家機(jī)關(guān)的立法行為或抽象行政行為，軍事行政行為，合法職權(quán)行為的損失補(bǔ)償事項(xiàng)，公有公共設(shè)施致人損害的賠償事項(xiàng)，不作為的職權(quán)行為，民事、行政訴訟中的錯(cuò)判行為，國(guó)家機(jī)關(guān)損害人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)以外其他權(quán)利的行為，等等。這么一些職權(quán)行為和事項(xiàng)都被排除在國(guó)家賠償范圍以外，國(guó)家賠償?shù)姆秶衷跄懿华M小呢? (三)免除國(guó)家賠償責(zé)任的事項(xiàng)寬泛、不合理。 用否定列舉的方式來排除國(guó)家賠償責(zé)任，是立法的通行做法，也是可行的。但是，《國(guó)家賠償法》中的否定列舉事項(xiàng)，相當(dāng)多的內(nèi)容是很不合理的。通過這種不合理的否定列舉，實(shí)際上又進(jìn)一步限制了國(guó)家賠償?shù)姆秶?，使之更加狹小。如情節(jié)顯著輕微，危害不大，不認(rèn)為是犯罪的人被羈押，未成年人和精神病人被羈押，自己故意作虛偽陳述或偽造有罪證據(jù)被羈押或被判刑的，被羈押期間自傷、自殘?jiān)斐蓳p害的等，都一律免除了國(guó)家賠償責(zé)任。其實(shí)，這些完全免除國(guó)家賠償責(zé)任的事項(xiàng)，并不能抹殺國(guó)家機(jī)關(guān)在其中有違法、過錯(cuò)、侵權(quán)的事實(shí)，也就是說，《國(guó)家賠償法》用受害人的一定過錯(cuò)來掩蓋國(guó)家機(jī)關(guān)過錯(cuò)和責(zé)任的規(guī)定，是很不合理的。這種不合理的規(guī)定又使得國(guó)家賠償范圍被不合理地縮小了。 (四)單一歸責(zé)原則導(dǎo)致的賠償范圍縮小。 歸責(zé)原則，本來不是賠償范圍的問題，但是，卻與賠償范圍有關(guān)。不同的歸責(zé)原則形成不同的獲賠條件，從而導(dǎo)致不同的賠償范圍?！秶?guó)家賠償法》的歸責(zé)原則，只有一條違法原則，即只有或只要國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)行為違法侵害個(gè)人權(quán)益，造成損害后果的就應(yīng)當(dāng)賠償。這一條歸責(zé)原則，把過錯(cuò)情況下的國(guó)家賠償責(zé)任，把無(wú)過錯(cuò)情況下的賠償責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，以及把結(jié)果不正確情況下的賠償責(zé)任等，統(tǒng)統(tǒng)排除在外，從而使得這些情況下的應(yīng)當(dāng)具有的國(guó)家賠償責(zé)任無(wú)從產(chǎn)生，進(jìn)一步縮小了國(guó)家賠償?shù)姆秶? 在民眾疑似受到政府機(jī)關(guān)人員傷害和損害時(shí)，當(dāng)事人對(duì)自身做出傷害行為或行政人員的無(wú)關(guān)行為都不屬于政府賠償?shù)姆秶?guó)家賠償?shù)呢?zé)任認(rèn)定問題使用法規(guī)進(jìn)行了很好的約束，防止了冤假錯(cuò)案。最后一項(xiàng)條款不詳細(xì)規(guī)定，但涉及范圍廣泛，可避免多種錯(cuò)誤賠償情況。

一、我國(guó) 國(guó)家賠償 制度采用我國(guó)國(guó)家賠償制度中的責(zé)任 的歸責(zé)原則是什么？ 我國(guó)國(guó)家賠償制度采用我國(guó)國(guó)家賠償制度中的責(zé)任 的歸責(zé)原則主要是國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織我國(guó)國(guó)家賠償制度中的責(zé)任 的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利?！奔匆月殑?wù)違法行為為歸責(zé)原則的根本標(biāo)準(zhǔn)，而不以國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員是否存在主客觀過錯(cuò)為標(biāo)準(zhǔn)。 意味著國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)行為只有違法侵權(quán)的才承擔(dān)賠償責(zé)任;如果國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)行為并不違法，不論國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為是否存在過錯(cuò)、是否給公民造成了實(shí)際損害，國(guó)家都不承擔(dān)賠償責(zé)任 體來說，修改后的《 國(guó)家賠償法 》在歸責(zé)原則方面的重大變化體現(xiàn)在兩個(gè)方面我國(guó)國(guó)家賠償制度中的責(zé)任 ： (1)總則部分取消了違法歸責(zé)原則在《國(guó)家賠償法》中的指導(dǎo)地位，而同時(shí)未明確規(guī)定其他歸責(zé)原則作為替代，這表明我國(guó)國(guó)家賠償最終采用了多元?dú)w責(zé)原則體系。具體為，《國(guó)家賠償法》第二條內(nèi)容由“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利”修改為“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本 法規(guī) 定的侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利”。 (2) 刑事賠償 部分“錯(cuò)誤 逮捕 ”修改為無(wú)罪 羈押 賠償，即只要案件最終處理結(jié)果無(wú)罪，即給予賠償，并不嚴(yán)格要求原來的逮捕違法，這進(jìn)一步表明刑事賠償中結(jié)果歸責(zé)原則的確立。具體為，原《國(guó)家賠償法》第十五條第二項(xiàng)“對(duì)沒有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕的”修改為現(xiàn)第十七條第二項(xiàng)“對(duì)公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無(wú)罪終止追究刑事責(zé)任的”。 根據(jù)上述修改內(nèi)容，修改后的《國(guó)家賠償法》同時(shí)采用了結(jié)果歸責(zé)原則和違法歸責(zé)原則兩種體系，既加強(qiáng)對(duì)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的保護(hù)，又有利于進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員規(guī)范執(zhí)法的功能。就各歸責(zé)原則的具體適用來說：《國(guó)家賠償法》行政賠償和刑事賠償?shù)谑邨l第一項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)，第十八條第一項(xiàng)適用的是違法歸責(zé)原則;《國(guó)家賠償法》刑事賠償?shù)谑邨l第二項(xiàng)、第三項(xiàng)，第十八條第二項(xiàng)適用的是結(jié)果歸責(zé)原則。 綜上所述，我們國(guó)家對(duì)國(guó)家過錯(cuò)導(dǎo)致當(dāng)事人人身受到損害的案件是非常重視的，所以在此類案件中需要將違法的機(jī)關(guān)一并調(diào)查出來后要求其承擔(dān)責(zé)任的，而最終的追究責(zé)任的原則就是具體做出違法行為和決定的機(jī)關(guān)來承擔(dān)最后的責(zé)任。

根據(jù)國(guó)家賠償法和有關(guān)法律的規(guī)定我國(guó)國(guó)家賠償制度中的責(zé)任 ，有下列情形之一，國(guó)家不承擔(dān)行政賠償責(zé)任我國(guó)國(guó)家賠償制度中的責(zé)任 ：1、行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為造成的損害;2、因公民、法人和其他組織自己的行為發(fā)生的損害;3、國(guó)防、外交等國(guó)家行為造成的損害;4、行政機(jī)關(guān)制定、修改法規(guī)、規(guī)章或其他規(guī)范性文件造成的公民、法人或者其他組織利益喪失;5、根據(jù)我國(guó)民法典、刑法等法律上的原則和規(guī)定，因不可抗力、意外事件造成的損害，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任。

國(guó)家賠償項(xiàng)目：

（一）侵犯公民人身自由賠償金。

（二）侵犯公民生命健康權(quán)：

1、侵犯公民生命健康權(quán)造成身體傷害的：醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工費(fèi)；

2、造成部分或者全部喪失勞動(dòng)能力：醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工費(fèi)、殘疾賠償金、殘疾生活輔助器具費(fèi)、康復(fù)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、生活費(fèi)；

3、造成死亡的：死亡賠償金、喪葬費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、生活費(fèi)。

（三）致人精神損害的消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉、精神損害撫慰金。

（四）侵犯公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的直接損失賠償、間接損失賠償

《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》

第三條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利:

（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的；

（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；

（三）以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；

（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；

（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

第四條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利:

（一）違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰的；

（二）違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的；

（三）違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的；

（四）造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。